№ 2а-822/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

04 апреля 2023 года Томский районный суд Томской области в составе:

председательствующего судьи Пелипенко А.А.,

при секретаре Пятиненко С.А.,

помощник судьи Борисова Е.А.,

с участием помощника прокурора Томского района Ставрова А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске административное дело № 2а-822/2023 по административному исковому заявлению начальника отдела МВД России по Томскому району ФИО1 об установлении дополнительных административных ограничений в отношении ФИО2,

установил:

начальник отдела МВД России по Томскому району ФИО1 обратился в суд с административным иском к ФИО2, в котором просил продлить срок административного надзора в отношении ФИО2 на шесть месяцев, срок административного надзора исчислять со дня, следующего за днем истечения срока ранее установленного административного надзора, установить дополнительные ограничения в виде: вместо одной ранее установленной обязательной явки, установить всего три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации и запрета пребывать вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания в 21.00 до 06.00, без разрешения органа внутренних дел, если это не связано с официальной трудовой деятельностью.

В обоснование заявленных требований указано, что ФИО2 последний раз осужден 20.01.2017 по приговору Томского районного суда Томской области за совершение преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 228 УК РФ к наказанию в виде лишения свободы словно сроком на три года с испытательным сроком два года со штрафом 5 000 рублей. Постановлением Томского районного суда Томской области от 12.09.2018 (с учетом постановления Томского районного суда Томской области от 26.09.2018) ФИО2 отменено условное осуждение, назначенное по приговору Томского районного суда Томской области от 20.01.2017 лишение свободы сроком на три года с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. Постановлением Октябрьского районного суда г. Томска от 20.05.2020 ФИО2 заменена не отбытая часть наказания в виде лишения свободы, назначенное приговором Томского районного суда Томской области от 20.01.2017, наказанием в виде исправительных работ с удержанием 15% из заработной платы ежемесячно в доход государства. Постановлением Томского районного суда Томской области от 17.09.2020 ФИО2 заменена неотбытая часть исправительных работ по постановлению Октябрьского районного суда г. Томска от 20.05.2020 на четыре месяца 24 дня лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. 09.02.2021 ФИО2 освобожден из ФКУ ИК-3 УФСИН России по Томской области по отбытию наказания. ФИО2 судим за совершение тяжкого преступления. Судимость не снята и не погашена. Судимость ФИО2 погашается по истечении 8 лет после отбытия наказания, то есть после 09.02.2029. Решением Томского районного суда Томской области от 09.06.2022 в отношении административного ответчика ФИО2 был установлен административный надзор сроком до 25.06.2023, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости и административные ограничения в виде: обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 22.00 до 06.00 часов, если это не связано с официальной трудовой деятельностью; запрета выезда за пределы территориального образования «Томская область», без предварительного разрешения органа внутренних дел или если не связано с официальной трудовой деятельностью; запрета посещать места проведения массовых мероприятий и участвовать в указанных мероприятиях; запрета пребывать в определенных местах, а именно посещать питейные заведения и заведения, специализирующие на торговле спиртными напитками на розлив. За период нахождения под надзором административный ответчик неоднократно привлекался к административной ответственности за административные правонарушения против порядка управления и административные правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность. По месту жительства характеризуется отрицательно, как лицо, злоупотребляющее спиртными напитками.

В судебное заседание представитель административного истца Отдела МВД России по Томскому району УМВД России по Томской области не явился, представил заявление о рассмотрении дела без его участия.

Административный ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Судом в порядке ст. 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации не признано необходимым обязательное участие в судебном заседании административного истца и административного ответчика, в связи с чем суд определил о рассмотрении дела в отсутствие сторон.

Помощник прокурора Томского района Томской области Ставров А.И. в заключении полагал, что заявление подлежит удовлетворению.

Выслушав заключение прокурора, изучив представленные доказательства, суд считает административные исковые требования подлежащими удовлетворению.

Конституция Российской Федерации в ч. 3 ст. 55 предусматривает, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона РФ от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение, в том числе, тяжкого преступления, особо тяжкого преступления (ч. 1 ст. 3).

В отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (п. 2 ч. 3 ст. 3).

Административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости (п. 1 ч. 1 ст. 5).

Срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 2 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора (п. 2 ч. 3 ст. 5).

Судом установлено, что ФИО2 последний раз осужден 20.01.2017 по приговору Томского районного суда Томской области за совершение преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 228 УК РФ к наказанию в виде лишения свободы словно сроком на три года с испытательным сроком два года со штрафом 5 000 рублей. Постановлением Томского районного суда Томской области от 12.09.2018 (с учетом постановления Томского районного суда Томской области от 26.09.2018) ФИО2 отменено условное осуждение, назначенное по приговору Томского районного суда Томской области от 20.01.2017 лишение свободы сроком на три года с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. Постановлением Октябрьского районного суда г. Томска от 20.05.2020 ФИО2 заменена не отбытая часть наказания в виде лишения свободы, назначенное приговором Томского районного суда Томской области от 20.01.2017, наказанием в виде исправительных работ с удержанием 15% из заработной платы ежемесячно в доход государства. Постановлением Томского районного суда Томской области от 17.09.2020 ФИО2 заменена неотбытая часть исправительных работ по постановлению Октябрьского районного суда г. Томска от 20.05.2020 на четыре месяца 24 дня лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

09.02.2021 ФИО2 освобожден из ФКУ ИЗ-3 УФСИН России по Томской области по отбытию срока наказания. ФИО2 судим за совершение тяжкого преступления. Судимость не снята и не погашена.

Решением Томского районного суда Томской области от 09.06.2022 в отношении административного ответчика ФИО2 был установлен административный надзор сроком до 25.06.2023, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости и административные ограничения в виде: обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 22.00 до 06.00 часов, если это не связано с официальной трудовой деятельностью; запрета выезда за пределы территориального образования «Томская область», без предварительного разрешения органа внутренних дел или если не связано с официальной трудовой деятельностью; запрета посещать места проведения массовых мероприятий и участвовать в указанных мероприятиях; запрета пребывать в определенных местах, а именно посещать питейные заведения и заведения, специализирующие на торговле спиртными напитками на розлив.

Контроль в отношении административного ответчика ФИО2 сотрудниками органов внутренних дел начат с 18.07.2022.

Согласно ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел, с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

В соответствии с п. 40 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).

Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

По данным информационного центра УМВД России по Томской области от 01.03.2023, справки на физическое лицо СООП на ФИО2 установлено, что он неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений, в том числе:

- 13.10.2022 по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ, назначен административный штраф в размере 1000 рублей;

- 20.01.2023 привлечен мировым судьей судебного участка № 4 Томского судебного района Томской области по ч. 3 ст. 19.24 КоАП Российской Федерации, назначено административное наказание в виде 20 часов обязательных работ;

- 20.01.2023 привлечен мировым судьей судебного участка № 4 Томского судебного района Томской области по ч. 1 ст. 20.25 КоАП Российской Федерации, назначено административное наказание в виде административного ареста сроком на 2 суток.

В соответствии с разъяснениями, данными в п. 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» проверка законности и обоснованности постановления начальника исправительного учреждения о признании лица злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, а также постановлений о привлечении к административной ответственности за совершение соответствующих административных правонарушений, послуживших основанием для обращения исправительного учреждения или органа внутренних дел с заявлением об установлении, продлении административного надзора или о дополнении ранее установленных административных ограничений, не осуществляется судом в порядке главы 29 КАС РФ. Вместе с тем факт признания административного ответчика злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания либо привлечения его к административной ответственности не предопределяет выводы суда о необходимости установления административного надзора. При решении данного вопроса должны учитываться: вся совокупность доказательств, обстоятельства, положенные в основу постановления о признании лица злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания либо установленные вступившими в законную силу постановлениями по делам об административных правонарушениях, характер допущенных нарушений, последующее поведение лица в исправительном учреждении после признания его злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, срок, истекший с момента признания лица злостным нарушителем порядка отбывания наказания, а также обстоятельства, не исследованные при рассмотрении дел о совершенных этим лицом административных правонарушениях.

Согласно ст. 7 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор может быть продлен судом в случае: совершения поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления, и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушений, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В случаях, предусмотренных ст. 7 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор может быть продлен на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости (ч. 2 ст. 5).

Как следует из разъяснений, содержащихся в п. 35 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» срок административного надзора не может быть свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за исключением назначения административного надзора лицам, указанным в части 2.1 статьи 3 Закона.

Таким образом, указанные положения не препятствуют, при наличии соответствующих обстоятельств, продлению административного надзора в пределах срока погашения судимости, в связи с чем возможно продление срока административного надзора за пределами максимального срока, предусмотренного п. 1 ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Согласно бытовой характеристике УУП ОУУПиПДН ОМВД России по Томскому району ФИО2 по месту жительства характеризуется отрицательно, как лицо, злоупотребляющее спиртными напитками. Ранее неоднократно судим. В период срока административного надзора неоднократно привлекался к административной ответственности против порядка управления и к административной ответственности, посягающей на общественный порядок и общественную безопасность. Должных выводов для себя не делает, продолжает противоправный образ жизни. Требует постоянного контроля со стороны правоохранительных органов.

Согласно ч. 2 ст. 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, приведенных в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором, лежит на лице, обратившемся с таким заявлением.

Принимая во внимание личность ФИО2, совершение административным ответчиком в период осуществления административного надзора неоднократно административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных постановлениями, вступившими в законную силу, с целью предупреждения совершения преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия, в целях защиты государственных и общественных интересов, суд считает необходимым дополнить ранее установленные административные ограничения дополнительным ограничением в виде обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации (всего – два раза в месяц), а также запрета пребывать вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания с 21.00 часов до 06.00 часов, без разрешения органа внутренних дел, если это не связано с официальной трудовой деятельностью.

Поскольку срок административного, установленного в отношении ФИО2, на момент принятия судом решения по настоящему делу не истек, с учетом характера и степени общественной опасности преступления, совершенного ФИО2, его поведение в период осуществления в отношении него административного надзора, характеризующего материала, для предупреждения совершения административным ответчиком новых преступлений и других правонарушений, оказания индивидуального профилактического воздействия и в целях защиты государственных и общественных интересов, суд считает необходимым продлить административный надзор в отношении административного ответчика на шесть месяцев.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, ст. 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление начальника отдела МВД России по Томскому району ФИО1 о продлении срока административного надзора в отношении ФИО2, об установлении дополнительных ограничений (обязанностей) удовлетворить.

Продлить срок административного надзора в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: <адрес>, установленный решением Томского районного суда Томской области от 09.06.2022 на 6 (шесть) месяцев, который следует исчислять со дня, следующего за днем истечения ранее установленного административного надзора.

Дополнить административные ограничения, установленные решением Томского районного суда Томской области от 09.06.2022, в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: <адрес>, административным ограничением на весь срок административного надзора в виде обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания с 21.00 часов до 06.00 часов, без разрешения органа внутренних дел, если это не связано с официальной рудовой деятельностью.

Всего с учетом решения Томского районного суда Томской области от 09.06.2022, считать установленным в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: <адрес>, административный надзор сроком на 1 (один) год 6 (шесть) месяцев, установив на весь срок административного надзора административные ограничения в виде:

- обязательной явки 2 (два) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрета выезда за пределы территориального образования Томская область, без предварительного разрешения органа внутренних дел, если это не связано с официальной трудовой деятельностью;

- запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания с 21.00 часов до 06.00 часов, если это не связано с официальной трудовой деятельностью;

- запрета посещать места проведения массовых мероприятий и участвовать в указанных мероприятиях;

- запрета пребывать в определенных местах, а именно посещать питейные заведения и заведения, специализирующиеся на торговле спиртными напитками на розлив.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение 10 дней со дня его принятия путем подачи апелляционной жалобы (представления) через Томский районный суд Томской области.

Председательствующий /подпись/ А.А. Пелипенко

Копия верна

Подлинник находится в административном деле № 2а-822/2023

Судья А.А. Пелипенко

Секретарь С.А. Пятиненко

УИД 70RS0005-01-2023-000536-80