№ 2-1980/2022
70RS0001-01-2022-003147-09
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
06 октября 2022 года Кировский районный суд г. Томска в составе:
председательствующего Ю.А. Романовой
при секретаре Н.А. Лебедевой,
при участии представителя истца ФИО1 по доверенности от 02.06.2022 (на 2 года), представителя ответчика ФИО2 по доверенности от 01.10.2021 (по 31.12.2022),
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Томской области о включении периодов деятельности в стаж работы в сельском хозяйстве, установлении повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии,
установил:
ФИО3 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Томской области, в котором просит возложить обязанность на ответчика произвести с 20.01.2021 перерасчет страховой пенсии по старости с учетом повышения фиксированной выплаты в размере 25 процентов суммы фиксированной выплаты к назначенной пенсии по старости. В исковом заявлении указано на то, что 15.02.2022 истец обратился к ответчику с заявлением о перерасчете страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 17 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", потребовав установить повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в размере 25 % суммы фиксированной выплаты к назначенной 20.01.2011 пенсии по старости на общих основаниях в связи с наличием проработанных более 30 календарных лет в сельском хозяйстве. В обоснование своих требований ФИО3 представила ответчику трудовую книжку TK-VI №5625662 от 14.02.2011. Решением № 3441 от "22" апреля 2022 года истцу отказано в удовлетворении заявления о повышении фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в размере 25 % в связи с не признанием части периодов трудовой деятельности и отсутствием 30 лет трудового стажа работы в сельском хозяйстве у ФИО3
Свое решение ответчик обосновал отсутствием должностей ФИО3 на работах и производствах, предусмотренных Списком от 29.11.2018 №1440, утвержденным соответствующим Постановлением Правительства РФ.
Факт проживания ФИО3 в сельской местности в Шегарском районе Томской области в весь период ее трудовой деятельности подтверждается паспортом гражданина РФ ФИО3 серии 6903 №900394, выданным ОВД Шегарского района Томской области 10.01.2004.
При расчете ответчиком не учтены периоды работы истца в сельской местности: с 02.11.1984 по 23.03.1986 - работа в должности председателя профсоюзного комитета колхоза им.24 съезда КПСС Шегарского райкома профсоюза - 1 год 4 месяца 22 дня; с 01.01.1988 по 01.11.1990 - работа в должности секретаря партийного бюро колхоза им.24 съезда КПСС Шегарского райкома партии - 2 года 10 месяцев 1 день, с 18.09.1992 по 12.02.1994 - работа в должности заведующей детским садом ТОО «Луговое» -1 год 4 месяца 25 дней; с 13.02.1994 по 21.03.1997 - работа в должности Главы администрации Трубачевского сельского совета - 3 года 1 месяц 9 дней.
В ходе рассмотрения дела исковые требования уточнены, истец просит возложить на ответчика обязанность включить периоды трудовой деятельности с 01.01.1988 по 01.11.1990, с 18.09.1992 по 12.02.1994, с 13.02.1994 по 21.03.1997 в стаж работы истца в сельском хозяйстве, произвести с 20.01.2021 перерасчет страховой пенсии по старости с учетом повышения фиксированной выплаты в размере 25%.
В судебном заседании представитель истца ФИО1 заявил об отказе от исковых требований в части требования об обязании ответчика произвести перерасчет страховой пенсии по старости с учетом периода работы истца с 02.11.1984 по 23.03.1986 в должности председателя профсоюзного комитета колхоза им.24 съезда КПСС Шегарского райкома профсоюза.
Определением Кировского районного суда г. Томска от 06 октября 2022 года судом принят отказ от иска в указанной части.
Истец ФИО3 в судебное заседание не явилась, будучи извещенной о его времени и месте.
В судебном заседании представитель истца ФИО1 поддержал доводы искового заявления в уточненной редакции, просил его удовлетворить.
Представитель ответчика ФИО2 по доверенности от 01.10.2021 в судебном заседании просила отказать в удовлетворении иска по доводам, изложенным в отзыве на иск. Как следует из записей в трудовой книжке ФИО3, истец в период с 31.12.1987 по 01.11.1990 являлась работником Шегарского райкома КПСС. Возможность включения времени работы в районных комитетах КПСС в стаж работы в сельском хозяйстве действующим законодательством не предусмотрена.
Работа в должности заведующей детским садом (период с 18.09.1992 по 12.02.1992) и в должности Главы администрации сельского совета (период с 13.92.1994 по 21.03.1997) ни разделом «Наименование работ», ни разделом «Наименование профессий, должностей, специальностей» Списка от 29.11.2018 № 1440 не предусмотрены.
Работа в Шеrapском райкоме профсоюзов в период с 02.11.1984 по 23.03.1986 решением Отделения № 6615 от 25.07.2022 включена ФИО3 в стаж работы в сельском хозяйстве на основании пункта 3 ст. 26 Федерального закона от 12.01.1996 № 10-ФЗ «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности», согласно которому время работы освобожденных профсоюзных работников, избранных (делегированных) в профсоюзные органы, засчитывается им в общий и специальный трудовой стаж.
Общий стаж работы истца в сельском хозяйстве составляет 27 лет 2 месяца 6 дней.
Выслушав пояснения представителя истца, представителя ответчика, определив на основании ст. 167 ГПК РФ рассмотреть дело в отсутствие истца, изучив доводы отзыва на иск, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.
В силу положений ч. 1 ст. 7 Конституции РФ, Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.
Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 39 Конституции РФ, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившим в силу с 1 января 2015 года (далее -Федеральный закон "О страховых пенсиях").
В соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях" лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, не осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в размере 25 процентов суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 16 настоящего Федерального закона, на весь период их проживания в сельской местности.
Согласно части 16 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 настоящей статьи, правила исчисления периодов соответствующей работы (деятельности) утверждаются Правительством Российской Федерации.
В соответствии с Правилами установления и выплаты повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, проживающим в сельской местности, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 2018 г. № 1441 (далее - Правила), при исчислении стажа работы в сельском хозяйстве применяется список работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которым устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 2018 г. № 1440.
Из пункта 3 Правил от 29 ноября 2018 г. следует, что в стаж работы в сельском хозяйстве включаются:
а) периоды работы (деятельности), которые выполнялись на территории Российской Федерации, при условии занятости на работах, в производствах, профессиях, должностях, специальностях, предусмотренных списком, и условии начисления (уплаты) за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации;
б) периоды работы (деятельности), которые выполнялись на территории Союза Советских Социалистических Республик до 1 января 1992 г., при условии занятости на работах, в производствах, профессиях, должностях, специальностях, предусмотренных списком.
Согласно пункту 6 Правил при подсчете стажа работы в сельском хозяйстве подтверждаются:
а) периоды работы (деятельности), указанные в подпункте "а" пункта 3 настоящих Правил, имевшие место со дня вступления в силу положений частей 14 и 15 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях", - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета;
б) периоды работы (деятельности), указанные в пункте 3 настоящих Правил, имевшие место до дня вступления в силу положений частей 14 и 15 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях", - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета и (или) документов, выданных работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
В первом разделе Списка от 29 ноября 2018 г. № 1440 перечислены наименования профессий, должностей и специальностей, соответствующие направлению сельского хозяйства - растениеводство, в том числе агрономы всех наименований (колхоза, совхоза, крестьянского (фермерского) хозяйства, сельскохозяйственного кооператива, артели и другой организации, основным видом деятельности которой является сельское хозяйство, а также структурного подразделения растениеводческого направления организации, основным видом деятельности которой не является сельское хозяйство).
Согласно Списку № 1440 право на повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии предоставляется в связи с работой, которая осуществляется в организациях, основным видом деятельности которых является сельское хозяйство, или структурных подразделениях растениеводческого и животноводческого направлений организаций, основным видом деятельности которых не является сельское хозяйство.
В Списке № 1440 в разделе "Наименование работ, производств сельского хозяйства" указано: "1. растениеводство (бахчеводство, виноградарство, лесоводство, луговодство, овощеводство, плодоводство, полеводство, свекловодство, семеноводство, табаководство, хмелеводство, хлопководство, цветоводство, шелководство) (производство сельскохозяйственных культур, включая формы органического сельского хозяйства, послеуборочная обработка сельскохозяйственной продукции, заготовка, хранение, мелиорация)". В разделе "Наименование профессий, должностей, специальностей" поименованы относящиеся к растениеводству соответствующие профессии, должности, специальности, в числе которых отсутствует заведующая столовой либо повар. Вместе с тем, указаны "рабочие всех наименований, занятые растениеводством, в том числе на обслуживании и ремонте сельскохозяйственной техники и производственного оборудования, строительстве (обслуживании) и охране сельскохозяйственных производственных объектов (колхоза, совхоза, крестьянского (фермерского) хозяйства, сельскохозяйственного кооператива, артели и другой организации, основным видом деятельности которой является сельское хозяйство, а также структурного подразделения растениеводческого направления организации, основным видом деятельности которой не является сельское хозяйство)", а также "член колхоза (колхозник, рядовой колхозник), член крестьянского (фермерского) хозяйства".
Аналогичным образом в разделе видов сельского хозяйства указано "2. животноводство (верблюдоводство, звероводство, козоводство, коневодство, кролиководство, муловодство, овцеводство, оленеводство, ословодство, птицеводство, пчеловодство, свиноводство, скотоводство (включая молочное скотоводство, молочно-мясное скотоводство и мясное скотоводство, собаководство) (разведение, содержание, уход, выращивание, ветеринарное обслуживание всех видов сельскохозяйственных животных для производства животноводческих продуктов), в том числе осуществляемое кочевыми родовыми общинами". Вместе с тем, указаны "рабочие всех наименований, занятые животноводством, в том числе на обслуживании и ремонте сельскохозяйственной техники и производственного оборудования, строительстве (обслуживании) и охране сельскохозяйственных производственных объектов (колхоза, совхоза, крестьянского (фермерского) хозяйства, сельскохозяйственного кооператива, артели и другой организации, основным видом деятельности которой является сельское хозяйство, а также структурного подразделения растениеводческого направления организации, основным видом деятельности которой не является сельское хозяйство)", а также "член колхоза (колхозник, рядовой колхозник), член крестьянского (фермерского) хозяйства".
Из системного толкования вышеприведенных положений закона следует, что не все работники сельского хозяйства могут рассчитывать на повышение фиксированной выплаты, а только те, чьи должности прямо предусмотрены Списком № 1440, по ним начислялись страховые взносы, и которые непосредственно осуществляли свою трудовую деятельность в сельском хозяйстве на работах в полевых условиях (в производстве сельскохозяйственных культур, послеуборочной обработке сельскохозяйственной продукции, заготовке, хранении, обслуживании и ремонте сельскохозяйственной техники и производственного оборудования, строительстве (обслуживании) и охране сельскохозяйственных производственных объектов и др.).
Судом установлено и следует из материалов дела, что ФИО3 является получателем страховой пенсии по старости с 20.01.2011.
15.02.2022 ФИО3 обратилась к ответчику с заявлением о перерасчете страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 17 Федерального закона «О страховых пенсиях».
Решением ГУ – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Томской области № 3441 от 22.04.2022 ФИО3 отказано в перерасчете страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 17 Федерального закона «О страховых пенсиях» ввиду отсутствия требуемой продолжительности работы в сельском хозяйстве (30 календарных лет).
Как следует из решения пенсионного органа, в сельский стаж для установления повышенной фиксированной выплаты не учтены периоды: с 01.01.1988 по 01.11.1990 - работа в должности секретаря партийного бюро колхоза им.24 съезда КПСС Шегарского райкома партии - 2 года 10 месяцев 1 день, с 18.09.1992 по 12.02.1994 - работа в должности заведующей детским садом ТОО «Луговое» -1 год 4 месяца 25 дней; с 13.02.1994 по 21.03.1997 - работа в должности Главы администрации Трубачевского сельского совета - 3 года 1 месяц 9 дней, поскольку из представленных документов не усматривается занятость на работах и производствах, предусмотренных Списком от 29.11.2018 № 1440.
Согласно записям в трудовой книжке истца АТ-II №199546, дата заполнения 25.10.1972, ФИО3 31.12.1987 утверждена секретарем партийного бюро колхоза им.24 съезда КПСС Шегарского райкома партии, 01.11.1990 освобождена от должности серктаря партийного бюро в связи с переводом на другую работу; с 18.09.1992 по 12.02.1994 ФИО3 работала в должности заведующей детским садом ТОО «Луговое»; 20.12.1993 назначена главой администрации Трубачевского сельского совета, 14.04.1997 освобождена от занимаемой должности в связи с избранием исполнительным директором ТОО «Луговое». 22.03.1997 – принята на работу исполнительным директором ТОО «Луговое».
В соответствии с п. 4 Списка работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышенный размер фиксированной выплаты, работа (деятельность) в колхозах, на машинно-тракторных станциях, на межколхозных предприятиях (организациях), в совхозах, крестьянских (фермерских) хозяйствах, артелях (сельскохозяйственных), которая выполнялась на территории Российской Федерации (бывшей РСФСР) до 1 января 1992 г., засчитывается в стаж работы в сельском хозяйстве независимо от наименования профессии, специальности и занимаемой должности.
Вместе с тем, как следует из записей в трудовой книжке истца, в период с 31.12.1987 по 01.11.1990 она являлась работником Шегарского райкома КПСС, который не относится к перечню, указанному в п. 4 Списка.
Работа в должности заведующей детским садом (период с 18.09.1992 по 12.02.1992) и в должности Главы администрации сельского совета (период с 20.12.1993 по 21.03.1997) также не предусмотрены Списком от 29.11.2018 № 1440.
Оценив представленные сторонами доказательства по правилам статьи 67 ГПК РФ, доводы и возражения сторон, руководствуясь положениями Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", Правилами установления и выплаты повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, проживающим в сельской местности, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 2018 г. № 1441, Списком работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которым устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях", утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 2018 г. № 1440, суд исходит из того, что для включения периодов работы в сельский стаж необходимо, чтобы выполняемая работа была связана с работой в организации, основным видом деятельности которой является сельское хозяйство, и наименование такой профессии было включено в вышеназванный Список № 1440, а в случае, если из названия профессии не усматривается связь с сельским хозяйством, профессия должна быть связана с работой или производством в сельском хозяйстве, указанным в соответствующих разделах Списка № 1440.
Учитывая, что занимаемые истцом должности в спорные периоды "заведующая детским садом" и "Глава администрации Трубачевского сельского совета" не предусмотрены Списком № 1440, Шегарский райком КПСС не относится к перечню, указанному в п. 4 Списка, оснований для включения спорных периодов работы истца в сельский стаж по указанным основаниям и перерасчета страховой пенсии по старости с учетом повышения фиксированной выплаты в размере 25% у суда не имеется.
Поскольку отсутствовуют основания для включения оспариваемых периодов в сельский стаж истца, суд не усматривает оснований для удовлетворения заявленных исковых требований.
Руководствуясь ст. 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований ФИО3 к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Томской области о включении периодов деятельности в стаж работы в сельском хозяйстве, установлении повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, - отказать.
На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Томский областной суд через Кировский районный суд г. Томска в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Судья -подпись- ФИО4
Решение суда в окончательной форме изготовлено 13.10.2022.
Копия верна: судья
Секретарь Н.А. Лебедева