Дело № 2а-83/2025
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
11 февраля 2025 года город Шагонар
Улуг-Хемский районный суд Республики Тыва в составе:
председательствующего Ондар С.Ч.,
при секретаре КОГ,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Тыва «Улуг-Хемский межкожуунный медицинский центр им. А.Т. Балгана» к Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Республике Тыва, Главному Межрегиональному (специализированному) Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Республике Тыва об освобождении от уплаты исполнительского сбора,
установил:
Административный истец обратился в суд с административным исковым заявлением к административным ответчикам об освобождении от уплаты исполнительского сбора, в обоснование указав на то, что решением Улуг-Хемского районного суда Республики Тыва по делу №2-70/2024, вступившему в законную силу 02 июля 2024 года возложено на Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Республики Тыва «Улуг-Хемский межкожуунный медицинский центр им. А.Т. Балгана» выплатить И.Б. доплату к заработной плате в размере 200% за интенсивный труд, начиная с октября 2023 года. Ведущим судебным приставом-исполнителем СОСП по Республике Тыва Х.Р. на основании исполнительного документа ФС 041428795 от 22 июля 2024 года возбуждено исполнительное производство №49595/24/98017-ИП от 07 октября 2024 года в отношении должника Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Республики Тыва «Улуг-Хемский межкожууный медицинский центр им.А.Т. Балгана». 16 октября 2024 года судебным приставом-исполнителем СОСП по Республике Тыва И.С. вынесено незаконное постановление №98017/24/188169 о взыскании с Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Тыва «Улуг-Хемский межкожууный медицинский центр им. А.Т. Балган» исполнительного сбора в размере 50 000 рублей и установлении нового срока для исполнения, потому что ГБУЗ РТ «Улуг-Хемский ММЦ» рассмотрев указанное постановление о возбуждении исполнительного производства от 07 октября 2024 года, возбужденное Х.Р. получили 08 октября 2024 года и оплатили работнику И.Б. 200% к заработной плате, начиная с октября 2023 года платежным поручением от 11 октября 2024 года №822472 на сумму 242 340,50 руб., таким образом, вовремя оплатили указанную сумму, то есть в течение 5 суток с момента получения постановления. Поскольку они оплатили вовремя, считают, что исполнительский сбор наложен незаконно, поэтому следует его отменить как незаконный. Просит освободить административного истца от взыскания исполнительского сбора, установленного постановлением административного ответчика – судебного пристава-исполнителя от 16 октября 2024 года СОСП по Республике Тыва И.С. № в размере 50 000 рублей.
В судебное заседание представитель административного истца не явился, от него поступило заявление о рассмотрении дела без их участия.
Административные ответчики извещены надлежащим образом в установленном законом порядке, в судебное заседание не явились, о причинах неявки суд не уведомили, об отложении судебного разбирательства не просили.
В соответствии с ч.6 ст.226 КАС РФ, неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.
Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствии неявившихся участников судебного разбирательства.
Исследовав материалы дела, исполнительное производство №/ИП, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – Кодекс административного судопроизводства РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов в Российской Федерации определяются Федеральным законом от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон "Об исполнительном производстве").
В соответствии со ст. 30 Закона "Об исполнительном производстве" установлено, что судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (ч. 1).
Если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных ст. ст. 112 и 116 настоящего Федерального закона (ч. 11).
Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (ч. 12).
Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (ч. 17).
По смыслу части 1 статьи 112 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", исполнительский сбор обладает свойствами административной штрафной санкции, при применении которой на должника возлагается обязанность произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.
В силу части 1 статьи 112 Федерального закона об исполнительном производстве исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.
Согласно части 2 статьи 112 Федерального закона об исполнительном производстве, исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.
В силу части 3 статьи 112 вышеуказанного Федерального закона исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.
Должник вправе обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора (часть 6 статьи 112 Федерального закона об исполнительном производстве).
Частью 7 статьи 112 Федерального закона об исполнительном производстве предусмотрено, что суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с ч. 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом РФ оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.
Как следует из материалов дела и исполнительного производства №-ИП, 22 июля 2024 года Улуг-Хемским районным судом Республики Тыва выдан исполнительный лист серии ФС №041428795 от 02 июля 2024 года об обязании Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Тыва «Улуг-Хемский межкожуунный медицинский центр им. А.Т. Балгана» выплатить И.Б. доплату к заработной плате в размере 200% за интенсивный труд, начиная с октября 2023 года.
02 октября 2024 года представитель истца И.Б. – Т.В.. обратился в Управление Федеральной службы судебных приставов России по Республике Тыва с заявлением об исполнении неисполненного решения суда от 02 июля 2024 года.
07 октября 2024 года постановлением ведущего судебного пристава-исполнителя СОСП по Республике Тыва, на основании исполнительного листа № ФС 041428795 от 22 июля 2024 года, выданного Улуг-Хемским районным судом Республики Тыва по делу №2-70/2024 с предметом исполнения обязать Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Тыва «Улуг-Хемский межкожуунный медицинский центр им. А.Т. Балгана» выплатить И.Б. доплату к заработной плате в размере 200% за интенсивный труд, начиная с октября 2023 года, возбуждено исполнительное производство №-ИП, которым должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа.
Согласно данным из распечатки из программы ПК ОСП АИС ФССП России, Специализированного отделения судебных приставов по Республике Тыва, документ постановление о возбуждении исполнительного производства от 07 октября 2024 года отправлен должнику Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Республики Тыва «Улуг-Хемский межкожууный медицинский центр им. А.Т. Балгана» 07 октября 2024 года, дата и время прочтения 08 октября 2024 года.
16 октября 2024 года постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по Республике Тыва И.С. в рамках исполнительного производства №49595/24/98017-ИП от 07 октября 2024 года с должника – Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Тыва «Улуг-Хемский межкожууный медицинский центр им. А.Т. Балгана» взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 рублей, должнику установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до 16 ноября 2024 года, также на должника возложена обязанность предоставить копию платежного документа судебному приставу-исполнителю.
24 октября 2024 года ГБУЗ РТ «Улуг-Хемский ММЦ» обратился к судебному приставу-исполнителю СОСП по Республике Тыва с ходатайством об отмене постановления о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения от 16 октября 2024 года, указывая, что постановление о возбуждении исполнительного производства от 07 октября 2024 года ими получено 08 октября 2024 года и оплачено работнику И.Б. 200% к заработной плате начиная с октября 2023 года платежным поручением от 11 октября 2024 года №822472 на сумму 242 340,50 руб., то есть с момента получения постановления в течение 5 суток оплатили указанную сумму.
05 ноября 2024 года ведущим судебным приставом-исполнителем СОСП по Республике Тыва вынесено постановление об отказе в удовлетворении заявления ГБУЗ РТ «Улуг-Хемский ММЦ», в связи с тем, что обстоятельства, на которые ссылается заявитель необоснованны, не представлен документ об исполнении решения суда (приказ, распоряжение о выплате).
В материалы дела представлены: копия платежного поручения № 822472 от 11 октября 2024 года, платежная ведомость №301 от 10 октября 2024 года, расчет И.Б. на 200%.
Согласно копии платежного поручения № 822472 от 11 октября 2024 года, плательщиком ГБУЗ РТ «Улуг-Хемский ММЦ» перечислена сумма в размере 242 340,50 руб., банк получателя Красноярское отделение №8646 ПАО Сбербанк г.Красноярск, счет №47422810665009900000, назначение платежа: перерасчет зарплаты за октябрь 2024 года на банковские карты сотрудников согласно реестру 301 от 10 октября 2024 года по договору №31650699 от 16 января 2015 года.
Из платежной ведомости №301 (4528) от 10 октября 2024 года следует, что И.Б. в Красноярское отделение № ПАО Сбербанк счет № произведен перерасчет зарплаты за октябрь 2024 года в сумме 242 340,50 руб.
Согласно расчету следует, что И.Б. на 200% всего начислений с октября 2023 года по июль 2024 года составила 278 552,50 руб.
Далее, согласно расчетному листку за октябрь 2024 года, И.Б. всего начислено 283 161,50 руб.
Таким образом, судом установлено, что после получения 08 октября 2024 года постановления о возбуждении исполнительного производства, требования исполнительного документа должником исполнены 11 октября 2024 года, то есть, на 4 сутки со дня получения копии постановления и на 5 сутки со дня возбуждения исполнительного производства.
Поскольку судом установлено, что должником в установленном законом порядке и в установленный судебным приставом-исполнителем срок были исполнены требования исполнительного документа, уплаченные денежные средства поступили на счет получателя платежа, применение к ГБУЗ РТ «Улуг-Хемский ММЦ» меры ответственности в виде взыскания исполнительского сбора в указанном случае не отвечает принципам справедливости.
При указанных выше обстоятельствах, незаконного виновного бездействия не установлено, должник исполнил решение суда, в этой связи, административное исковое заявление Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Тыва «Улуг-Хемский межкожуунный медицинский центр им. А.Т. Балгана» об освобождении от уплаты исполнительского сбора является обоснованным и подлежащим удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд,
решил:
Административное исковое заявление Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Тыва «Улуг-Хемский межкожуунный медицинский центр им. А.Т. Балгана» к Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Республике Тыва, Главному Межрегиональному (специализированному) Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Республике Тыва об освобождении от уплаты исполнительского сбора, удовлетворить.
Освободить Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Республики Тыва «Улуг-Хемский межкожуунный медицинский центр им. А.Т. Балгана» (ИНН <***>, ОГРН <***>, КПП 171401001) от уплаты исполнительского сбора в размере 50 000 рублей по исполнительному производству №-ИП от 07 октября 2024 года, взысканного на основании постановления судебного пристава-исполнителя СОСП по Республике Тыва от 16 октября 2024 года.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Тыва через Улуг-Хемский районный суд Республики Тыва в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы.
Мотивированное решение суда изготовлено 13 февраля 2025 года.
Председательствующий С.Ч. Ондар