***

***

Дело № 2а-838/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 мая 2023 года пос. Мурмаши Кольского района

Кольский районный суд Мурманской области в составе:

председательствующего судьи Маренковой А.В.,

при секретаре Андроповой О.А.,

с участием административного истца ФИО3,

представителя административного ответчика ФИО4,

административного соответчика ФИО5,

рассмотрев в открытом выездном судебном заседании в помещении ФКУ ИК-16 УФСИН России по Мурманской области административное дело по административному иску ФИО3 к ФКУ ИК-16 УФСИН России по Мурманской области, ФИО5 об оспаривании решения должностного лица,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в суд с административным иском к ФКУ ИК-16 УФСИН России по Мурманской области об оспаривании решения должностного лица. В обоснование заявленных требований указал, что *** ему был объявлен выговор за нарушение имевшего место *** в ***. и выразившееся в соответствии с рапортом инспектора ФИО1 правил внутреннего распорядка (далее ПВР) в связи с нахождением на спальном месте в неустановленное для сна и подготовки ко сну время. Вместе с тем, администрацией учреждения он не был уведомлен о совершенном правонарушении, имеет ряд хронических заболеваний, в связи с чем просил суд признать незаконным и отменить постановление заместителя начальника ФКУ ИК-16 УФСИН России по Мурманской области ФИО5 от *** о применении к нему дисциплинарного взыскания в виде выговора.

Определением суда, занесенным в протокол судебного заседания от ***, к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено УФСИН России по Мурманской области.

Определением суда от *** к участию в деле в качестве административного соответчика привлечен заместитель начальника ФКУ ИК-16 УФСИН России по Мурманской области ФИО5

Административный истец в судебном заседании доводы иска поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить. Обратил внимание суда на свой преклонный возраст и наличие заболеваний, в частности сахарного диабета, в связи с чем возможно в указанное в рапорте сотрудника исправительного учреждения время он и находился на спальном месте, но по причине плохого самочувствия, однако указанное обстоятельство не было выяснено сотрудником ФИО1

Представитель административного ответчика ФКУ ИК-16 УФСИН России по Мурманской области ФИО4 поддержал представленные ранее в материалы дела возражения на иск, дополнительно указал, что ФИО3 *** за медицинской помощью не обращался, в назначении постельного режима не нуждался, при применении мер взыскания к осужденному учитывались обстоятельства совершенного правонарушения, его личность и предыдущее поведение.

Административный соответчик врио начальника ФКУ ИК-16 УФСИН России по Мурманской области ФИО5 в судебном заседании просил в удовлетворении иска отказать по доводам приведенным представителем административного ответчика.

Заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, допросив свидетеля, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации и статьей 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов.

Согласно статье 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин вправе обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

Судом установлено, что ФИО3 осужден к лишению свободы и отбывает наказание в исправительном учреждении системы ФСИН России, поэтому его правовое положение, как осужденного, регламентировано специальным законом – Уголовно-исполнительным кодексом Российской Федерации, а также принятыми на основании и во исполнение его положений Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений (далее по тексту - Правила), утвержденными Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 4 июля 2022 г. № 110 (действующими в спорный период).

Частью 1 статьи 9 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации основными средствами исправления осужденных являются: установленный порядок исполнения и отбывания наказания (режим), воспитательная работа, общественно полезный труд, получение общего образования, профессиональная подготовка и общественное воздействие, обеспечение выполнения осужденными требований Правил внутреннего распорядка.

В соответствии с частями 1, 2, 4 статьи 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, Российская Федерация уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных, обеспечивает законность применения средств их исправления, их правовую защиту и личную безопасность при исполнении наказаний. При исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации. Осужденные не могут быть освобождены от исполнения своих гражданских обязанностей, кроме случаев, установленных федеральным законом. Права и обязанности осужденных определяются настоящим Кодексом исходя из порядка и условий отбывания конкретного вида наказания.

В силу статьи 11 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, осужденные должны исполнять установленные законодательством Российской Федерации обязанности граждан Российской Федерации, соблюдать принятые в обществе нравственные нормы поведения, требования санитарии и гигиены.

Осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов. Выполнять законные требования администрации учреждений и органов, исполняющих наказания. Вежливо относиться к персоналу, иным лицам, посещающим учреждения, исполняющие наказания, а также к другим осужденным. Являться по вызову администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, и давать объяснения по вопросам исполнения требований приговора. В случае неявки осужденный может быть подвергнут принудительному приводу.

Неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность.

Исходя из части 1 статьи 82 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, режим в исправительных учреждениях - это установленный законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающий охрану и изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, личную безопасность осужденных и персонала, раздельное содержание разных категорий осужденных, различные условия содержания в зависимости от вида исправительного учреждения, назначенного судом, изменение условий отбывания наказания.

Порядок привлечения осужденного к ответственности за нарушение установленного порядка отбывания наказания регламентирован статьями 115 - 118 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации и Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 4 июля 2022 г. № 110 (далее по тексту – Правила).

Указанные правила обязательны для персонала исправительных учреждений, содержащихся в них осужденных, а также иных лиц, посещающих эти учреждения. Нарушение указанных Правил влечет ответственность, установленную действующим законодательством.

В соответствии с частью 1 статьи 115 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы могут применяться следующие меры взыскания: выговор; водворение осужденных, содержащихся в исправительных колониях или тюрьмах, в штрафной изолятор на срок до 15 суток; перевод осужденных мужчин, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, содержащихся в исправительных колониях общего и строгого режимов, в помещения камерного типа, а в исправительных колониях особого режима - в одиночные камеры на срок до шести месяцев; перевод осужденных мужчин, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, в единые помещения камерного типа на срок до одного года.

Порядок применения мер взыскания к осужденным к лишению свободы определен статьей 117 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с частями 1 и 4 статьи 117 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение. Осужденным, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрацией исправительного учреждения. В случае отказа осужденного от дачи объяснения составляется соответствующий акт. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в исключительных случаях - не позднее 30 дней со дня его наложения. Запрещается за одно нарушение налагать несколько взысканий.

Согласно статье 119 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации правом применения перечисленных в статье 115 Кодекса мер взыскания в полном объеме пользуются начальники исправительных учреждений или лица, их замещающие.

Судом установлено, что административный истец ФИО3 отбывает наказание в виде лишения свободы в исправительном учреждении особого режима – ФКУ ИК-16 УФСИН России по Мурманской области, с ограничением свободы 1 год и 6 месяцев.

Согласно листу учета взысканий и поощрений осужденный ФИО3 за время отбывания наказания неоднократно допускал нарушения установленного порядка отбывания наказания, ***

Судом также установлено и подтверждается материалами дела, что постановлением заместителя начальника ФКУ ИК-16 УФСИН России по Мурманской области ФИО5 от *** на ФИО3 наложено дисциплинарное взыскание в виде выговора за допущенное им нарушение пункта 12.19 главы 2 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 4 июля 2022 г. № 110, а именно: *** в ***., находясь в секции № отряда № без разрешения администрации исправительного учреждения находился на спальном месте в не отведенное для сна время и подготовки ко сну.

Указанное обстоятельство подтверждается рапортом сотрудника исправительного учреждения ФИО1, а также фотоматериалом, представленным административным ответчиком в материалы дела и не оспаривалось административным истцом.

Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО1 подтвердил факт нахождения ФИО3 в указанное им в рапорте о выявлении нарушения ПВР время на спальном месте, при этом указал, что в его обязанности не входит выяснять, по каким причинам осужденный находится в неустановленное время на спальном месте. О выявленном нарушении он обязан составить рапорт, который впоследствии передает дежурному, который проверяет обоснованность переданной ему информации.

Судом принимаются показания свидетеля, поскольку они согласуются с представленными письменными доказательствами, свидетель является должностным лицом, рапорт о выявлении допущенного административным истцом нарушения составлен им в рамках исполнения служебных обязанностей, доказательств заинтересованности свидетеля в исходе дела судом не установлено, а истцом не приведено.

С постановлением о наложении на осужденного дисциплинарного взыскания в виде выговора ФИО3 ознакомлен, о чем имеется собственноручная подпись.

Кроме того, в материалы дела представлена справка заведующего здравпунктом № ФКУЗ МСЧ-51 ФСИН России ФИО2, из которой следует, что осужденный ФИО3 *** в здравпункт № ФКУЗ МСЧ-51 ФСИН России за медицинской помощью не обращался.

Оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу, что действия ФИО3, ставшие причиной наложения дисциплинарного взыскания в виде выговора, являются нарушением Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений (п. 12.19, гл. 2), в связи с чем административный истец был обоснованно привлечен к дисциплинарной ответственности.

У суда оснований не доверять доказательствам, представленным административным ответчиком, отвечающим требованиям допустимости, относимости и достоверности, не имеется, в том числе административным истцом не оспаривалась законность процедуры применения дисциплинарных взысканий

При этом оспариваемое постановление от *** о наложении в отношении ФИО3 административного взыскания в виде выговора принято в соответствии с действующим законодательством, в пределах полномочий должностного лица, его принявшего, в установленные законом сроки.

Мера взыскания применена к ФИО3 с учетом обстоятельств совершения нарушений, личности осужденного и его предыдущего поведения, о котором свидетельствуют материалы дела, тяжесть и характер нарушений.

Все представленные документы, имеющие отношение к применению в отношении ФИО3 оспариваемого дисциплинарного взыскания составлены должностными лицами, обладающими полномочиями на их составление и выявление фактов нарушения Правил внутреннего распорядка в исправительном учреждении.

Ссылка административного истца на ухудшение состояния здоровья, что повлекло его нахождение на спальном месте в неустановленное для сна время, носят, как следует из его пояснений в судебном заседании, предположительный характер, а также опровергаются представленной в материалы дела информацией фельдшера здравпункта исправительного учреждения об отсутствии обращений ФИО3 по вопросу ухудшения состояния здоровья ***.

Пунктом 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Системное толкование приведенного положения позволяет суду сделать вывод, что основанием для признания решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, незаконными является совокупность двух обстоятельств: несоответствие действий (бездействия), решения закону или иному нормативному правовому акту и нарушение оспариваемым действием (бездействием), решением прав и законных интересов административного истца.

Оценив представленные доказательства в их совокупности и во взаимосвязи с приведенными выше нормами действующего законодательства, суд приходит к выводу о том, что необходимая совокупность условий, предусмотренная пунктом 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судом при разрешении настоящего административного иска не установлена.

Кроме того, в соответствии с частью 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Частью 5 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления к производству суда. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании.

Частью 7 указанной статьи предусмотрено, что пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом.

Материалами дела подтверждается, что с настоящим административным иском в суд ФИО3 обратился *** (административное исковое заявление направлено в суд ***), при этом административным истцом ходатайство о восстановлении пропущенного им срока для обращения в суд с административным иском об оспаривании решения о наложении дисциплинарного взыскания в ходе судебного разбирательства по делу не заявлено.

Материалами дела подтверждается, что о принятом *** решении о наложении дисциплинарного взыскания ФИО3 было объявлено в день его наложения, что подтверждается подписью ФИО3, свидетельствующей данные обстоятельства.

С составленным в отношении него рапортом о нарушении ПВР ФИО3 также был ознакомлен и выразил свои письменные возражения со ссылкой на состояние здоровья до принятия должностным лицом решения о применении дисциплинарного взыскания.

Оснований не доверять указанным документам, у суда не имеется. Доказательств обратного административным истцом не приведено, а судом не добыто.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что административным истцом пропущен без уважительных причин срок для обращения в суд с настоящим административным иском, что является самостоятельным основанием для удовлетворения заявленных им требований.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ФИО3 к ФКУ ИК-16 УФСИН России по Мурманской области, ФИО5 об оспаривании решения должностного лица отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Мурманский областной суд через Кольский районный суд Мурманской области в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Судья А.В. Маренкова