...

2-5668/2023

56RS0018-01-2023-005229-18

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 августа 2023 года г. Оренбург

Ленинский районный суд г. Оренбурга в составе председательствующего судьи Шляхтиной Ю.А., при секретаре Нуреевой Э.И., с участием представителей истца ФИО1, ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Оренбургской области в защиту неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Урал» о признании бездействий противоправными и обязании устранить нарушения,

УСТАНОВИЛ:

Управление Роспотребнадзора по Оренбургской области обратилось в суд к ООО «Санаторий «Урал» признании бездействий противоправными и обязании устранить нарушения, указав, что в ходе мониторинга реестра выданных санитарно-эпидемиологических заключение Роспотребнадзора о соответствии (несоответствии) видов деятельности (работ, услуг) требованиям государственных санитарно-эпидемиологических прав и нормативов установлено, что в реестре отсутствует информация о выданном санитарно-эпидемиологическом заключении о соответствии государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам на использование водного объекта в рекреационных целях территории пляжа Яхт-клуба «Урал» расположенного на сопредельной территории с Санаторием «Урал».

Вместе с тем, в информационно-коммуникационной сети «Интернет» на официальном портале «МК в Оренбурге» ... размещена информация о начале купального сезона в Оренбургской области с ...

По данной информации специалистами Управления проведено выездное обследование без взаимодействия с контролируемым лицом, по результатам которого установлено использование гражданами г. Оренбурга водного объекта в рекреационных целях.

Несоблюдение ответчиком вышеуказанных норм, может повлечь за собой причинение вреда здоровью и жизни жителей.

Просит суд признать бездействие общества с ограниченной ответственностью «Санаторий «Урал» противоправным, нарушающим санитарное законодательство Российской Федерации.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Санаторий «Урал» прекратить противоправное деяние, выражающееся в бездействии в отношении неопределенного круга лиц и допускаемое в процессе организации мест массового отдыха граждан путем проведения мероприятий, направленных на предотвращение угрозы причинения вреда жизни, здоровью людей, а именно: Не допускать использование пляжа Яхт-клуба «Урал», расположенного на сопредельной территории с санаторием «Урал» без получения санитарно-эпидемиологического заключения Управления Роспотребнадзора по Оренбургской области о соответствии использования водного объекта в рекреационных целях.

В судебное заседание представитель ответчика ООО «Санаторий Урал» не явился, судом о месте и времени судебного заседания извещено надлежащим образом по правилам главы 10 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

На основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд определил рассмотреть дело в отсутствие ответчика, поскольку извещение ему направлялось неоднократно по месту регистрации, считается извещенным надлежащим образом на основании ст. 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Представители истца ФИО1, ФИО2, действующие на основании доверенностей, в судебном заседании исковые требования поддержали в полном объеме.

Заслушав пояснения представителей истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно статье 1 Федерального закона N 52-ФЗ от 30 марта 1999 года "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" под федеральным государственным санитарно-эпидемиологическим надзором понимается деятельность по предупреждению, обнаружению, пресечению нарушений законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения в целях охраны здоровья населения и среды обитания.

Статья 2 Федерального закона N 52-ФЗ от 30 марта 1999 года "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" обязывает юридических лиц выполнять санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обязательно соблюдать санитарные правила как составную часть осуществляемой ими деятельности.

Пунктом 2 статьи 2 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Закон о санитарно-эпидемиологическом благополучии) предусмотрено, что органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

В соответствии со статьей 11 ФЗ N 52 индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарных правил и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.

Согласно статье 18 ФЗ N 52 водные объекты, используемые в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, купания, занятий спортом, отдыха и в лечебных целях, в том числе водные объекты, расположенные в черте городских и сельских поселений (далее - водные объекты), не должны являться источниками биологических, химических и физических факторов вредного воздействия на человека.

Критерии безопасности и (или) безвредности для человека водных объектов, в том числе предельно допустимые концентрации в воде химических, биологических веществ, микроорганизмов, уровень радиационного фона устанавливаются санитарными правилами. Разрешение на использование водного объекта в конкретно указанных целях допускается при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта.

В соответствии с абзацем десятым статьи 1 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" под санитарно-эпидемиологическими требованиями понимаются обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами, а в отношении безопасности продукции и связанных с требованиями к продукции процессов ее производства, хранения, перевозки, реализации, эксплуатации, применения (использования) и утилизации, которые устанавливаются документами, принятыми в соответствии с международными договорами Российской Федерации, и техническим регламентами.

Согласно пункту 1 статьи 46 указанного Федерального закона N 52-ФЗ федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор осуществляют органы и учреждения, представляющие собой единую государственную централизованную систему.

На основании пункта 3 статьи 46 организацию федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора осуществляет руководитель федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, - Главный государственный санитарный врач Российской Федерации, а также руководители его территориальных органов - главные государственные санитарные врачи по соответствующим территориям и на транспорте, главные государственные санитарные врачи федеральных органов исполнительной власти, указанных в абзаце четвертом пункта 2 настоящей статьи.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 51 названного закона главные государственные санитарные врачи и их заместители наряду с правами, предусмотренными статьей 50 настоящего Федерального закона, наделяются полномочиями предъявлять иски в суд и арбитражный суд в случае нарушения санитарного законодательства.

При этом Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека не вправе осуществлять в установленной сфере деятельности нормативно-правовое регулирование, кроме случаев, устанавливаемых указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства Российской Федерации, а также управление государственным имуществом и оказание платных услуг (п. 7 Положения).

В силу п. п. 5.1, 5.9, 6.5 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30 июня 2004 года N 322, Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека осуществляет надзор и контроль за исполнением обязательных требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, осуществляет в установленном порядке проверку деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан по выполнению требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и в области защиты прав потребителей, а также технических регламентов, государственный контроль (надзор) за соблюдением требований которых возложен на Службу, пресекает факты нарушения законодательства Российской Федерации в установленной сфере деятельности, а также применяет предусмотренные законодательством Российской Федерации меры ограничительного, предупредительного и профилактического характера, направленные на недопущение и (или) ликвидацию последствий нарушений юридическими лицами и гражданами обязательных требований в установленной сфере деятельности.

На территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Соблюдение санитарных правил, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (пункты 1, 3 статьи 39 названного закона).

В соответствии с ч.1, 2 ст. 50 Водного кодекса использование водных объектов для рекреационных целей (оказания услуг в сфере туризма, физической культуры и спорта, организации отдыха и укрепления здоровья граждан, в том числе организации отдыха детей и их оздоровления) осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом и другими федеральными законами с учетом правил использования водных объектов, устанавливаемых органами местного самоуправления в соответствии со статьей 6 настоящего Кодекса.

Использование акватории водных объектов, необходимой для эксплуатации пляжей правообладателями земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных в границах береговой полосы водного объекта общего пользования, а также для рекреационных целей физкультурно-спортивными организациями, организациями отдыха детей и их оздоровления, туроператорами или турагентами, осуществляющими свою деятельность в соответствии с федеральными законами, организованного отдыха ветеранов, граждан пожилого возраста, инвалидов, осуществляется на основании договора водопользования, заключаемого без проведения аукциона.

Судом установлено, что ООО «Санаторий Урал» зарегистрирован в качестве юридического лица, одним из видов его экономической деятельности среди прочих является деятельность санаторно-курортных организаций.

В ходе мониторинга реестра выданных санитарно-эпидемиологических заключение Роспотребнадзора о соответствии (несоответствии) видов деятельности (работ, услуг) требованиям государственных санитарно-эпидемиологических прав и нормативов установлено, что в реестре отсутствует информация о выданном санитарно-эпидемиологическом заключении о соответствии государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам на использование водного объекта в рекреационных целях территории пляжа Яхт-клуба «Урал» расположенного на сопредельной территории с Санаторием «Урал».

Вместе с тем, в информационно-коммуникационной сети «Интернет» на официальном портале «МК в Оренбурге» .... в ... размещена информация о начале купального сезона в Оренбургской области с ...

По данной информации специалистами Управления проведено выездное обследование без взаимодействия с контролируемым лицом.

На основании протокола осмотра от ...., Управлением Роспотребнадзора по Оренбургской области составлен акт, согласно которого по результатам внепланового выездного обследования № ... территория пляжа Яхт-клуба «Урал» расположена на сопределенной территории с Санаторием «Урал» использовалась в рекреационных целях. Вместе с тем, в Управлении Роспотребнадзора по Оренбургской области отсутствуют сведения о получении контролируемым лицом санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии использования водного объекта в рекреационных целях, что является нарушением ч. 3 ст. 18 ФЗ от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», в соответствии с которым использование водного объекта в конкретно указанных целях допускается при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта».

Между тем, получение указанного санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта является неотъемлемой частью при осуществлении юридическим лицом деятельности с целью соблюдения санитарно –эпидемиологического благополучия населения. Несоблюдение ответчиком вышеуказанных норм, может повлечь за собой причинение вреда здоровью и жизни жителей.

В ходе судебного заседания, судом исследованы представленные истцом фотографии, видеоматериал в обоснование нарушения ответчиком, на которых зафиксированы факты несоблюдения требований закона.

Согласно статье 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом (часть 1).

Ответчик в судебное заседание не явился, и не представил суду возражений относительно заявленных требований, а также доказательств устранения нарушений.

Изложенное позволяет суду прийти к выводу, что ООО «Санаторий Урал» допустил нарушение требования закона о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, в связи с чем, направленное на защиту неопределенного круга лиц требование истца признании незаконным бездействия.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Оренбургской области в защиту неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Урал» о признании бездействий противоправными и обязании устранить нарушения, удовлетворить.

Признать незаконным бездействия общества с ограниченной ответственностью «Урал» выраженное в использовании места массового отдыха граждан - сопредельной территории с санаторием Урал без получения санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии используемого водного объекта в рекреационных целях.

Обязать ООО «Санаторий «Урал», ИНН ... прекратить противоправное деяние, выражающееся в использовании водного объекта реки «Урал», необходимой для эксплуатации пляжа Яхт-клуба «Урал» в рекреационных целях без получения санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии используемого водного объекта в рекреационных целях.

Запретить использование водного объекта – акватории реки Урал, необходимой для эксплуатации пляжа Яхт-клуба «Урал», расположенного на сопредельной территории с санаторием «Урал», в рекреационных целях по адресу: ... без получения санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии используемого водного объекта в рекреационных целях.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд города Оренбурга в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 08 сентября 2023 года

Судья: подпись Шляхтина Ю.А.

Оригинал подшит в деле № 2-5668/2023, находящемся в производстве Ленинского районного суда г. Оренбурга