Решение по делу № 2-144/2022 от 18.10.2022 | Городецкий городской суд (Нижегородская область)

Категория дела О возложении обязанности Гражданское Удовлетворено

Краткое содержание дела Все четыре части решения кратко

Вводная частькто, когда и о чём судился

Описательная частьчто требовал истец и что отвечал ответчик

На основании изложенного просит суд признать бездействие НО «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов, расположенных на территории Нижегородской области» по ремонту системы отопления в многоквартирном доме

Мотивировочная частьчем суд руководствовался и почему так решил

Вместе с тем, да настоящего времени работы по приведению системы отопления в соответствие с проектной сметной документацией НКО «Нижегородский фонд ремонта МКД » не проведены. Представил письменный отзыв на иск, в котором

Резолютивная частьитоговое решение суда

Исковые требования иску Городецкого городского прокурора в интересах жителей многоквартирного дома к НО "Фонд капитального ремонта многоквартирных домов, расположенных на территории Нижегородской области", ООО

Суды по аналогичным делам принимают разные решения

Посмотреть все аналогичные дела →

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Городец 18 октября 2022 года

Судья Городецкого городского суда Нижегородской области Самарина М.Д., при секретаре Гошковой Т.А., с участием представителя истца - старшего помощника Городецкого прокурора Земцова К.Г.., представителя третьего лица МУП "Тепловые сети" ФИО1, представителя третьего лица МКУ "Городецстройсервис" ФИО2, представителя третьего лица ООО УК "ЛАД" ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ГоР.ого городского прокурора в интересах жителей многоквартирного дома к НО "Фонд капитального ремонта многоквартирных домов, расположенных на территории Нижегородской области", ООО "Заволжсантехмонтаж" о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Городецкий городской прокурор в интересах жителей многоквартирного дома обратился с требованиями в суд к НО "Фонд капитального ремонта многоквартирных домов, расположенных на территории .......", ООО "Заволжсантехмонтаж" о возложении обязанности провести по ремонту системы отопления в многоквартирном доме, расположенному по адресу: ....... согласно проектной документации *а, разработанной ООО «Павлопроект».

В обосновании заявленных требований указал, что Городецкой городской прокуратурой проведена проверка по обращению ФИО4 по вопросу соблюдения НКО «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов, расположенных на территории Нижегородской области» действующего законодательства, в ходе которой установлено следующее.

Согласно ч.3 ст. 178 Жилищного кодекса РФ деятельность регионального оператора осуществляется в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации с учетом особенностей, установленных Жилищным кодексом, принятыми в соответствии с ним законами и иными нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации.

В соответствии с ч.1 ст. 180 Жилищного кодекса РФ осуществление функций технического заказчика работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах, собственники помещений в которых формируют фонды капитального ремонта на счете, счетах регионального оператора выполняются региональным оператором - НКО «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов, расположенных на территории Нижегородской области».

По смыслу ч.1 ст. ....... от *** * «Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории .......» программа ....... по капитальному ремонту утверждается ....... в целях планирования и организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, контроля своевременности проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, в том числе, региональным оператором.

Постановлением ....... от *** № 582 утвержден краткосрочный план реализации региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории ......., на 2014 -2016 годы. Постановлением ....... от *** N 731 утвержден краткосрочный план реализации региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории ......., на 2017 -2019 годы

В соответствии с ч. 1 ст. 182 Жилищного кодекса РФ региональный оператор обеспечивает проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, собственники помещений в котором формируют фонд капитального ремонта на счете регионального оператора, в объеме и в сроки, которые предусмотрены региональной программой капитального ремонта.

Статьей 29 Закона « Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Нижегородской области» предусмотрено, что региональный оператор в целях обеспечения оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме обязан контролировать качество и сроки оказания услуг и (или) выполнения работ подрядными организациями и соответствие таких услуг и (или) работ требованиям проектной документации.

В ходе проверки установлено, что данные требования действующего законодательства Фондом не выполнены.

Проведенной городской прокуратурой проверкой установлен факт ненадлежащего выполнения работ по капитальному ремонту многоквартирного дома по адресу ....... подрядной организацией ООО «Заволжсантехмонтаж».

Установлено, что работы по капитальному ремонту системы отопления ООО «Заволжсантехмонтаж» производились на основании проектной документации *а, разработанной ООО «Павлопроект».

В целях организации проведения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах, в том числе работ по капитальному ремонту системы отопления многоквартирного дома по адресу: ......., региональным оператором по результатам проведения конкурентных процедур определения подрядной организации был заключен договор *-СМР от *** на выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме с обществом с ограниченной ответственностью « Заволжсантехмонтаж».

Срок выполнения работ по Договору - в течение 90 календарных дней с даты подписания договора.

*** работы по капитальному ремонту системы отопления многоквартирного дома приняты, в том числе НКО «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов, расположенных на территории ....... », без замечаний.

*** проведено комиссионное обследование многоквартирного дома по вышеуказанному адресу, в ходе которого установлено несоответствие выполненного капитального ремонта внутренней системы отопления проектной документации, а именно:

- несоответствие диаметров магистральных трубопроводов Т1 и Т2 на отдельных участках системы отопления в подвале проектной документации. Вместо трубы диаметра 57x3,5 ГОСТ 10704-91 применена труба диаметра 40x3,5 ГОСТ 3262-75, т.е. не выполнено уменьшение проходного сечения с Ду50 на Ду40;

- несоответствие диаметров магистральных трубопроводов Т1 и Т2 на отдельных участках системы отопления в подвале проектной документации. Вместо трубы диаметра 40x3,5 ГОСТ 10704-91 применена труба диаметра 57x3,5 ГОСТ 3262-75, т.е. не выполнено увеличение проходного сечения с Ду40 на Ду50.

- часть трубопровода Т2 в районе врезки в магистральный трубопровод выполнено из трубы PN20 диаметра 20 вместо PN 25 диаметра 25 на участках протяженностью около 1,0 м. В т.ч. выполнена установка кранов шаровых Ду15 вместо Ду20 на большей части системы отопления.

- в отдельных квартирах установка приборов отопления выполнена не по проекту. Подключение трубопроводов к верхним точкам приборов отопления.

Таким образом, в ходе проведенной проверки выявлен факт ненадлежащего проведения капитального ремонта системы отопления многоквартирного дома по адресу: ........

В связи выявленными нарушениями по системе отопления *** Городецкой городской прокуратурой в НКО «Нижегородский фонд ремонта МКД» внесено представление, которое рассмотрено ***.

По результатам рассмотрения представления, НКО «Нижегородский фонд ремонта МКД» направлена претензия об устранении выявленных нарушений в ООО «Заволжсантехмонтаж», выполнявших работы по капитальному ремонту МКД, расположенного по адресу: ........

Выполнение ремонта системы отопления с отступлениями от проектной документации может привести к ненадлежащему ее функционированию и как следствие к нарушению жилищных прав жителей многоквартирного дома.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

Признать бездействие ООО «Заволжсантехмонтаж» по ремонту системы отопления в многоквартирном доме, расположенному по адресу: ....... незаконным.

Обязать НО « Фонд капитального ремонта многоквартирных домов, расположенных на территории Нижегородской области » провести по ремонту системы отопления в многоквартирном доме, расположенному по адресу: ....... согласно проектной документации *а, разработанной ООО «Павлопроект».

В порядке ст. 39 ГПК РФ истец изменил исковые требования указал, что согласно выводам заключения эксперта ООО «ПроЭксперт» от 08.2022 выполненные работы по капитальному ремонту системы отопления соответствуют проектной и рабочей документации, а проектная документация выполнена с нарушением требований законодательства. В соответствии с ч.2 ст. 182 ЖК РФ региональный оператор в целях печения оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме обязан: обеспечить готовку задания на оказание услуг и (или) выполнение работ по капитальному ремонту и при необходимости подготовку проектной документации на проведение капитального ремонта, утвердить проектную документацию, нести ответственность за ее качество и соответствие требованиям технических регламентов, стандартов и других нормативных документов; привлечь для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту подрядные организации, заключить с ними от своего ни соответствующие договоры, предусматривающие в том числе установление гарантийного срока на оказанные услуги и (или) выполненные работы продолжительностью не менее пяти лет с момента подписания соответствующего акта приемки оказанных услуг и (или) выполненных работ, а также обязательства подрядных организаций по устранению выявленных нарушений в разумный срок, за свой счет и своими силами; контролировать качество и сроки оказания услуг и (или) выполнения работ подрядными организациями и соответствие таких услуг и (или) работ требованиям проектной документации.

На основании изложенного, просит суд Признать бездействие НО «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов, расположенных на территории .......» по ремонту системы отопления в многоквартирном дом, расположенному по адресу: ....... незаконным.

Обязать НО Фонд капитального ремонта многоквартирных домов, расположенных на территории Нижегородской области» обеспечить подготовку и утверждение проектной документации на проведение капитального ремонта системы отопления в многоквартирном доме, расположенному по адресу: ......., в соответствие требованиям действующих технических регламентов, стандартов и других нормативных документов.

Провести работы по ремонту системы отопления в многоквартирном доме, расположенному по адресу: ......., согласно вновь разработанной и утвержденной проектной документации, соответствующей требованиями действующих технических регламентов, стандартов и других нормативных документов.

Определением ГоР.ого городского суда от *** в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительной предмета спора, привлечены ООО "УК ЛАД", Государственная жилищная инспекция Нижегородской области, МУП "Тепловые сети".

Определением ГоР.ого городского суда от *** в качестве третьего лица, не заявляющих самостоятельных требований относительной предмета спора, привлечено МКУ "Городецстройсервис"

Определением ГоР.ого городского суда от *** в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительной предмета спора, привлечены ООО "ЦКБ Монолит", Городецкий РОСП УФССП по Нижегородской области.

В судебном заседании представитель истца старший помощник ГоР.ого городского прокурора Земцов К.Г. заявленные требования поддержал, обстоятельства, изложенные в исковом заявлении, подтвердил, пояснила, что

Ответчик НО "Фонд капитального ремонта многоквартирных домов, расположенных на территории ......." в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представитель ответчика НО "Фонд капитального ремонта многоквартирных домов, расположенных на территории ......." по доверенности ФИО5. направила в суд ходатайство об отложении судебного разбирательства, указанное ходатайства разрешено судом в соответствии с положениями статьи 166, 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Представил письменный отзыв на иск, в котором указал что исковые требования не подлежат удовлетворению ввиду следующего.

Между региональным оператором и ООО «Заволжсантехмонтаж» *** был заключен договор на выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества многоквартирного дома, расположенного по адресу: ......., Чернышевского, .......А, в том числе системы теплоснабжения.

Согласно условиям договора, подрядчик принимает на себя обязательства по выполнению в установленные сроки и стоимость комплекса работ, - подготовительные работы и сдачу объекта в эксплуатацию. Объем и состав определяется техническим заданием, проектно-сметной документацией, тат работ должен обеспечивать нормальную эксплуатацию объекта (п. .... Договора).

Выполнение работ производилось на основании проектно-сметной документации, разработанной ООО «Павловопроект» *

Как следует из пункта 7.6. договора заказчик после получения от подрядчика комплекта документов (КС-2, КС-3, исполнительной и технической документации, согласованных с уполномоченным представителем строительного контроля (технического надзора) принимает решение о приемке выполненных работ и уведомляет подрядчика, строительный контроль (технический надзор), орган государственного жилищного надзора Нижегородской области, орган местного самоуправления муниципального образования, на территории которого находится многоквартирный дом, министерство энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Нижегородской области, представителя лица, осуществляющего управление многоквартирным домом и (или) ответственного за содержание общего имущества собственников помещений в случае, если капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме проводится на основании решения собственников помещений в этом многоквартирном доме) о комиссионной приемке по капитальному ремонту, о месте и времени приемки.

Согласно пункту 7.9. договора заказчик обязан рассмотреть и подписать представленный КС-2, КС-3 только после приемки работ по капитальному ремонту, которая оформлена актом приемки работ по капитальному ремонту, подписанным (согласованным) в установленном порядке, а также предоставления оригинала или заверенной копии акта (сопроводительного письма) о передаче подрядчиком исполнительной документации. По результатам приемки *** комиссией в составе представителя государственной жилищной инспекции Нижегородской области, начальника управления ЖКХ администрации Городецкого района, лица, осуществляющего управление данным домом (ООО УК «Лад»), лица, осуществляющего строительный контроль, подписан акт, работы по ремонту системы теплоснабжения приняты без замечаний, объем и качество работ подтверждены исполнительной и технической документацией, актами КС-2, КС-3.

Впоследствии после приемки работ были выявлены замечания о неравномерном прогреве приборов отопления в жилых помещениях вышеуказанного многоквартирного дома. Данные замечания были устранены подрядной организацией кратчайшие сроки, в помещениях куда был предоставлен доступ, регулировочные краны были заменены на шаровые, температурный режим в жилых помещениях восстановлен. Иных замечаний по работе системы теплоснабжения выявлено не было.

Ссылку в исковом заявлении на возможное ненадлежащее функционирование мы теплоснабжения считает несостоятельной в силу следующего. В соответствии с п. *** Договора подрядчик несет ответственность перед заказчиком за допущенные отступления от требований, предусмотренных проектно-сметной документацией, технической документации, технического задания, за снижение или потерю прочности, устойчивости здания или его части, а также за не достижение указанной в проектно- сметной документации показателей объекта ремонта.

Пунктом 8.2 договора установлено, что, если в течение гарантийного срока (пять выявится, что качество выполненных работ или материалов не соответствуют требованиям проектно-сметной документации, техническому заданию, работы выполнены подрядчиком с отступлениями, ухудшившими результат работ, с иными недостаткам, которые делают объект работ непригодным для нормальной эксплуатации, подрядчик немедленно уведомляется о безвозмездном устранении недостатков.

Согласно пункту 1 статьи 740 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору строительного подряда подрядчик обязуется в установленный договором срок построить по заданию заказчика определенный объект либо выполнить иные строительные работы, а заказчик обязуется создать подрядчику необходимые условия для выполнения работ, принять их результат и уплатить обусловленную цену.

В соответствии с частью 1 статьи 721 Гражданского кодекса РФ качество выполненной подрядчиком работы должно соответствовать условиям договора подряда, а при отсутствии или неполноте условий договора требованиям, обычно предъявляемым к работам соответствующего рода. Если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или договором, результат выполненной работы должен в момент передачи заказчику обладать свойствами, указанными в договоре определенными обычно предъявляемыми требованиями, и в пределах разумного срока быть пригодным для установленного договором использования, а если такое использование договором не предусмотрено, для обычного использования результата работы такого рода.

Ответственность подрядчика за ненадлежащее качество работы предусмотрена ст. 723 Гражданского кодекса РФ и распространяется на случаи, когда работа выполнена с отступлениями от договора подряда и ухудшила результат работы, или выполнена с иными недостатками, которые делают его не пригодным для предусмотренного в договоре использования. Следует отметить, что отремонтированная система теплоснабжения в вышеуказанном доме функционирует более четырех лет, произведенные подрядной организацией работы не ухудшили результат, возможное отступление от условий договора не повлекло за собой непригодность результата работ для предусмотренного договоре использования, жалоб от граждан по вышеуказанному вопросу в адрес региоального оператора не поступало.

Кроме того, из текста искового заявления невозможно определить конкретные места расположения трубопроводов с выявленными недостатками, не указаны номера квартир, в которых установка приборов выполнена не по проекту, отсутствуют заявления от собственников данных квартир о нарушении температурного режима на протяжении более четырех лет.

Также выводы о выявленных нарушениях основаны на протоколе обследования ***, согласно которому установлено, что несоответствие диаметров магистральных трубопроводов (в конкретно неустановленных местах) отрицательного влияния на работу системы отопления не дает. Данный довод в исковом заявлении не учтен. В просительной части искового заявления, прокурор просит признать бездействие фонда незаконным. Однако не конкретизировано в чем именно выражается бездействие.

В силу норм Жилищного кодекса РФ региональный оператор обеспечивает капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, собственники помещений в котором формируют фонд капитального ремонта на счете регионального оператора, в объеме и в сроки, которые предусмотрены региональной программой капитального ремонта, и финансирование капитального ремонта общего многоквартирном доме.

Региональный оператор в целях обеспечения оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме обязан, в том числе:

- обеспечить подготовку задания на оказание услуг и (или) выполнение работ по ремонту и при необходимости подготовку проектной документации на проведение капитального ремонта, утвердить проектную документацию, нести ответственность за ее качество и соответствие требованиям технических регламентов, стандартов и других нормативных документов;

- привлечь для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту подрядные организации, заключить с ними от своего имени соответствующие договоры, предусматривающие в том числе установление гарантийного срока на оказанные услуги и (или) выполненные работы продолжительностью не менее пяти лет с момента подписания соответствующего акта приемки оказанных услуг и (или) выполненных работ, а также обязательства подрядных организаций по устранению выявленных нарушений в разумный срок, за свой счет и своими силами;

- контролировать качество и сроки оказания услуг и (или) выполнения работ подрядными организациями и соответствие таких услуг и (или) работ требованиям проектной документации;

- осуществлять приемку оказанных услуг и (или) выполненных работ, в том числе обеспечить создание соответствующих комиссий с участием представителей органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, ответственных за региональных программ капитального ремонта и (или) краткосрочных планов их реализации, и (или) органов местного самоуправления, лиц, осуществляющих управление данным многоквартирным домом, и представителей собственников помещений в многоквартирном доме.

Установленные статьей 182 Жилищного кодекса РФ обязанности регионального оператора по организации проведения капитального ремонта общего имущества, в полном объеме, возникшие претензии относительно неравномерного прогрева приборов отопления, региональным оператором были урегулированы в кратчайшие сроки.

Статьей 45 Гражданского процессуального кодекса РФ установлено, что прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных граждан, неопределенного круга лиц. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Документы, подтверждающие в чьих интересах подано заявление, отсутствуют.

Статьей 131 Гражданского процессуального кодекса РФ установлено, что в заявлении, предъявляемом прокурором в защиту интересов неопределенного круга лиц, должно быть указано, в чем конкретно заключаются их интересы, какое право нарушено, а также должна содержаться ссылка на закон или иной нормативный правовой акт, предусматривающие способы защиты этих интересов. В данном случае считает неприменимой данную норму, так как круг лиц определить возможно (собственники помещений в конкретном доме).

Кроме того, согласно статье 196 Гражданского кодекса РФ общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 настоящего Кодекса.

Если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права (статья 200 Гражданского кодекса РФ). С учетом того, что работы приняты ***, считает, что срок исковой давности истек ***. На основании изложенного, просит суд отказать в удовлетворении исковых требований Городецкого городского прокурора к НКО «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов, распложенных на территории Нижегородской области» о признании бездействия по ремонту системы отопления многоквартирного дома, расположенного по адресу: .......А незаконным, обязанности провести ремонт системы теплоснабжения в вышеуказанном многоквартирном доме.

Ответчик ООО "Заволжсантехмонтаж" в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте извещен надлежащим образом, представил письменные возражения, в которых указал, что с данными требования не согласен по следующим основаниям. Капитальный ремонт системы отопления по договору *-СМР от 01.08.2016г. выполнен Подрядчиком в установленный срок полностью согласно действующей в период производства работ проектной документации.

Предъявленные Прокурором доказательства, включая протокол обследования от *** (далее - «Протокол»), содержат обобщенные формулировки в части якобы обнаруженных нарушений. При этом отсутствуют:

- точные места расположения трубопроводов с имеющимися недостатками (номера стояков, строительные оси дома, прочие ориентиры), а именно: «на отдельных участках системы в подвале»;

- номера квартир с отклонениями от проектной документации: «в отдельных квартирах установка приборов выполнена не по проекту»;

- конкретные номера листов проектной документации, содержащие требования, которые якобы нарушены подрядчиком.

Необоснованность заявления Прокурора подтверждается следующими формулировками в части магистральных трубопроводов Т1 и Т2, изложенными в иске:

- вместо трубы d57*3,5 применена труба d40*3,5, т.е. не выполнено уменьшение проходного сечения с Ду57 на Ду40. Неясно, каким образом уменьшение номинального диаметра трубы не ведет к уменьшению проходного сечения;

- вместо трубы d40*3,5 применена труба d57*3,5, т.е. не выполнено увеличение проходного сечения с Ду40 на Ду57. Непонятно, почему увеличение номинального диаметра трубы не ведет к увеличению проходного сечения. Причем, истец также проигнорировал содержащийся в протоколе вывод: «данная замена на этих участках отрицательного влияния на систему отопления не дает».

Врезки в магистральный трубопровод и установка шаровых кранов Ду15 выполнены в соответствии с проектной документацией *А, на листе * в которой следующее техническое требование: разводку внутренних магистральных трубопроводов и стояков произвести по существующим трассам. При этом конкретные диаметры сантехнических изделий в проектной документации не указаны.

Приборы отопления во всех квартирах установлены согласно проекту *А

Таким образом, истец в нарушение ст. 56 ГПК РФ не предъявил никаких конкретных доказательств в части заявленных им нарушений при капитальном ремонте системы отопления в многоквартирном доме.

Просит отказать в удовлетворении его исковых требований в полном объеме.

Представитель третьего лица МУП "Тепловые сети" по доверенности ФИО1, в судебном заседании считал требования законными и обоснованными, подлежащими удовлетворению, поддержал позицию, изложенную в отзыве на исковое заявление, в которой указал, что границей ответственности по жилому многоквартирному дому по адресу: ....... является наружная стена здания. Установлен общедомовой узел тепловой энергии, который обслуживает Управляющая компания «Лад», а также ежемесячно снимает показания с данного узла учета. Тепловая энергия на данный дом подается с Котельной * (данная ко находится рядом с домом 2 а по .......). Котельная работает полностью в автономном режиме без постоянного присутствия обслуживающего персонала. За отопительный сезон жалоб от жителей данного жилого многоквартирного дома по ....... а в адрес МУП «Тепловые сети» не поступало. Один из жителей /собственников написал жалобу в Москву по факту нарушения подрядной организацией отопительной системы в ходе проведения капитального ремонта.

В связи с чем, областной прокуратурой инициирована выездная проверка по фактам данной жалобы. На выездной проверке присутствовали: управляющая компания, представители ГоР.ой городской прокуратуры, представители областной прокуратру, представители управления ЖКХ администрации Городецкого района. По окончанию приняты пути решения и даны рекомендации по проведению капитального ремонта внутренней системы отопления дома ООО «Заволжсантехмонтаж» и НКО «Фонд капитального ремонта». К МУП «Тепловые сети» претензий не предъявлялось.

На основании вышеизложенного, считает, что исковые требования Городецкого городского прокурора к НКО «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов, расположенных на территории Нижегородской области» и ООО «Заволжсантехмонтаж» законными и обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Представитель третьего лица МКУ "Городецстройсервис" по доверенности ФИО2, в судебном заседании разрешение исковых требований оставила на усмотрение суда, пояснила, что заключением судебной экспертизы, установлено, что система отопления нарушена, тем не менее по мнению управляющей компании жалобы от жильцов отсутствуют, тепло в помещении имеется, имеет место определенные нарушения при разработке проекта и выполнении работ по капитальному ремонту системы отопления в многоквартирном доме.

Представитель третьего лица ООО УК "ЛАД" по доверенности ФИО3 в судебном заседании полагал заявленные требования обоснованны, судебной экспертизой выявлены отклонения как в проекте так и в выполненных работах, но вместе с тем жалоб от собственников помещений МКД не поступало в управляющую компанию ООО УК"ЛАД", в связи с чем оставляет удовлетворение исковых требований на усмотрение суда.

Пояснил, что для управляющей компании самое главное, чтобы от собственников помещений в многоквартирном доме относительно которого выполняют работы по управлению не было жалоб, все коммунальные услуги предоставлены надлежащего качества. Учитывая, что в настоящее время от собственников помещений в многоквартирном доме жалоб не поступает, но при этом на 2016 г.,2017 г. жалобы от жильцов были, нельзя однозначно утверждать, что явилось причиной этих жалоб, но тем не менее представленные в материалах дела доказательства, в том числе заключение судебной экспертизы, установлено, что имеет место определенные нарушения при разработке проекта и выполнении работ по капитальному ремонту системы отопления в многоквартирном доме, считаем, что доводы изложенные в исковом заявлении, обоснованны, решение в удовлетворении данных требований оставляет на усмотрение суда.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных исковых требований на предмет спора, ООО "ЦКБ Монолит", в судебное заседание не явилось, о времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом, ранее в судебном заседании представитель по доверенности ФИО6 пояснил, что дом был построен по типовому проекту. В типовом проекте есть определенная схема стояков, при строительстве были внесены изменения строительной организацией, но изменения не внесены в типовой проект. При проектировании ремонта системы отопления, ООО «Павловпроект» не выезжали на место, а взяли за основу типовой проект, по нему посмотрели, 11 стояков, учитывая это и сделали проект, а по факту стояков было намного больше. И подрядная организация была вынуждена сделать, так как было. Исполнительная документация была более ближе к действительности. Нужно внести изменения в действующий проект. Сторонняя организация вправе вносить изменения, в действующий проект.

Третьи лица Государственная жилищная инспекция Нижегородской области, Городецкий РОСП УФССП по Нижегородской области в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения настоящего дела извещены надлежащим образом.

Руководствуясь ст.167 ГПК РФ, суд полагает возможным рассмотреть гражданское дело по существу по имеющимся в деле доказательствам в отсутствие надлежащим образом извещенных лиц.

Выслушав представителя истца, представителей третьих лиц, изучив материалы дела, дав оценку собранным по делу доказательствам, суд приходит к следующему.

На основании ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии со статьей 178 Жилищного кодекса Российской Федерации, региональный оператор является юридическим лицом, созданным в организационно-правовой форме фонда. Деятельность регионального оператора осуществляется в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации с учетом особенностей, установленных настоящим Кодексом, принятыми в соответствии с ним законами и иными нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации.

На территории Нижегородской области деятельность регионального оператора, регулируется Жилищным кодексом Российской Федерации, Законом Нижегородской области от 28 ноября 2013 N 159-З "Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Нижегородской области".

На основании ч. 1 ст. 182 ЖК РФ региональный оператор обеспечивает проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, собственники помещений в котором формируют фонд капитального ремонта на счете регионального оператора, в объеме и в сроки, которые предусмотрены региональной программой капитального ремонта, и финансирование капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, в том числе в случае недостаточности средств фонда капитального ремонта, за счет средств, полученных за счет платежей собственников помещений в других многоквартирных домах, формирующих фонды капитального ремонта на счете, счетах регионального оператора, за счет субсидий, полученных из бюджета субъекта Российской Федерации и (или) местного бюджета, за счет иных не запрещенных законом средств.

Одной из функций регионального оператора является осуществление функций технического заказчика работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах, собственники помещений в которых формируют фонды капитального ремонта на счете, счетах регионального оператора (п. 3 ч. 1 ст. 180 ЖК РФ).

В силу п. 3 ч. 2 ст. 182 ЖК РФ региональный оператор в целях обеспечения оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме обязан привлечь для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту подрядные организации, заключить с ними от своего имени соответствующие договоры, предусматривающие в том числе установление гарантийного срока на оказанные услуги и (или) выполненные работы продолжительностью не менее пяти лет с момента подписания соответствующего акта приемки оказанных услуг и (или) выполненных работ, а также обязательства подрядных организаций по устранению выявленных нарушений в разумный срок, за свой счет и своими силами.

Согласно п. 4 ч. 2 ст. 182 ЖК РФ региональный оператор обязан контролировать качество и сроки оказания услуг и (или) выполнения работ подрядными организациями и соответствие таких услуг и (или) работ требованиям проектной документации.

В соответствии с п. 11 ч. 2 ст. 182 ЖК РФ региональный оператор обязан нести ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за качество оказанных услуг и (или) выполненных работ в течение не менее пяти лет с момента подписания соответствующего акта приемки оказанных услуг и (или) выполненных работ, в том числе за несвоевременное и ненадлежащее устранение выявленных нарушений.

Часть 6 ст. 182 ЖК РФ также устанавливает, что региональный оператор перед собственниками помещений в многоквартирном доме, формирующими фонд капитального ремонта на счете регионального оператора, несет ответственность за последствия неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств по проведению капитального ремонта подрядными организациями, привлеченными региональным оператором.

По смыслу приведенных выше правовых норм региональный оператор несет ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по проведению капитального ремонта подрядными организациями, привлеченными региональным оператором, при которой в силу прямого указания в законе ответственность регионального оператора возникает за действия (бездействие) третьих лиц, не являющихся стороной обязательства, возникающего между региональным оператором и собственниками помещений при организации проведения капитального ремонта общего имущества дома.

Как установлено судом и следует из материалов дела, постановлением ....... * от *** «Об утверждении краткосрочного плана реализации государственной региональной адресной программы по проведению капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории ......., на 2014-2016 годы», утвержден краткосрочный план по проведению капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах расположенных по адресам: ........

*** НКО «Нижегородский фонд ремонта МКД» по результатам конкурса на право заключения договора, для разработки проектной документации капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов расположенных по адресам: ......., заключило договор * с Обществом с ограниченной ответственностью «Павловопроект» (Далее – ООО «Павловопроект»).

Для реализации государственной региональной адресной программы по проведению капитального ремонта общего имущества в соответствии с Постановлением ....... * от *** НКО «Нижегородский фонд ремонта МКД» опубликовал извещение о проведении конкурса *-СМР на право заключения договора на выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества многоквартирных домов, расположенных на территории ....... (Лот №*), утвержденный Приказом от 18.05.2016г. *.

*** НКО «Нижегородский фонд ремонта МКД» для осуществления строительного контроля за выполнением работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах, расположенных по адресам: ......., с Муниципальным казенным учреждением «Городецстройсервис» (далее - МКУ «Городецстройсервис») заключило договор *-СК на оказание услуг по осуществлению строительного контроля (технического надзора) за выполнением работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории ........

По результатам конкурсных процедур *** НКО «Нижегородский фонд ремонта МКД», в лице генерального директора ФИО7 (Заказчик), заключило договор *-СМР на выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме (Лот *) с ООО «Заволжсантехмонтаж», в лице директора ФИО8 (Подрядчик) на выполнение комплекса работ по капитальному ремонту системы теплоснабжения, крыши, холодного и горячего водоснабжения, водоотведения, фасада, подвальных помещений, относящихся к общему имуществу в многоквартирных домах, расположенных на территории ....... по адресам: ....... с начальной (максимальной) ценой договора ... копеек.

Как следует из договора от *** между НО "Фонд капитального ремонта многоквартирных домов, расположенных на территории ......." (заказчиком) и ООО "Заволжсантехмонтаж" (подрядчиком) заключен договор * на выполнение капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов, по условиям которого заказчик поручил, а исполнитель принял на себя обязанность в соответствии с техническим заданием, сметной документацией за свой счет, с использованием собственных материалов, конструкций, изделий и оборудования выполнить работы по капитальному ремонту общего имущества многоквартирных домов, в том числе по адресу: ......., включая подготовительные работы и сдачу объекта в эксплуатацию, а также иные неразрывно связанные с объектом работы, в том числе в течение гарантийного срока (п. 1.1). Стоимость работ по капитальному ремонту данного многоквартирного дома определена в размере ... руб. (п. 4.1). Срок выполнения работ составляет 90 календарных дней, который исчисляется с со дня подписания договора (п. 3.2). Работы по договору считаются выполненными только после комиссионной приемки выполненных работ в полном объеме по актам передачи объекта (п. 6.2). Гарантийный срок на качество выполненных работ, материалов и оборудования, смонтированного на Объекте, начиная с даты подписания в установленном порядке Акта передачи объекта составляет 5 лет (п. 8.1).

В соответствии с условиями договора, *** НКО «Нижегородский фонд ремонта МКД» совместно с МКУ «Городецстройсервис», осуществляющим строительный контроль, подписаны акты о приемке выполненных работ по форме КС-2 и справки о стоимости выполненных работ и затрат по форме КС-3, исполнительную документацию, о том, что работы в соответствии с условиями договора *-СМР от *** по ремонту системы теплоснабжения выполнены в полном объеме в соответствии с проектной и сметной документацией. Работы по системе отопления по всем многоквартирным домам были приняты по каждому дому. Обязанность проверять соответствие выполняемых работ, используемого материала проекту была возложена на МКУ «Городецстройсервис».

*** осуществлен визуальный осмотр результатов выполненных работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах путем сопоставления проектно-сметной документации с выполненными видами работ, подписаны акты приемки работ, выполненных в процессе капитального ремонта системы теплоснабжения в многоквартирных жилых домах, по адресам: ......., без претензий по объему и качеству выполненных работ.

Согласно протоколу обследования жилого дома по адресу: ....... следует, что *** было произведено обследование системы отопления с целью определения соответствия рабочей документации *А, разработанной ООО «Павловопроект», на капитальный ремонт общего имущества МКД, расположенного по адресу: ........ При проведении обследования было выявлено по системе отопления: несоответствие в рабочей документации фактическому расположению стояков системы отопления здания; несоответствие проектной документации диаметров магистральных трубопроводов Т1 и Т2 на отдельных участках системы отопления в подвале; а именно:

В связи выявленными нарушениями по системе отопления *** Городецкой городской прокуратурой в адрес НКО «Нижегородский фонд ремонта МКД» внесено представление, которое рассмотрено ***.

Сведений об устранении выявленных нарушений ответчиками не представлено и в материалах дела не содержится.

Возражая относительной заявленных требований ответчик НКО «Нижегородский фонд ремонта МКД» ссылается на недоказанность ненадлежащего функционирования системы теплоснабжения, а также ответственность за недостатки несет.

Ответичк ООО «Заволжсантехмонтаж» в своих возражениях указывает о том, что капитальный ремонт системы отопления по договору *-СМР от .... выполнен полностью согласно действующей в период производства работ проектной документации. Приборы отопления во всех квартирах установлены согласно проекту *А.

С учетом установленных в судебном заседании обстоятельств дела, в целях всестороннего и полного исследования обстоятельств дела, для правильного разрешения спора по существу исковых требований, судом по данному делу назначена судебная экспертиза, поскольку исходя из заявленных требований об устранении недостатков системы отопления в многоквартирном доме требуется специальные познания, производство которой поручено ООО "ПроЭксперт".

Согласно экспертному заключению ООО «ПроЭксперт» */СТЭ от *** следует:

Вопрос *. Диаметры магистральных трубопроводов системы отопления Т1 и Т2, находящиеся в подвале дома по адресу: ......., не соответствуют проектной и рабочей документации.

В частности, диаметры магистральных трубопроводов Т1 и Т2 от врезки в разводящие трубопроводы от ИТП до узлов управления (рис. 10) вместо электросварных труб 057*3,5 по рабочему проекту выполнены по факту (исполнительная схема) из труб наружным диаметром Дн=48 мм, что соответствует водогазопроводным трубам Ду=40 мм.

Также установлено, что в каждом из трех узлов управления установлено дополнительное оборудование, не предусмотренное проектом - по два грязевика Ду=50 мм и по две единицы запорной арматуры Ду=50 мм.

Уменьшение внутреннего сечения трубопроводов, установка дополнительных элементов приводят к увеличению гидравлического сопротивления системы отопления.

Вопрос *. Проектная документация выполнена с нарушением Правил выполнения рабочей документации систем отопления (ГОСТ 21.602-2003). Указанные в проекте сведения о диаметрах труб из полипропилена противоречивы и не соответствуют требованиям стандартов на полипропиленовые трубы. Сведения о толщинах стенок полипропиленовых труб в проекте отсутствуют.

Применение полипропиленовых труб в системе отопления МКД с температурой теплоносителя 95°С недопустимо.

Кроме того, в соответствии с п. 6.3.1. СП 60.13330.2012 полимерные трубы, применяемые в системах отопления должны иметь кислородопроницаемость не более 0,1 г/(м3*сут).

Полипропиленовые трубы, даже стеклонаполненные (PPR/PPR-GE/PPR) обладают высокой кислородопроницаемостью, порядка 0,9 г/(м3*сут). Что делает невозможным их применение в системах централизованного теплоснабжения.

Вопрос *. Нарушения проектной и рабочей документации в установке приборов отопления, а именно неправильное подключение трубопроводов Т1 Т2 к приборам отопления.

Проектной документацией не определены характеристики отопительных приборов (номинальный тепловой поток), не определен производитель приборов отопления. Не определены требуемое количество секций радиаторов.

Это делает невозможным оценку правильности установки отопительных приборов.

Фактическая конфигурация стояков системы отопления кардинально отличается от рабочего проекта.

Наиболее полно конфигурация системы отопления отражена в исполнительной схеме. Вместо 18-ти стояков по проекту в исполнительной схеме имеется 30-ть стояков (каждый стояк 1-го типа разбит на два стояка 2-го и 3-го типов).

Установка запорной арматуры на подводках отопительных приборов, не соответствует техническим решениям, принятым в проекте системы отопления.

В частности, на подающих подводках отопительных приборов вместо предусмотренных проектом термостатических клапанов Ду=20 мм установлены шаровые краны Ду=20 мм.

Вопрос *. В результате произведенного осмотра установлены следующие нарушения проектной и рабочей документации в части установки футляров в местах проходов трубопроводов через строительные конструкции:

1. в местах пересечения трубами стояков ВСО межэтажных перекрытий отсутствуют предусмотренные проектом гильзы из стальных труб Ду=50 мм;

2. заделка зазоров и отверстий в местах пересечений трубами стояков ВСО ограждающих конструкций перекрытия подвала выполнено горючим материалом -монтажной пеной.

3. пересечения трубами стояков отопления лестничных клеток межэтажных перекрытий выполнены без предусмотренных проектом гильз из стальных труб Ду=50 мм, а также без заделки зазоров и отверстий.

Таким образом, не выполнены следующие требования п. 6.3.5 СП 60.13330.2012:

- трубопроводы в местах пересечения перекрытий, внутренних стен и перегородок следует прокладывать в гильзах из негорючих материалов;

- заделку зазоров и отверстий в местах пересечений трубопроводами ограждающих конструкций следует предусматривать негорючими материалами, обеспечивая нормируемый предел огнестойкости пересекаемых конструкции.

В соответствии с ч. 1 ст. 187 ГПК РФ в судебном заседании, допрошены эксперты ФИО9, ФИО10, которые подтвердили выводы, изложенные в заключении судебной экспертизы "ПроЭксперт".

Эксперт ФИО9 пояснил, что по вопросу не соответствия полипропиленовых труб действующему законодательству, применение полипропиленовых труб в системе отопления МКД с температурой теплоносителя 95°С недопустимо. Как следствие, применение полипропиленовых труб не позволяет обеспечить требования о минимальном для жилых многоквартирных зданий сроке службы отопительных приборов и оборудования. Применение полипропиленовых труб сокращают срок службы системы отопления.

Проектом предусмотрена установка термостатических клапанов у отопительных приборов, в частности, на подающих подводках отопительных приборов вместо предусмотренных проектом термостатических клапанов Ду=20 мм установлены шаровые краны Ду=20 мм. В соответствии с п. 6.4.9. действующих на момент строительства строительных правил СП 60.13330.2012 у отопительных приборов следует устанавливать регулирующую арматуру, устанавливать автоматические терморегуляторы. Проектом не определены тип/марка и технические характеристики, клапаны установлены, но без привязки к системе отопления. Однако для однотрубных систем следует применять специальные клапаны с повышенной пропускной способностью. Применение обычных термостатических клапанов в однотрубных системах приводит к нарушению затекания теплоносителя в отопительные приборы, что приводит к нарушению качества отопления.

Проектная документация выполнена с нарушением Правил выполнения рабочей документации систем отопления (ГОСТ 21.602-2003). Проектной документацией не определены характеристики отопительных приборов (номинальный тепловой поток), не определен производитель приборов отопления. Не определены требуемое количество секций радиаторов.

В рабочий проект изменения не вносились, диаметры магистральных трубопроводов системы отопления, не соответствуют проектной и рабочей документации, указанные в проекте сведения о диаметрах труб из полипропилена противоречивы и не соответствуют требованиям стандартов на полипропиленовые трубы. Сведения о толщинах стенок полипропиленовых труб в проекте отсутствуют. Фактическая конфигурация стояков системы отопления кардинально отличается от рабочего проекта.

Наиболее полно конфигурация системы отопления отражена в исполнительной схеме. Установка запорной арматуры на подводках отопительных приборов, не соответствует техническим решениям, принятым в проекте системы отопления. Система отопления, которая есть сейчас имеется в МКД, не выполняет ту функцию, в том объеме тепловой энергии, в котором должна. Рабочий проект не соответствует действующим обязательным нормам и требованиям.

Эксперт ФИО10 в судебном заседании пояснил, что проект системы отопления первоначально выполнен не качественно, что имеется в данном случае. Чтобы запустить систему отопления в данном МКД необходимо выполнить новый проект, в соответствии с типовыми нормами, правилами исполнения проектной документации системы отопления. Система отоплении работает, но не отвечает нормативным требованиям.

В силу статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Проанализировав содержание заключения судебной экспертизы, показания экспертов ФИО9, ФИО10, суд приходит к выводу о том, что они в полном объеме отвечают требованиям ст. 86 ГПК РФ, ст. 25 Федерального закона от 31 мая 2001 года N 73-ФЗ "О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации", являются полными, ясными, содержат подробное описание проведенного исследования, мотивированные ответы на поставленные судом вопросы, последовательно, непротиворечивыми и согласуются с другими доказательствами по делу. Эксперты были предупреждены об уголовной ответственности, предусмотренной ст. 307 УК РФ, за дачу заведомо ложного заключения, имеют образование в соответствующей области знаний и стаж экспертной работы, в связи с чем, оснований не доверять указанному заключению не имеется. Экспертиза проводилась компетентным экспертным учреждением в соответствии со ст. ст. 79, 84, 85 ГПК РФ, заключение эксперта отвечает требованиям ст. 86 ГПК РФ. Доказательств, опровергающих выводы заключения, сторонами представлено не было.

При таких обстоятельствах суд полагает, что заключение экспертов отвечает принципам относимости, допустимости, достоверности доказательства, основания сомневаться в его правильности отсутствуют.

Оснований для проведения дополнительной или повторной судебной экспертизы судом не установлено и сторонами не заявлено.

В связи с чем, суд принимает заключения судебной экспертизы как относимое и допустимое доказательство, и находит необходимым принять его в основу решения суда.

Таким образом, установив факт ненадлежащего исполнения подрядчиком выполненных работ при проведении капитального ремонта системы отопления многоквартирного дома и непринятие региональным оператором мер по устранению выявленных недостатков, суд приходит к обоснованному выводу о возложении на ответчика ООО "Заволжсантехмонтаж" обязанности устранить выявленные недостатки.

НКО «Нижегородский фонд ремонта МКД» исполнителем работ по капитальному ремонту не является, организуя их проведение путем привлечения для выполнения данных работ в качестве заказчика работ подрядные организации на основании заключаемых договоров, поэтому ответственность за сроки и качество выполняемых работ по капитальному ремонту несет подрядная организация, являющаяся лицом, обязанным устранить выявленные недостатки выполненных работ

С учетом того, что ненадлежащее исполнение ответчиком ООО "Заволжсантехмонтаж" своих обязанностей по проведению капитального ремонта общего имущества многоквартирного дома и допущенное бездействие со стороны НКО «Нижегородский фонд ремонта МКД», выразившееся в непринятии должных и своевременных мер по разработке проектно-сметной документации и проведению в соответствии с ней капитального ремонта суд приходит к выводу о признании бездействий незаконными.

В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 182 ЖК РФ на регионального оператора возложена обязанность по подготовке задания и при необходимости подготовки проектной документации на выполнение работ по капитальному ремонту.

Проектная документация по капитальному ремонту системы отопления многоквартирного дома по адресу ....... подготовлена ООО «Павловопроект» на основании договора * от *** с НКО «Нижегородский фонд ремонта МКД». Проектная документация капитального ремонта многоквартирного дома по ....... включала в себя в том числе ремонт теплоснабжения.

Как следует из заключения судебной экспертизы ООО «ПроЭксперт» */СТЭ от *** проектная документация выполнена с нарушением Правил выполнения рабочей документации систем отопления (ГОСТ 21.602-2003).

*** деятельность ООО «Павловопроект» прекращена, исколочены сведения из ЕГРЮЛ, что подтверждается выпиской.

Таким образом, в силу пункта 2 части 2 статьи 182 ЖК РФ суд приходит к выводу о возложении на регионального оператора обязанности обеспечить подготовку и утверждение проектной документации на проведение капитального ремонта системы отопления в многоквартирном доме, расположенному по адресу: ......., в соответствие требованиям действующих технических регламентов, стандартов других нормативных документов.

Разрешая заявление ответчика НКО «Нижегородский фонд ремонта МКД» о пропуске истцом срока исковой давности, в связи с тем, что работы приняты ***, то срок исковой давности истек ***, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 195 ГК РФ исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, права которого нарушены.

В силу ст. 196 ГК РФ общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 настоящего Кодекса.

Как установлено судом, недостатки результата работы по капитальному ремонту системы отопления, выявлены при комиссионном обследовании ***, что сделано в установленный Жилищным кодексом гарантийный срок, то есть в пределах пяти лет с момента подписания акта о приемке выполненных работ от ***.

Отклоняя ссылку ответчика на истечение срока исковой давности, суд исходит из того, что пунктом 11 части 2 статьи 182 Жилищного кодекса установлен пятилетний срок ответственности регионального оператора перед собственниками помещений в многоквартирном доме за качество выполненных работ подрядными организациями, привлеченными им с момента подписания акта приемки оказанных и выполненных работ.

Согласно ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

Кроме того, в соответствии с п.4 ст.27 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» в случае нарушения прав и свобод значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств, если нарушение приобрело особое общественное значение, прокурор предъявляет и поддерживает в суде иск в интересах неопределенного круга лиц.

Приказом Генерального прокурора Российской Федерации от *** N 140 "Об организации прокурорского надзора за исполнением законов в жилищно-коммунальной сфере" прокурорам предписано сосредоточить усилия на организации надзора за своевременным выявлением и реальным устранением нарушений прав граждан в жилищно-коммунальной сфере, полнотой осуществления мероприятий по переселению населения из аварийного жилья, капитальному ремонту многоквартирных домов, расходованием денежных средств, выделяемых на данные цели.

Предметом надзора в рассматриваемой сфере в соответствии со статьей 21 Федерального закона от *** N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" является исполнение законов, регулирующих вопросы переселения граждан из аварийного жилья и капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций, а также соответствие законам правовых актов, издаваемых данными органами и их должностными лицами.

По результатам прокурорской проверки исполнения законодательства при переселении граждан из аварийного жилищного фонда и капитальном ремонте общего имущества в многоквартирных домах в зависимости от характера и тяжести нарушений, степени их распространенности принимаются меры реагирования, предусмотренные Федеральным законом от *** N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации".

Так как основанием для обращения прокурора в суд с иском к ответчику послужил выявленный им факт недостатков при проведении капитального ремонта системы отопления в спорном МКД, что нарушает права жильцов дома на благоприятные и безопасные условия проживания, при этом установить всех граждан, проживающих в указанном доме, невозможно.

По настоящему делу прокурор обратился в суд с требованием о возложении на ответчика обязанности устранить нарушения нарушений прав граждан в жилищно-коммунальной сфере, которое относится к способам защиты, приведенным в ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, обеспечивающим восстановление нарушенного права.

В связи с чем, доводы ответчика о том, что невозможно определить круг лиц в защиту которых действует прокурор, подлежат отклонению.

В соответствии со ст.206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

В связи с наличием угрозы жизни и здоровью людей суд полагает необходимым установить ответчику срок по разработки проектно-сметной документации на капитальный системы отопления, а также выполнения работ по капитальному ремонту системы отопления которые позволят контролировать и реально осуществить капитальный ремонт – 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу. Указанный срок является разумным и обеспечивает соблюдение баланса интересов сторон.

Согласно ст. 103 ГПК РФ, с ответчиков подлежит взысканию госпошлина в местный бюджет в сумме 6000 рублей, от уплаты которой при подаче иска истец освобожден в силу закона.

На основании изложенного и руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать бездействие НО «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов, расположенных на территории Нижегородской области» по ремонту системы отопления в многоквартирном дом, расположенному по адресу: ....... незаконным.

Обязать НО "Фонд капитального ремонта многоквартирных домов, расположенных на территории ......." ИНН *, ОГРН * обеспечить подготовку и утверждение проектной документации на проведение капитального ремонта системы отопления в многоквартирном доме, расположенному по адресу: ......., в соответствие требованиям действующих технических регламентов, стандартов других нормативных документов.

Обязать ООО "Заволжсантехмонтаж" ИНН: * ОГРН: * провести работы по ремонту системы отопления в многоквартирном доме, расположенном по адресу: ......., согласно вновь разработанной и утвержденной проектной документации, соответствующей требованиями действующих технических регламентов, стандартов и других нормативных документов.

Установить НО "Фонд капитального ремонта многоквартирных домов, расположенных на территории Нижегородской области", ООО "Заволжсантехмонтаж" срок для выполнения указанных действий – шесть месяцев с момента вступления настоящего решения суда в законную силу.

Взыскать с НО "Фонд капитального ремонта многоквартирных домов, расположенных на территории Нижегородской области" ИНН *, ОГРН * в доход местного бюджета государственную пошлину в сумме 6000 (шесть тысяч) рублей.

Взыскать с ООО "Заволжсантехмонтаж" ИНН: * ОГРН: * в доход местного бюджета государственную пошлину в сумме 6000 (шесть тысяч) рублей.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Городецкий городской суд Нижегородской области.

Судья М.Д. Самарина

Мотивированное решение изготовлено ***

В ряде случаев суды приходят к противоположным выводам

Актуальная практика 2025–2026 →