Дело № 2а-2483\2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
22 декабря 2025 года г. Биробиджан
Биробиджанский районный суд Еврейской автономной области в составе:
судьи Шелепановой И.Г.
при секретаре Чмутиной Л.А.
рассмотрев в судебном заседании в г. Биробиджане дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Федеральному казенному учреждению «Колония - поселение №4» Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по ЕАО, начальнику Федерального казенного учреждения «Колония - поселение №4» Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по ЕАО ФИО2, заместителю начальника Федерального казенного учреждения «Колония - поселение №4» Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по ЕАО ФИО3 о признании незаконными постановлений о наложение дисциплинарных взысканий от ДД.ММ.ГГГГ, о признании злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания от ДД.ММ.ГГГГ и их отмене,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к ФКУ КП-4 УФСИН России по ЕАО об оспаривании постановлений о наложении дисциплинарных взысканий. Указав, что он, содержиться с ДД.ММ.ГГГГ в ФКУ КП-4 УФСИН России по ЕАО по приговору Биробиджанского гарнизонного военного суда от ДД.ММ.ГГГГ, которым осуждён по ч. 2.1 ст. 332 УК РФ к 2 годам лишения свободы с отбыванием наказания в колонии-поселении. С ДД.ММ.ГГГГ он находиться на лечении и реабилитации в ОГБУЗ «Психиатрическая больница» с диагнозом «посттравматическое стрессовое расстройство». На основании рапорта сотрудника УИС № от ДД.ММ.ГГГГ и проведенной проверки в отношении меня начальником ФКУ КП-4 УФСИН России по ЕАО вынесено постановление от ДД.ММ.ГГГГ о водворении в штрафной изолятор сроком на 13 суток. Указанное наказание назначено в связи с обнаружением у меня сотового телефона.Кроме того, на основании рапорта сотрудника УИС № от ДД.ММ.ГГГГ и проведенной проверки в отношении него начальником ФКУ КП-4 УФСИН России по ЕАО вынесено постановление от ДД.ММ.ГГГГ о наложении дисциплинарного штрафа в размере 2 000 рублей. Указанное наказание также назначено в связи с обнаружением у меня сотового телефона. При этом, как следует из материалов дела, н находился в это время на лечении в ОГБУЗ «Психиатрическая больница», то есть в лечебном учреждении, не относящимся к уголовно-исполнительной системе. Данные постановления считает незаконными и необоснованными по следующим основаниям. В соответствии с ч. 2 ст. 129 УИК РФ (Условия отбывания лишения свободы в колониях-поселениях) осужденным запрещается использовать и хранить на территории колонии-поселения и на объектах, где выполняются работы, предметы и вещества, перечень которых установлен Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений. Таким образом, уголовно-исполнительный кодекс не содержит запрета на приобретение, хранение и пользование «запрещёнными» предметами в иных местах пребывания осужденного, как-то: лечебные учреждения или жилые помещения, расположенные вне пределов колонии-поселения. При таких обстоятельствах ссылки администрации колонии в обжалуемых постановлениях на то, что он своевременно был ознакомлен с Правилами внутреннего распорядка исправительного учреждения и списком предметов и веществ, запрещённых к приобретению, хранению и использованию, являются несостоятельными. Считает также, что вынесенное в отношении него начальником ФКУ КП-4 УФСИН России по ЕАО постановление от 31-07.2025 о признании злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания является незаконным и необоснованным. Просит суд признать постановление начальника ФКУ КП-4 УФСИН России по ЕАО от ДД.ММ.ГГГГ о водворении его в штрафной изолятор незаконным и необоснованным, считать его не имеющим данного взыскания. Признать постановление начальника ФКУ КП-4 УФСИН России по ЕАО от ДД.ММ.ГГГГ о назначении ему дисциплинарного штрафа незаконным и необоснованным, считать его не имеющим данного взыскания. Признать постановление начальника ФКУ КП-4 УФСИН России по ЕАО от ДД.ММ.ГГГГ о признании злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания незаконным и необоснованным.
Определением от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены: начальник ФКУ КП-4 УФСИН России по ЕАО ФИО2, заместитель начальника ФКУ КП-4 УФСИН России по ЕАО ФИО3
В судебном заседании административный истец ФИО1 требования и доводы иска поддержал, суду пояснил, что находится на лечении в больнице с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, получает лечение. Для общения его несовершеннолетний ребенок передал ему телефон. Позже на кровати нашли еще один телефон. Его забирали с больницы, возили на комиссию. Постановления ему огласили. Штраф оплачен.
В судебном заседании представитель административного истца ФИО4 требования и доводы иска поддержал, суду пояснил, что нормы ст. 129 УИК РФ в данном случае не действуют.
В судебном заседании представитель ответчика ФИО5, действующий на основании доверенности, требования административного иска не признал, суду пояснил, что ФИО1 отбывает наказание, имеет определенный статус, был ознакомлен под роспись с правилами, которые он должен соблюдать в том числе и находясь на лечение в больнице.
В судебное заседание административные соответчики не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.
Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
В соответствии со ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
Исходя из содержания пункта 1 части 2 статьи 227 КАС РФ решение, действия (бездействие) могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия решения, действий (бездействия) закону и нарушения таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.
В силу положений части 1 статьи 1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации одной из целей уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации является исправление осужденных, под которым понимается формирование у осужденных уважительного отношения к человеку, обществу, труду, нормам, правилам и традициям человеческого общежития и стимулирование правопослушного поведения (часть 1 статьи 9 названного Кодекса).
Установленный порядок исполнения и отбывания наказания (режим) является одним их основных средств исправления осужденных (часть 2 статьи 9 Кодекса).
Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 04.07.2022 года №110, утверждены пунктом 3 Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений.
Частью 1 статьи 115 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации установлены меры взыскания, которые могут применяться за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы, в том числе выговор (пункт "а"), дисциплинарный штраф в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; водворение осужденных, содержащихся в исправительных колониях или тюрьмах, в штрафной изолятор на срок до 15 суток (пункт "в").
Согласно части 1 статьи 116 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации злостным нарушением осужденными к лишению свободы установленного порядка отбывания наказания является, в том числе, употребление спиртных напитков либо наркотических средств или психотропных веществ; мелкое хулиганство; угроза, неповиновение представителям администрации исправительного учреждения или их оскорбление при отсутствии признаков преступления; изготовление, хранение или передача запрещенных предметов; уклонение от исполнения принудительных мер медицинского характера или от обязательного лечения, назначенного судом или решением медицинской комиссии; организация забастовок или иных групповых неповиновений, а равно активное участие в них; мужеложство, лесбиянство; организация группировок осужденных, направленных на совершение указанных в настоящей статье правонарушений, а равно активное участие в них; отказ от работы или прекращение работы без уважительных причин.
Злостным может быть признано также совершение в течение одного года повторного нарушения установленного порядка отбывания наказания, если за каждое из этих нарушений осужденный был подвергнут взысканию в виде водворения в штрафной или дисциплинарный изолятор (часть 2 статьи 116 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).
В судебном заседании установлено, что ФИО1 осужден ДД.ММ.ГГГГ Биробиджанским гарнизонным военным судом ЕАО по ч. 2.1 ст. 332.1 УК РФ, ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 2 года с отбыванием наказания в исправительной колонии - поселения.
ДД.ММ.ГГГГ осужденный ФИО1 прибыл в ФКУ КП-4 УФСИН России по ЕАО для отбывания наказания, в этот же день он был ознакомлен с требованиями законодательства о порядке и об условиях отбывания наказания, об использовании аудиовизуальных, электронных и иных технических средств надзора и контроля, перечнем предметов, запрещенных иметь при себе, а также о применении дисциплинарной ответственности за неисполнения правил внутреннего распорядка.
Постановлением зам. начальника КП-4 от ДД.ММ.ГГГГ по факту от ДД.ММ.ГГГГ в действиях ФИО1 установлены нарушения требований: приложения 2 параграф 2 п. 10.1, приложения 2 параграф 2 п. 12.12 приказа Министерства Юстиции РФ от 04.07.2022 № 110 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров учреждений уголовно-исполнительной системы», за что к нему применена мера в виде водворения в штрафной изолятор на 13 суток без вывода на работу.
Постановлением начальника КП-4 УФСИН России по ЕАО от ДД.ММ.ГГГГ по факту от ДД.ММ.ГГГГ, в действиях ФИО1 установлены нарушения приложения 2 параграф 2 п. 10.1, приложения 2 параграф 2 п. 12.12 приказа Министерства Юстиции РФ от 04.07.2022 № 110 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров учреждений уголовно-исполнительной системы», за что к нему применена мера в виде наложения дисциплинарного штрафа в размере 2000 рублей.
Дисциплинарная комиссия ФКУ КП-4 УФСИН России по ЕАО ДД.ММ.ГГГГ, рассмотрев материалы о совершении нарушений установленного порядка отбывания наказания осужденным ФИО1, на основании части 3 статьи 60.15 УИК РФ ходатайствовала о признании его злостным нарушителем.
ДД.ММ.ГГГГ на основании ч. 3. И ч. 4 ст. 116 УИК РФ руководителем КП-4 УФСИН России по ЕАО вынесено представление о признании ФИО1 злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.
ДД.ММ.ГГГГ постановлением начальника ФКУ КП-4 УФСИН России по ЕАО осужденный ФИО1 признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.
Проведенной исправительным учреждением проверкой, обстоятельства допущенных осужденным нарушений нашли свое полное подтверждение.
Данные обстоятельства нашли свое подтверждение и в судебном заседании.
В судебном заседании административный истец ФИО1 указал, что с правилами внутреннего распорядка ознакомлен.
Из материалов дела следует, что осужденный ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время находится на стационарном лечении в ОБГУЗ «Психиатрическая больница».
Так из материалов дела следует, что при проверке осуждённого ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ в ОБГУЗ «Психиатрическая больница», на спальном месте у осужденного был обнаружен и изъят сотовый телефон с двумя сим-картами в рабочем состоянии.
ДД.ММ.ГГГГ при проверке осуждённого ФИО1 в ОБГУЗ «Психиатрическая больница», на спальном месте у осужденного был обнаружен и изъят сотовый телефон с одной сим -картой в рабочем состоянии.
Данные обстоятельства подтверждаются: рапортами сотрудников, протоколом изъятия от ДД.ММ.ГГГГ, актом от ДД.ММ.ГГГГ, объяснительными осужденного ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, заключениями проверок по фактам от ДД.ММ.ГГГГ, постановлениями о наложения взыскания, справками о поощрениях и взысканий осужденных, характеристиками осужденного.
При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу о доказанности фактов совершения ФИО1 нарушений установленного порядка отбывания наказания. Меры взысканий применены уполномоченным должностным лицом в предусмотренные законом сроки с соблюдением установленной процедуры привлечения к дисциплинарной ответственности. Осужденному ФИО1 предоставлялась возможность дать объяснения по каждому нарушению. Наложенные административным ответчиком меры взыскания соответствуют тяжести и характеру нарушений, при этом учтена личность административного истца, характеристика и его поведение. Допущенные ФИО1 нарушения не являются малозначительным.
Исходя из того, что для вынесения оспариваемого постановления о признании ФИО1 злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания имелись предусмотренные законом основания, оспариваемое постановление вынесено уполномоченным лицом и при его вынесении был соблюден порядок, предусмотренный ст. 60.15 УИК РФ.
Доводы представителя административного истца ФИО4 об отсутствии запрета на приобретение, хранение и пользование запрещенными предметами в лечебном учреждении и вне пределов колонии, а также об отсутствии разъяснений о запрете пользования телефоном являются, не состоятельными.
Приказом Минюста России от 28.12.2017 N 285 (ред. от 24.12.2025) "Об утверждении Порядка организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы" предусмотрено, что оказание медицинской помощи лицам, заключенным под стражу, или осужденным осуществляется структурными подразделениями (филиалами) медицинских организаций, подведомственных ФСИН России, и СИЗО УИС, подчиненных непосредственно ФСИН России, а при невозможности оказания медицинской помощи в медицинских организациях УИС - в иных медицинских организациях государственной и муниципальной системы здравоохранения.
Осужденные направляются в медицинские организации УИС для оказания медицинской помощи в стационарных условиях (п.5).
Как следует из материалов дела, ФИО1 является осужденным, отбывающих наказание в виде лишения свободы в ФКУ КП-4 УФСИН России по ЕАО, с ДД.ММ.ГГГГ находится на стационарном лечении в ОБГУЗ «Психиатрическая больница».
Нахождение ФИО1 в помещение медицинского учреждения не меняет его правового статуса как осужденного, отбывающего наказание в виде лишения свободы, и не освобождает его от соблюдения установленного порядка отбывания лишения свободы на условиях, определенных законом, от исполнения иных обязанностей, возложенных на него уголовно-исполнительным законодательством.
Таким образом, суд считает, что в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 о признании незаконными постановлений о наложении дисциплинарных взысканий от ДД.ММ.ГГГГ, о признании злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания от ДД.ММ.ГГГГ, необходимо отказать.
На основании вышеизложенного и руководствуясь статьями 171-175 КАС, суд, -
Решил:
В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Федеральному казенному учреждению «Колония - поселение №4» Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по ЕАО, начальнику Федерального казенного учреждения «Колония - поселение №4» Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по ЕАО ФИО2, заместителю начальника Федерального казенного учреждения «Колония - поселение №4» Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по ЕАО ФИО3 о признании незаконными постановлений о наложение дисциплинарных взысканий от ДД.ММ.ГГГГ, о признании злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания от ДД.ММ.ГГГГ и их отмене, - отказать.
Решение может быть обжаловано в суд Еврейской автономной области в течение месяца через Биробиджанский районный суд Еврейской автономной области со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья И.Г. Шелепанова
Мотивированное решение изготовлено – 14.01.2026.