Решение по делу № 2А-11683/2022 от 12.12.2022 | Сыктывкарский городской суд (Республика Коми)

УИД 11RS0001-01-2022-017145-36 №2а-11683/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 декабря 2022 года

Сыктывкарский городской суд Республики Коми в составе председательствующего судьи Дульцевой Ю.А.,

при секретаре Чалановой М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании посредством видеоконференц-связи административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми, УФСИН России по Республике Коми, ФСИН России об оспаривании условий содержания в исправительном учреждении, взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания,

установил :

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми, УФСИН России по Республике Коми, ФСИН России об оспаривании условий содержания, настаивая на взыскании компенсации за их нарушение в указанном исправительном учреждении в период времени с ** ** ** по дату обращения ( ** ** **), в обоснование указал на ненадлежащие условия своего содержания в отрядах №... и №... ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми ввиду дефицита площади спален, комнаты для приема пищи, недостаточного количества сантехприборов.

Административный истец в судебном заседании на удовлетворении заявленных требований настаивал по заявленным основаниям.

Административные ответчики извещены надлежаще, своих представителей для участия в рассмотрении дела не направили.

Заслушав явившееся лицо, оценив доводы, изложенные в административном иске, исследовав материалы административного дела в их совокупности, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ч.1 ст.227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Исходя из требований положений п.1 ч.2 ст.227 Кодекса административного судопроизводства РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление. Таким образом, для удовлетворения административного иска необходимо установить несоответствие решения, действия (бездействия) закону и нарушения таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя. Требование о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении рассматривается судом одновременно с требованием об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих по правилам, установленным настоящей главой, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей (ч. 3).

В соответствии со ст.12.1 УИК РФ, лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение (ч.1). Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих (ч. 2).

Согласно ст.4 Федерального закона от 27.12.2019 №494-ФЗ, финансовое обеспечение выплаты компенсации за нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении осуществляется за счет средств федерального бюджета, предусмотренных на эти цели.

Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.

Частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации допускается возможность ограничения федеральным законом прав человека и гражданина как средство защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Как установлено материалами дела ФИО1 содержался в отряде №... ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми с ** ** ** по ** ** **, в отряд №... был переведен ** ** ** из отряда №..., в указанном отряде находится по дату обращения в суд.

В соответствии со ст.99 УИК РФ норма жилой площади в расчете на одного осужденного к лишению свободы в исправительных колониях не может быть менее двух квадратных метров, в тюрьмах - двух с половиной квадратных метров, в колониях, предназначенных для отбывания наказания осужденными женщинами, - трех квадратных метров, в воспитательных колониях - трех с половиной квадратных метров, в лечебных исправительных учреждениях - трех квадратных метров, в лечебно-профилактических учреждениях уголовно-исполнительной системы - пяти квадратных метров.

Минимальные нормы питания и материально-бытового обеспечения осужденных устанавливаются Правительством Российской Федерации. За счет средств предприятий, привлекающих к труду осужденных, им может быть организовано дополнительное питание сверх установленных норм. Нормы вещевого довольствия осужденных утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний. Осужденные, не работающие по не зависящим от них причинам, осужденные, не получающие пенсии, обеспечиваются питанием и предметами первой необходимости за счет государства.

Из содержания подпункта 6 пункта 3 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 года N 1314, следует, что задачей ФСИН России является создание осужденным и лицам, содержащимся под стражей, условий содержания, соответствующих нормам международного права, положениям международных договоров Российской Федерации и федеральных законов.

Как следует из материалов дела, в пользовании осужденных, содержащихся в отряде №... ( общежитие №...) без учета вспомогательных помещений, находится 340,5 кв.м. жилой площади (251,1 – спальные помещения отряда + 51,2 кв.м. комната ПВР, + 37,3 комната приема пищи).

Согласно журналу учета пофамильной и количественной проверки наличия осужденных, в период содержания административного истца в указанном отряде перелимита осужденных не имелось: среднесписочная численность лиц, содержащихся в отряде №..., без учета отсутствующих в связи с убытием в комнату длительного свидания, водворением в ШИЗО, в связи с привлечением к труду, составляла посуточно от 80 до 100 человек. Таким образом, приходящаяся на каждого члена отряда жилая площадь превышала установленную норму 2 кв.м. и при максимальной суточной численности отряда.

В пользовании осужденных, содержащихся в отряде №... ( общежитие №...) без учета вспомогательных помещений, находится 327,2 кв.м. жилой площади (203,9 – спальные помещения отряда + 64 кв.м. комната ПВР, + 59,3 комната приема пищи).

По данным журнала учета пофамильной и количественной проверки наличия осужденных в данном отряде, в оспариваемый период содержалось посуточно от 58 до 83 человек. Таким образом, приходящаяся на каждого члена отряда жилая площадь также превышала установленную норму 2 кв.м. и в дни максимальной суточной численности данного отряда.

Таким образом, "фактор чрезвычайной переполненности" при содержании заявителя в отрядах №... и №... ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми, не имел места.

Конституция Российской Федерации презюмирует добросовестное выполнение органами государственной власти возлагаемых на них Конституцией и федеральными законами обязанностей и прямо закрепляет их самостоятельность в осуществлении своих функций и полномочий (статья 10). Исходя из этого, у суда нет оснований не доверять доказательствам, представленным стороной административного ответчика.

Доводы о нехватке свободного пространства, обусловленной загромождением жилых помещений предметами мебели и личными вещами осужденных, не могут быть приняты во внимание, как лишенные безусловных правовых аргументов. Соответствующие положения, регламентирующие особую методику исчисления свободного пространства данных помещений, а также исчисления жилой площади, в действующем законодательстве отсутствуют.

Согласно таблице 32.2 Свода правил "Исправительные учреждения и центры уголовно-исправительной системы. Правила проектирования (в двух частях)", утвержденного Приказом Минстроя от 20 октября 2017 года N 1454/пр, уборную в мужских лечебно-профилактических учреждениях необходимо оборудовать 1 унитазом и 1 писсуаром на 15 осужденных, умывальную - 1 умывальником на 15 осужденных.

Санитарный узел общежития №... (отряды №... и №...), имеет площадь 49,95 кв.м., оборудован: 11 умывальниками, 6 унитазами, 4 чашами Генуа. Все оборудование находится в удовлетворительном исправном состоянии.

Доводы о недостаточности количества сантехнических приборов не могут быть приняты во внимание, как свидетельствующие о бесчеловечном обращении. Отряды №... и №... являются рабочими отрядами. Принимая во внимание ежедневное отсутствие в каждом из отрядов значительной части осужденных в связи с привлечением к труду, круглосуточное отсутствие лиц, пребывающих в медсанчасти и ШИЗО, незначительное отклонение от установленных СП 308.1325800.2017 количественных нормативов в отдельные даты максимальной списочной численности отрядов, которая была несколько выше фактической, не указывает на невозможность удовлетворения заявителем необходимых потребностей и существенное нарушение этим условий его содержания.

Доводы о недостаточности площади комнаты приема пищи также не свидетельствуют об этом, поскольку приготовление осужденными пищи в отрядах не предусмотрено. Для приема пищи имеется столовая, расположенная в жилой зоне учреждения, которая состоит из следующих помещении: обеденный зал, раздевалка, мясной цех, рыбный цех, овощной цех, горячий цех, хлеборезка, крупяной склад, санитарный узел, кабинет заведующего столовой. Площадь обеденного зала столовой составляет 400,00 м2, который оборудован 24 обеденными столами, каждый стол оснащен двумя скамейками на 10 посадочных мест каждая, посуда в столовой пластиковая, пища выдается на раздаче в пластиковых подносах согласно норме питания. Общее количество посадочных мест – 240. Прием пищи осужденными осуществляется в столовой колонии, согласно распорядку дня, поотрядно.

Согласно актам проверки филиала «Центр государственного санитарно-эпидемиологического надзора» ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России. Столовая ФКУ ИК-1 располагает необходимым набором помещений, канализационная и водопроводная системы функционируют исправно, технологическое оборудование в достаточном количестве. Поточность технологического процесса соблюдается на всех этапах приготовления и реализации пищи.

Как следует из обстоятельств дела, централизованная система горячего водоснабжения для режимных корпусов ФКУ ИК-1 не предусматривалась проектной документацией зданий общежитий, проектирование и строительство которых осуществлялось в период до введения в действие «СП 308.1325800.2017. Свод правил. Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования (в двух частях)», утвержденных Приказом Минстроя России от 20.10.2017 № 1454/пр.

По сведениям, представленным административным ответчиком, с целью повышения уровня благоустройства зданий ФКУ ИК-1, во все общежития отрядов ФКУ ИК-1 централизованное горячее водоснабжение было проведено в период времени с декабря 2019 по март 2020. Таким образом, во все помещения, где содержался административный истец, ГВС проведено до его прибытия в ФКУ ИК-1.

Оспариваемые условия содержания ФИО1 в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми, соответствовали требованиям нормативных правовых актов, нарушения ими прав административного истца не установлено.

С учетом действующего нормативно- правового регулирования доводы истца о причиненных ему неудобствах, не свидетельствуют о причинении ему страданий, превышающих тот уровень, который неизбежно связан с отбытием наказания в исправительном учреждении, само пребывание в котором является закономерным следствием его собственных действий.

Процесс содержания лица под стражей или отбывания им наказания законодательно урегулирован, осуществляется на основании нормативно-правовых актов и соответствующих актов Министерства юстиции Российской Федерации, которыми регламентированы условия содержания, права и обязанности лиц, содержащихся под стражей или отбывающих наказание, а также права и обязанности лиц, ответственных за их содержание. Содержание на законных основаниях лица под стражей или отбывание им наказания в местах, соответствующих установленных государством нормативам, заведомо не может причинить физические и нравственные страдания, поскольку такие нормативы создавались именно с целью обеспечить не только содержание в местах лишения свободы или под стражей, но и обеспечить при этом соблюдение прав лиц, оказавшихся в них вследствие реализации механизма государственного принуждения.

С учетом изложенного, заявленные требования истца о признании ненадлежащими условий содержания в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми удовлетворению не подлежат.

Поскольку требование о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении является производным от основного требования, оснований для его удовлетворения также не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175 – 180, 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил :

Административные исковые требования ФИО1 к ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми, УФСИН России по Республике Коми, ФСИН России об оспаривании условий содержания в исправительном учреждении, взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд Республики Коми в течении одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья - Ю.А.Дульцева