К делу № 2-890/2023 23RS0014-01-2022-005942-64

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ст. Динская Краснодарского края 11 апреля 2023 года

Динской районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Майстер Л.В.,

при секретаре Отмаховой О.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в лице Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в Выселковском, Усть-Лабинском, Кореновском, Динском районах в интересах неопределенного круга лиц к бюджетному дошкольному образовательному учреждению муниципального образования Динской район «Детский сад №32» и Администрации муниципального образования Динской район о понуждении к исполнению требований санитарного законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в лице Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в Выселковском, Усть-Лабинском, Кореновском, Динском районах в интересах неопределенного круга лиц обратилось в суд с иском к бюджетному дошкольному образовательному учреждению муниципального образования Динской район «Детский сад №32» и Администрации муниципального образования Динской район о понуждении к исполнению требований санитарного законодательства, в котором просит признать незаконным (противоправным) бездействие БДОУ МО Динской район «Детский сад № 32», выразившееся в нарушении требований санитарного законодательства, в отношении неопределенного круга лиц; обязать в соответствии с действующим законодательством БДОУ МО Динской район «Детский сад № 32» выполнить требования СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»: п. 2.7.4: оборудовать пищеблок местной системой вытяжной вентиляции (локальной вытяжной системой); обязать Администрацию муниципального образования Динской район выделить финансирование БДОУ МО Динской район «Детский сад № 32» для выполнения требований СанПиН 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»: п. 2.7.4: для оборудования пищеблока, местной системой вытяжной вентиляции (локальной вытяжной системой).

Иск мотивирован тем, что 22.04.2022 при проведении плановой выездной проверки в отношении юридического лица БДОУ МО Динской район «Детский сад № 32», выявлены нарушения действующего санитарного законодательства РФ - ст.ст. 11, 28- Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 №. 52-фЗ; СП 2.4.3648-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи": п.2.7.4: зона расположения пароконвектомата в варочном зале пищеблока, являющегося источником выделения избытков тепла,- не обеспечена локальной вытяжной системой вентиляции; п.3.1.1: исходя из списочного состава детей площадь игровой группы № 1 ниже нормируемой - 2,0 кв.м., на одного человека; п.2.8.5: уровень искусственной освещенности в групповых обоих групп ниже нормируемых показателей. Расписание образовательной деятельности на 2021-2022 учебный год не соответствует требованиям настоящих санитарных правил: в старшей подгруппе(5-6 лет) в среду в первой половине дня предусмотрено занятие музыка с 10.20ч.-10.50ч. продолжительность которого составляет 30 минут, при гигиеническом нормативе не более 25 минут; исходя из списочного состава детей установлено недостаточное количество санитарно технических приборов в смешанной дошкольной группе № 1. За выявленные нарушения санитарного законодательства, в отношении юридического лица БДОУ МО Динской район» «Детский сад № 32» вынесено постановление № 214 от 17.05.2022 по ст.6.7 ч.1 КоАП РФ. Таким образом, БДОУ МО Динской район «Детский сад № 32» не выполняются требования санитарных правил и норм в части требований к помещениям и оборудованию. Бездействие БДОУ МО Динской район «Детский сад № 32», а также Администрации муниципального образования Динской район, по выполнению вышеуказанных требований законодательства нарушает права детей (граждан) на санитарно-эпидемиологическое благополучие, как на одно из основных условий реализации гарантий на охрану, здоровья, предусмотренного ст. 42 Конституции Российской Федерации.

Представитель истца Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в судебное заседание не явился, представил суду заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие, в котором также указал, что поддерживает исковые требования в полном объеме.

Представитель ответчика директор БДОУ МО Динской район «Детский сад № 32» в судебное заседание не явился, направил в суд заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель ответчика администрации МО Динской район в судебное заседание не явился, направил в суд заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие, предоставил суду возражения, в которых просил суд в удовлетворении иска отказать, в случае удовлетворения исковых требований, просит отсрочить исполнение решения сроком на 1год.

В порядке ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив исковое заявление, возражения на иск, обсудив изложенные в них доводы, исследовав и оценив в соответствии со ст. 67 ГПК РФ представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст. 39 Федерального Закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Закон): «Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц».

Согласно ст. 11 Закона юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц, а также согласно п. 1 ст. 24 Закона при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно- противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и нормами.

Согласно ч. 1 ст. 28 Закона, в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению, и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, и выполняться требования санитарного законодательства.

В соответствии с п. 2 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации относят материально- техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями.

Согласно п.п. 5, 8, 10 ч. 1, п. 3 ч. 4 ст. 41 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация создает условия, для охраны здоровья обучающихся, в том числе обеспечивает соблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов. За нарушение требований к организации и осуществлению образовательной деятельности образовательная организация и ее должностные лица несут административную ответственность в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с п.п. 1, 3 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 № 322, Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно- эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка.

В соответствии с п.2 ч.3 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации относят материально- техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями.

В соответствии с п.п.5, 8, 10 ч.1, п.3 ч.4 ст.41 Федерального закона от 29.12.2012. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация создает условия, для охраны здоровья обучающихся, в том числе обеспечивает соблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов. За нарушение требований к организации и осуществлению образовательной деятельности образовательная организация и ее должностные лица несут административную ответственность в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Как следует из ст.ст.4, 7, 9 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» упрочение основных гарантий прав и интересов детей, а также восстановление их прав в случаях нарушений, является одной из целей государственной политики.

Согласно материалам дела 22.04.2022 при проведении плановой выездной проверки в отношении юридического лица БДОУ МО Динской район «Детский сад № 32», находящегося по адресу: <адрес>, выявлены нарушения действующего санитарного законодательства РФ - ст.ст.11, 28- Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 №. 52-фЗ; СП 2.4.3648-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи": п.2.7.4: зона расположения пароконвектомата в варочном зале пищеблока, являющегося источником выделения избытков тепла,- не обеспечена локальной вытяжной системой вентиляции (п.2.13 раздел II СанПиН 2.3/2.4.3590-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организаций общественного питания населения"); п.3.1.1: исходя из списочного состава детей площадь игровой группы № 1 ниже нормируемой - 2,0 кв.м, на одного человека (таблица 6.17 раздел VI СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания»); п.2.8.5: уровень искусственной освещенности в групповых обоих групп ниже нормируемых 1 показателей (глава 5, табл.5.25 СанПиН1.2.3685-21) - экспертное заключение Усть-Лабинского филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Краснодарском крае» № 398/34. Глава VI, таблицы 6.6. СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания»: расписание образовательной деятельности на 2021-2022 учебный год не соответствует требованиям настоящих санитарных правил: в старшей подгруппе (5-6 лет) в среду в первой половине дня предусмотрено занятие музыка с 10.20ч.-10.50ч. продолжительность которого составляет 30 минут, при гигиеническом нормативе не более 25 минут - экспертное заключение Усть-Лабинского филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Краснодарском крае» № 398/34 от 18.04.2022; раздел VI СанПиН 17273685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности, и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» таблица 6.4: исходя из списочного состава детей установлено недостаточное количество санитарно технических приборов в смешанной дошкольной группе № 1.

Из материалов дела следует, что за выявленные нарушения санитарного законодательства, в отношении юридического лица БДОУ МО Динской район» «Детский сад № 32» вынесено постановление № 214 от 17.05.2022 по ст.6.7 ч.1 КоАП РФ.

Таким образом, БДОУ МО Динской район «Детский сад № 32» не выполняются требования санитарных правил и норм в части требований к помещениям и оборудованию, о чем свидетельствуют материалы проверок, проведенных должностным лицом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю.

Бюджетное дошкольное образовательное учреждение муниципального образования Динской район «Детский сад № 32» функционирует на основании Устава бюджетного дошкольного образовательного учреждения МО Динской район «Детский сад № 32», утвержденного постановлением администрации муниципального образования Динской район №2328 от 22.12.2021, лицензия 23ЛО1 № 0000696.

Бездействие БДОУ МО Динской район «Детский сад № 32», а также Администрации муниципального образования Динской район, по выполнению вышеуказанных требований законодательства нарушает права детей (граждан) на санитарно-эпидемиологическое благополучие, как на одно из основных условий реализации гарантий на охрану, здоровья, предусмотренного ст. 42 Конституции Российской Федерации.

При таких обстоятельствах, суд полагает иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Необходимо отметить, что в случае удовлетворения иска, решение Динского районного суда будет не исполнимо, что по своей сути не допустимо. Должны быть определены сроки для исполнения решения суда с учетом всех процедур предшествующих обозначенных в иске мероприятий и не может быть менее 1 года.

На основании изложенного, и руководствуясь статьями 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в лице Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в Выселковском, Усть-Лабинском, Кореновском, Динском районах в интересах неопределенного круга лиц к бюджетному дошкольному образовательному учреждению муниципального образования Динской район «Детский сад №32» и Администрации муниципального образования Динской район о понуждении к исполнению требований санитарного законодательства – удовлетворить.

Признать незаконным (противоправным) бездействие БДОУ МО Динской район «Детский сад № 32», выразившееся в нарушении требований санитарного законодательства, в отношении неопределенного круга лиц.

Обязать в соответствии с действующим законодательством БДОУ МО Динской район «Детский сад № 32» выполнить требования СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»: п. 2.7.4: оборудовать пищеблок местной системой вытяжной вентиляции (локальной вытяжной системой), в срок до 11 апреля 2024 года.

Обязать Администрацию муниципального образования Динской район выделить финансирование БДОУ МО Динской район «Детский сад № 32» для выполнения требований СанПиН 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»: п. 2.7.4: для оборудования пищеблока, местной системой вытяжной вентиляции (локальной вытяжной системой), в срок до 11 апреля 2024 года.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Динской районный суд в течение месяца.

Мотивированное решение составлено 11 апреля 2023 года.

Председательствующий Майстер Л.В.