РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
21 ноября 2023 года г.Черняховск
Черняховский городской суд Калининградской области в составе:
председательствующего судьи Муссакаева Х.И.,
при секретаре судебного заседания Калиновской Т.А.,
с участием административного истца помощника прокурора г. Черняховска Соболевой А.П.,
представителя административного ответчика администрации муниципального образования «Черняховский муниципальный округ Калининградской области» ФИО1
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора города Черняховска в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Черняховский муниципальный округ Калининградской области» об обязании оснастить контейнерную площадку ограждением, обеспечивающим предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки и твердым (асфальтовым, бетонным) покрытием с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод,
Установил:
Административный истец прокурор города Черняховска в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением к администрации муниципального образования «Черняховский муниципальный округ Калининградской области».
В обоснование иска прокурор приводит доводы о том, прокуратурой проведена проверка исполнения требований законодательства об охране окружающей среды при обустройстве контейнерных площадок для накопления твердых коммунальных отходов.
В ходе проверки установлено, что контейнерная площадка, расположенная по адресу: <адрес>, г. <адрес>, не оснащена ограждением, обеспечивающим предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки, отсутствует твердое (асфальтовое/бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод.
Указанная площадка включена с реестра мест (площадок) накопления ТКО.
На основании изложенного, истец просит суд обязать администрацию муниципального образования «Черняховский муниципальный округ <адрес>» оснастить контейнерную площадку, расположенную по адресу: г. <адрес>, ограждением, обеспечивающим предупреждение распространения отходов за пределы контейнерном площадки и твердым (асфальтовым, бетонным) покрытием с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод в срок до ДД.ММ.ГГГГ
В судебном заседании помощник прокурора г. Черняховска Соболева А.П. исковые требования прокурора поддержала, на основании доводов изложенных в исковом заявлении.
Представитель административного ответчика администрации муниципального образования «Черняховский муниципальный округ Калининградской области» ФИО1 в судебном заседании заявленные требования не признала, пояснив суду, что у муниципального образования отсутствует финансовая возможность для оснащения контейнерной площадки ограждением, обеспечивающим предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки и твердым (асфальтовым, бетонным) покрытием с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод.
Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
На основании пункта 4 статьи 27, пункта 3 статьи 35 Федерального закона от 17 января 1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.
В силу ч. 1 ст. 39 КАС РФ, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
Как усматривается из материалов дела, контейнерная площадка, расположенная по адресу: <адрес>, г. <адрес> <адрес>, <адрес>, не оснащена ограждением, обеспечивающим предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки, отсутствует твердое (асфальтовое/бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод.
Указанная площадка включена с реестра мест (площадок) накопления ТКО.
Данные обстоятельства в ходе рассмотрения дела стороной ответчика не оспаривались.
Согласно статье 42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением. Право граждан на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека закреплено также в статье 8 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения".
В соответствии с частью 2 статьи 21 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" содержание территории городских и сельских поселений, промышленных площадок должно отвечать санитарным правилам.
Пунктом 1 статьи 22 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ предусмотрено, что отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
В соответствии с подпунктом 14 части 1 статьи 15 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения муниципального района относятся, в том числе, и организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов.
Аналогичные положения содержатся в части 3 статьи 7 Федерального закона от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды".
Статьей 8 Федерального закона N 89-ФЗ органы местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, городских округов уполномочены на создание и содержание мест (площадок) накопления ТКО, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах. Аналогичная обязанность по созданию мест (площадок) накопления ТКО органами местного самоуправления установлена пунктом 3 Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 августа 2018 г. N 1039 (далее - Правила N 1039).
В соответствии с пунктом 3 Правил N 1039 места (площадки) накопления ТКО создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах. Органы местного самоуправления создают места (площадки) ТКО отходов путем принятия решения в соответствии с требованиями правил благоустройства такого муниципального образования, требованиями законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления ТКО.
Таким образом, органы местного самоуправления могут выступать, с одной стороны, как юридические лица, осуществляющие деятельность по обращению с отходами, а с другой стороны, являются органами, осуществляющими организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях соответствующих муниципальных образований, в связи с чем, доводы о том, что Администрация является ненадлежащим ответчиком по делу отклоняются судом как основанные на неверном понимании права.
Отсутствие надлежащего оснащения контейнерных площадок, по мнению суда, свидетельствует о противоречащем вышеуказанным нормативным правовым документам бездействии административного ответчика, являющегося территориальным органом, в компетенцию которого входит организация мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов.
Поскольку до настоящего времени ответчиком не произведено оснащение контейнерной площадки, расположенной по адресу: г. <адрес> <адрес>, ограждением, обеспечивающим предупреждение распространения отходов за пределы контейнерном площадки и твердым (асфальтовым, бетонным) покрытием с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, то суд полагает возможным возложить на ответчика обязанность по проведению данных работ, установив срок исполнения решения до ДД.ММ.ГГГГ
При таких обстоятельствах, административное исковое заявление подлежит удовлетворению.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180, 186 КАС РФ, суд
решил:
административное исковое заявление прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц, удовлетворить.
Обязать администрацию муниципального образования «Черняховский муниципальный округ Калининградской области» оснастить контейнерную площадку, расположенную по адресу: г. <адрес>, ограждением, обеспечивающим предупреждение распространения отходов за пределы контейнерном площадки и твердым (асфальтовым, бетонным) покрытием с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод в срок до ДД.ММ.ГГГГ
На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Калининградский областной суд через Черняховский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Х.И. Муссакаев
Мотивированное решение изготовлено 23 ноября 2023 года
Судья Х.И. Муссакаев