Дело №12-396/2023

91RS0003-01-2023-002969-25

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

10 октября 2023 года г. Симферополь

Судья Железнодорожного районного суда г. Симферополя Республики Крым (<...>) Тощева Елена Александровна, рассмотрев жалобу ООО «Орион» на постановление по делу об административном правонарушении по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, -

установил :

Постановлением заместителя главного государственного инспектора г. Симферополя Республики Крым по пожарному надзору – заместителя начальника ОНД по г. Симферополю УНД и ПР ГУ МЧС России по Республике Крым полковника внутренней службы ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Орион» привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ и на него наложено административное взыскание в виде штрафа в размере 300 000 (триста тысяч) рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, заявитель просит его отменить, ссылаясь на вступившее в законную силу и исполненное постановления № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении должностного лица – заместителя генерального директора ООО «Орион» ФИО1, поэтому юридическое лицо не подлежит привлечению к административной ответственности.

Представитель ООО «Орион» - ФИО3 в судебном заседании жалобу поддержал, просил ее удовлетворить, постановление отменить.

Представитель МЧС – ФИО4 в судебном заседании просил жалобу оставить без удовлетворения, постановление без изменения. Ранее были направлены письменные возражения.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, прихожу к выводу, что жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с требованиями ст.30.6 КоАП РФ, суд при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяет на основании имеющихся и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, при этом судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, лицо, его совершившее, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии со ст.2.1 КоАП РФ признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим кодексом или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Частью 1 статьи 20.4 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32 и 11.16 настоящего Кодекса и частями 6, 6.1 и 7 настоящей статьи, в виде предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от сорока тысяч до шестидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до четырехсот тысяч рублей.

Из материалов административного дела усматривается, что при проведении проверки пожарной безопасно, ДД.ММ.ГГГГ. на территории и в здании АЗС ООО «Орион» по <адрес> в <адрес>, выявлены нарушения пожарной безопасности, а именно:

Не обеспечено в установленные технической документацией сроки очистку резервуаров (не представлено акты очистки) (пункт 373 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утв. постановлением Правительства РФ от 16 сентября 2020г. N1479).

В отношении технологического оборудования предназначенное для использования пожароопасных и пожаровзрывоопасных веществ и материалов, отсутствует технико-эксплуатационной документации на применяемую технологическую систему и конструкторская документация, (п.374 Постановления Правительства РФ от 16 сентября 2020г. №1479 "Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации").

Планировка территории АЗС с учетом размещения на ее территории зданий, сооружений и технологического оборудования не исключает возможность растекания аварийного пролива топлива как по территории АЗС, так и за ее пределы. На въезде и выезде с территории АЗС, осуществляющей заправку жидким моторным топливом, не выполнены пологие повышенные участки высотой не менее 0,2м или дренажные лотки, предотвращающие растекание аварийного пролива топлива за территорию АЗС и отводящие загрязненные нефтепродуктами атмосферные осадки в очистные сооружения. (Статьи 4, 6 Технического регламента о требованиях пожарной безопасности (утвержден Федеральным законом от 22.07.2008 №123-ФЗ; п.6.21 СП 156.13130.2014 «Станции автомобильные заправочные»). АЗС не оснащена телефонной или радиосвязью, а также системой громкоговорящей связи (Статьи 4, 6, 62, 68, 78, 80, 90, 99 Технического регламента о требованиях пожарной безопасности (утвержден Федеральным законом от 22.07.2008 №123-ФЗ; п.6.34 СП 156.13130.2014 «Станции автомобильные заправочные»).

Резервуары для хранения топлива не оборудованы системами предотвращения их переполнения, обеспечивающими при достижении 90%-ного заполнения резервуара автоматическую сигнализацию (световую и звуковую) персоналу АЗС, а при 95%-ном заполнении - автоматическое прекращение наполнения резервуара (Статьи 4, 6 Технического регламента о требованиях пожарной безопасности (утвержден Федеральным законом от 22.07.2008 №123-ФЗ; п.7.18 СП 156.13130.2014 «Станции автомобильные заправочные»).

Для контроля заземления АЦ не применены специализированные автоматизированные устройства заземления, осуществляющие автоматическое прекращение наполнения резервуара или сигнализацию при неисправности системы заземления АЦ (Статьи 4, 6 Технического регламента о требованиях пожарной безопасности (утвержден Федеральным законом от 22.07.2008 №123-ФЗ; п.7.35 СП 156.13130.2014 «Станции автомобильные заправочные»).

Не обозначено на наружных установках в зоне их обслуживания на видном месте категория по взрывопожарной и пожарной опасности, а также классы зон определенные в соответствии с ТРоТПБ (п.12 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 №1479).

Для транспортных средств не обеспечена возможность маневрирования и выезда с территории автозаправочной станции, для чего на покрытие дорог не нанесена отличительная разметка или предусмотренные иные визуальные указатели (дорожные знаки, схемы движения) (подпункт «в» пункта 384 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утв. постановлением Правительства РФ от 16 сентября 2020г. N1479).

Покрытие проездов, заправочных островков и площадки для АЦ не запроектировано стойким к воздействию нефтепродуктов (Статьи 4, 6 Технического регламента о требованиях пожарной безопасности (утвержден Федеральным законом от 22.07.2008 №123-ФЗ; п.6.28 СП 156.13130.2014 «Станции автомобильные заправочные»).

АЗС не обеспечена наружным противопожарным водоснабжением. (Статьи 4, 6, 62, 68, 78, 80, 90, 99 Технического регламента о требованиях пожарной безопасности (утвержден Федеральным законом от 22.07.2008 №123-ФЗ; п.5.2 и 5.3 СП 8.13130.2020 «Источники наружного противопожарного водоснабжения»; п.6.37 СП 156.13130.2014 «Станции автомобильные заправочные»).

Не представлена проверяемым лицом декларация пожарной безопасности (ст.4, 6, 64 Федерального закона от 22.07.2008г. №123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»).

Общая вместимость надземных резервуаров АЗС превышает 40м.куб. Фактически объем составляет 52,2м.куб. (Статьи 4,6,71 Технического регламента о требованиях пожарной безопасности (утвержден Федеральным законом от 22.07.2008 №123-ФЗ).

Единичная емкость двух горизонтальных резервуаров превышает 20м.куб. (фактически составляет 26м.куб.) (Статьи 4, 6 Технического регламента о требованиях пожарной безопасности (утвержден Федеральным законом от 22.07.2008 №123-ФЗ; п.7.42 СП 156.13130.2014 «Станции автомобильные заправочные»).

Резервуары наземные для хранения топлива выполнены одностенными, вместо двустенных. Применение одностенных резервуаров с надземным расположением допускается только на АЗС, размещаемых вне территорий населенных пунктов и предприятий (Статьи 4, 6 Технического регламента о требованиях пожарной безопасности (утвержден Федеральным законом от 22.07.2008 №123-ФЗ; п.7.42, приложение «Б» СП 156.13130.2014 «Станции автомобильные заправочные»).

Не соблюдено минимальное противопожарное расстояние от контейнера хранения топлива до здания операторской АЗС, которое составляет 0,9 метра, вместо 9 метров (статьи 4, 6, 100 Технического регламента о требованиях пожарной безопасности (утвержден Федеральным законом от 22.07.2008 №123-ФЗ; п.7.3 СП 156.13130.2014 «Станции автомобильные заправочные»).

Заправочные островки не оснащены покрывалом для изоляции очага возгорания размером не менее 2x1,5 метра, а также не оснащены не менее чем двумя передвижными огнетушителями. Также площадка для автоцистерны, а также заправочные островки для заправки, в том числе грузовых автомобилей, автобусов, крупногабаритной строительной и сельскохозяйственной техники, дополнительно не оснащены не менее чем 2 передвижными огнетушителями с минимальным рангом тушения модельного очага пожара 6А, 233В, С, Е (фактически огнетушители расположены в здании АЗС) (п.389 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утв. постановлением Правительства РФ от 16 сентября 2020г. N1479).

Не соблюдено минимальное противопожарное расстояние от топливораздаточной колонки до операторской АЗС, которое составляет 6,6 метра, вместо 9 метров. Выход из здания АЗС расположен на расстоянии менее 15 м от резервуара хранения топлива. Фактически составляет не более 9 метра. (Статьи 4, 6 Технического регламента о требованиях пожарной безопасности (утвержден Федеральным законом от 22.07.2008 №123-ФЗ; п.6.18, п.7.3 СП 15613130.2014 «Станции автомобильные заправочные»).

Не соблюдено минимальное противопожарное расстояние от наземного резервуара хранения топлива до прилегающего нежилого здания, которое составляет 0,3 метра, вместо 25 метров (Статьи 4, 6, 71, таблица 15 Технического регламента о требованиях пожарной безопасности (утвержден Федеральным законом от 22.07.2008 № 123-ФЗ).

Топливораздаточные колонки не защищены от повреждения транспортными средствами, специально предусмотренными для этого устройствами и/или сооружениями (Статьи 4, 6, 62, 68, 78, 80, 90, 99 Технического регламента о требованиях пожарной безопасности (утвержден Федеральным законом от 22.07.2008 №123-ФЗ; п.6.29 СП 15613130.2014 «Станции автомобильные заправочные»).

Здание операторской АЗС не оборудовано установками автоматической пожарной сигнализации и системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (Статьи 4, 6, 54, 61, 78, 81, 82, 83, 91, 103, 104, глава 26 Технического регламента о требованиях пожарной безопасности (утвержден

Федеральным законом от 22.07.2008 №123-ФЗ; п.6.39 СП 15613130.2014 «Станции автомобильные заправочные»; пункты 16, 17 СП 3.13130.2009 «Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре»).

К работе на объекте защиты допущены лица не прошедшие обучения мерам пожарной безопасности (не представлено журнал инструктажей, документы об обучение по программе дополнительного профессионального образования). (п.3 Постановления Правительства РФ от 16 сентября 2020г. №1479 "Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации"; приложение №1 Приказ МЧС России от 18 ноября 2021г. №806 "Об определении Порядка, видов, сроков обучения лиц, осуществляющих трудовую или служебную деятельность в организациях, по программам противопожарного инструктажа, требований к содержанию указанных программ и категорий лиц, проходящих обучение по дополнительным профессиональным программам в области пожарной безопасности).

Наполнение резервуаров для хранения топлива, расположенных выше площадки для АЦ и/или трубопроводов наполнения этих резервуаров, осуществляется с использованием насоса АЦ. (Статьи 4, 6, 62, 68, 78, 80, 90, 99 Технического регламента о требованиях пожарной безопасности (утвержден Федеральным законом от 22.07.2008 №123-ФЗ; п.6.29 СП 15613130.2014 «Станции автомобильные заправочные»).

Не произведена ежегодная проверка огнетушителей, которая в том числе включает в себя вскрытие огнетушителя (полное или выборочное), оценку состояния фильтров, проверку параметров ОТВ и т.д.) п.60 Постановления Правительства РФ от 16 сентября 2020г. №1479 "Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации", пункт 4.3.7 СП 9.13130.2009 «Огнетушители. Требования к эксплуатации».

Операторская расположенная на территории АЗС выполнена V степени огнестойкости (не хранится на объекте документация, подтверждающая пределы огнестойкости и класс пожарной опасности).

Здания и сооружения, расположенные на территории АЗС, должны быть одноэтажные, I, II или III степени огнестойкости класса СО или С1, или IV степени огнестойкости класса СО (Статьи 4, 6, 52, 57, 58, 59, 78, 80, 87, главы 30. 31 ТРоТПБ, статья 20 ФЗоПБ; пункт 5.1.5 СП 4.13130.2013; п.6.9 СП 156.13130.2014, п.25 Постановления Правительства РФ от 16 сентября 2020г. №1479 "Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации"; раздел 6 СП 2.13130.2020 «Обеспечение огнестойкости объектов защиты»).

За указанные нарушения пожарной безопасности постановлением №23/2023/71 от 05.07.2023 ООО «Орион» привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ.

Факт выявленных нарушений пожарной безопасности заявитель не оспаривает, однако считает, что юридическое лицо не законно привлечено к административной ответственности, поскольку за выявленные нарушения 30.06.2023 года постановлением №23/2023/70 привлечено должностное лицо – заместитель генерального директора ООО «Орион» ФИО1

С данным доводом суд согласиться не может, по следующим основаниям.

В части 4 ст.2.1 КоАП РФ говориться, что юридическое лицо не подлежит административной ответственности за совершение административного правонарушения, за которое должностное лицо или иной работник данного юридического лица привлечены к административной ответственности либо его единоличный исполнительный орган, имеющий статус юридического лица, привлечен к административной ответственности, если таким юридическим лицом были приняты все предусмотренные законодательством Российской Федерации меры для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, за исключением случаев, предусмотренных частью 5 настоящей статьи.

Из материалов административного дела следует, что на момент вынесения оспариваемого постановления, ООО «Орион» не отрицал факт выявленных нарушений, которые не были устранены, заявив ходатайство об уменьшении административного штрафа, ссылаясь на тяжелое финансовое положение.

Таким образом, юридическое лицо с момента проведенной проверки до дня вынесения обжалуемого постановления не предпринял соответствующих мер по устранению нарушений пожарной безопасности.

В соответствии со ст.26.11 КоАП РФ, судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу. Оценив в совокупности приведенные доказательства, прихожу к выводу о совершении ООО «Орион» административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст.20.4 ч.1 КоАП РФ.

В соответствии со ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными данным Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые бы не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, должностным лицом не допущено.

При таких обстоятельствах суд считает, что в действиях ООО «Орион» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст.20.4 ч.1 КоАП РФ, его действия по данной статье КоАП РФ квалифицированы правильно; наказание назначено соразмерно совершенному правонарушению.

Следовательно, жалоба удовлетворению не подлежит, а постановление необходимо оставить без изменения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 ч.1 п.1 КоАП РФ, судья, -

решил :

Жалобу ООО «Орион» на постановление по делу об административном правонарушении по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ оставить без удовлетворения, а постановление № от ДД.ММ.ГГГГ, оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в порядке ст.30.9 КоАП РФ в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья: Тощева Е.А.