Решение по делу № 2-3626/2023 от 27.07.2023 - о возложении обязанности включить в специальный стаж периоды работы, признании права на досрочное назначение страховой пенсии с даты обращения за назначением пенсии.

Дело №2-3626/2023

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

27 июля 2023 года <адрес>

Центральный районный суд <адрес> в составе: председательствующего судьи Пляцок И.В.,

при секретаре Суздальцевой Ю.А.,

с участием представителя истца ФИО1 - ФИО2, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

представителя ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> ФИО3, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> о возложении обязанности включить в специальный стаж периоды работы, признании права на досрочное назначение страховой пенсии с даты обращения за назначением пенсии,

установил:

ФИО1 обратилась в суд к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> с иском о возложении обязанности включить в специальный стаж периоды работы, признании права на досрочное назначение страховой пенсии с даты обращения за назначением пенсии. В обоснование требований указала, что ДД.ММ.ГГГГ обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью. Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием специального стажа 30 лет, требуемого в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях». Периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности акушерки физиологического отделения Родильного <адрес> учтены в специальный стаж в календарном порядке, так как работа осуществлялась в структурном подразделении, не поименованном в Перечне (Приложение к Правилам № от ДД.ММ.ГГГГ), работа в котором дает право для исчисления стажа в льготном порядке один год работы считать за один год и шесть месяцев. С указанным решением истец не согласна, полагает, что фактически работа в указанный период осуществлялась в физиологическом отделении Родильного дома, функции отделения, выполняемой в ней работы тождественны функциям отделения с наименованием «акушерское физиологическое отделение», в связи с чем считает, что указанный период должен быть засчитан в льготном исчислении, как один год за один год шесть месяцев (0 лет 9 месяцев 19 дней).

На основании изложенного просит возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> <адрес> обязанность включить в специальный стаж периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении, как один год работы за один год и 6 месяцев (00 лет 9 месяцев 19 дней) и возложить обязанность признать датой возникновения права на досрочную страховую пенсию дату обращения истца за ее назначением с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебное заседание истец ФИО1 не явилась, о дате, месте, времени судебного заседания извещалась судом надлежащим образом, представила заявление, в котором просит о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Руководствуясь статьей 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие истца ФИО1

В судебном заседании представитель истца ФИО1 – ФИО2 требования поддержала в полном объеме, настаивала на их удовлетворении по доводам, изложенным в иске. Указала, что в спорные периоды истцу начислялась доплата за вредность, что подтверждает особые условия труда, в сведениях о стаже указано, что истец работала в должности акушерки.

В судебном заседании представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> ФИО3 требования не признала, указала, что работа истца протекала в физиологическом отделении, не поименованном в списке, в сведениях индивидуального лицевого счета застрахованного лица работа истца указана в обычных условиях без подтверждения кода льготы. Просит отказать в удовлетворении заявленных требований.

Суд, выслушав пояснения представителей сторон, изучив представленные доказательства в их совокупности, приходит к следующим выводам.

Согласно ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ч.1), государственные пенсии устанавливаются законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Частью 1 статьи 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N400-ФЗ "О страховых пенсиях" установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных данным федеральным законом.

В числе этих условий, как следует из содержания статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N400-ФЗ, возраст (часть 1 статьи 8 названного закона), страховой стаж (часть 2 статьи 8 названного закона), индивидуальный пенсионный коэффициент (часть 3 статьи 8 названного закона).

Согласно ч.ч.1,2,3 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону). Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Так, правовые основания и условия назначения досрочной пенсии лицам, занимавшимся лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, установлены п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона "О страховых пенсиях", который сохраняет ранее установленные правила назначения такой пенсии.

В силу подп.20 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 N400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

В силу п.1.1, ч.2 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 N400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

Согласно указанному приложению 7 при возникновении права на страховую пенсию по старости в 2020 году срок назначения страховой пенсии не ранее чем через 24 месяца, в 2021 и последующих годах не ранее чем через 36 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона N400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно ч.ч.3,4 ст.30 Федерального закона N400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В соответствии с пп."н" п.1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются: список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп.20 п.1 ст.27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N781 (далее - Список N781); список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения" (далее - Список N1066, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно); список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденных постановлением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ N464, применяется с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно.

Из приведенных нормативных положений следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие, в том числе, в городах не менее 30 лет лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. При этом право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности предоставляется лицу при соблюдении одновременно двух условий: работы в соответствующих должностях и работы в соответствующих учреждениях.

Устанавливая в Федеральном законе от 28 декабря 2013 года N400-ФЗ "О страховых пенсиях" правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, федеральный законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в конкретной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда, в частности с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Таким образом, федеральный законодатель, закрепляя право лиц, осуществлявших лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, на досрочное назначение страховой пенсии по старости, учитывает не только специфику их профессиональной деятельности, но и особенности функционирования учреждений здравоохранения, организация труда в которых предполагает соблюдение специальных условий и выполнение определенной нагрузки, что само по себе не может рассматриваться как ограничение прав граждан на пенсионное обеспечение (определение Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N1920-О).

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратилась в Отделение пенсионного фонда РФ по <адрес> и ЕАО с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением Отделения фонда Пенсионного и Социального Страхования РФ по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО6 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по причине отсутствия специального стажа 30 лет, требуемого в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Из вышеуказанного решения следует, что специальный стаж ФИО6 составил 29 лет 09 месяцев 16 дней, включены следующие периоды: ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 лет 02 месяца 20 дней) с учетом льготного исчисления 1 год работы за 1 год 6 месяцев в должности медицинской сестры палатной отделения реанимации и интенсивной терапии КГБУЗ «Перинатальный центр»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (04 года 03 месяца 03 дня), ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 год 06 месяцев 14 дней), ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 лет 04 месяца 09 дней) с учетом льготного исчисления 1 год работы за 1 год 6 месяцев в должности акушерки в родовом отделении КГБУЗ «Родильный <адрес>».; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (04 года 03 месяца 27 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 лет 04 месяца 15 дней), ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 лет 08 месяцев 21 день), ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 год 05 месяцев 18 дней) с учетом льготного исчисления 1 год работы за 1 год 6 месяцев в должности акушерки акушерского физиологического отделения КГБУЗ «Родильный <адрес>»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (15 лет 11 месяцев 26 дней) с учетом льготного исчисления 1 год работы за 1 год 6 месяцев в должности родового отделения, акушерки акушерского обсервационного отделения КГБУЗ «Перинатальный центр».

Периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 лет 01 месяц 01 день), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 лет 05 месяцев 12 дней) в должности акушерки физиологического отделения КГБУЗ «Родильный <адрес>» учтены в специальный стаж в календарном порядке, так как работа осуществлялась в структурном подразделении, не поименованном в перечне, работа в котором дает право для исчисления стажа в льготном порядке – один год работы считать за один день год и шесть месяцев.

Согласно трудовой книжки AT-VII № от ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ДД.ММ.ГГГГ была принята на работу в роддом акушеркой временно сроком на 1 месяц до поступления на работу в ММУ «Родильный <адрес>» <адрес> (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ); ДД.ММ.ГГГГ уволена в связи с истечением срока временной работы (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ); ДД.ММ.ГГГГ принята на работу в родительный дом акушерской отделения физиологии (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ).

Абзацем 8 пункта 19 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N30 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" льготный порядок исчисления (1 год работы за 1 год и 6 месяцев) предусмотрен и для лиц, работавших в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню, являющемуся приложением к Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 781. Аналогичный порядок применяется при исчислении периодов работы в структурных подразделениях организаций, перечень которых приведен в пункте 6 Правил.

В разделе "Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей среднего медицинского персонала, работа в которых в течении года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев" Правил №, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы в структурных подразделениях отделения хирургического профиля стационаров учреждений, предусмотренных п.20 (родильные дома): акушерское, акушерское физиологическое.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что спорные периоды работы истца учтены в специальный стаж в календарном порядке, поскольку работа истца в спорные периоды протекала в должности акушерки отделения физиологии КГБУЗ «Родильный <адрес>» (а не в акушерском, акушерском физиологическом отделении). То есть работа осуществлялась в структурном подразделении, не поименованном в Перечне (Приложение к Правилам № от ДД.ММ.ГГГГ), работа в котором дает право для исчисления стажа в льготном порядке один год работы считать за один год и шесть месяцев.

При указанных обстоятельствах пенсионным органом обоснованно учтены спорные периоды в календарном порядке, поскольку для льготного исчисления стажа отделение должно было называться акушерским физиологическим отделением, однако наименование такого структурного подразделения как отделение физиологии» в списках соответствующих учреждений и должностей нет.

Представленные истцом доказательства в виде карточки-справки, расчетных листков, личной карточки работника не могут быть приняты во внимание, поскольку не свидетельствуют выполнении истцом работы в должности и структурном подразделении, поименованном в Списке №.

Из материалов дела следуют, что ФИО1 зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования ДД.ММ.ГГГГ

В силу ч.ч.1,2 ст.14 Федерального закона от 28.12.2013 N400-ФЗ "О страховых пенсиях" при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального лицевого счета.

Из представленной выписки индивидуального лицевого счета застрахованного лица следует, что спорные периоды указаны без подтверждения кода льготы (особых условий труда).

Из анализа представленных доказательств, а также приведенных правовых норм, суд приходит к выводу, что оснований для включения периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 лет 01 месяц 01 день), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении как один год работы за один год шесть месяцев в специальный стаж для назначения пенсии досрочно отсутствуют.

В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона №400-ФЗ, страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем

Поскольку установлено, что на дату обращения истца с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии, у истца отсутствовала необходимая продолжительность стажа работы, требование о признании датой возникновения права на досрочную страховую пенсию ДД.ММ.ГГГГ удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения <адрес>, паспорт №, к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> (ИНН №) о возложении обязанности включить в специальный стаж периоды работы, признании права на досрочное назначение страховой пенсии с даты обращения за назначением пенсии отказать.

Решение может быть обжаловано в <адрес> суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Центральный районный суд <адрес>.

Мотивированное решение изготовлено 07 августа 2023 г.

Судья И.В. Пляцок

Копия верна

Судья:_____________________

(И.В. Пляцок)

Секретарь судебного заседания

_______________( Ю.А.Суздальцева)

«____»_____________2023 г.

Уникальный идентификатор дела 27RS0001-01-2023-003278-28

Решение (не) вступило в законную силу.

Подлинник решения подшит в дело №2-3626/2023 и хранится в Центральном районном суде <адрес>