Дело № 2-3237/2023 25RS0029-01-2023-003224-17
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
14 июля 2023 года г. Уссурийск
Уссурийский районный суд Приморского края в составе:
председательствующего судьи Денисовой Ю.С.,
при секретаре судебного заседания Федосюк М.Л.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Государственное казенное учреждение Амурской области – управление социальной защиты населения по г.Тында и Тындинскому муниципальному округу к ФИО1 о взыскании незаконно полученных мер социальной поддержки в виде ежемесячной социальной выплаты на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, ежемесячной денежной выплаты,
УСТАНОВИЛ:
истец обратился в суд с настоящим иском, ссылаясь на то, что ответчик в соответствии с законом Амурской области от ДД.ММ.ГГ XXXX-ОЗ «О социальной поддержке граждан отдельных категорий» состояла у истца на учете по категории «Ветеран труда» и получала меры социальной поддержки в виде ежемесячной социальной выплаты на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (ЕВС) и ежемесячной денежной выплаты (ЕДВ) на лицевой счет, открытый в ПАО Сбербанк. Одним из оснований для прекращения данных выплат является выезд гражданина на постоянное место жительства за пределы Амурской области или за пределы территории обслуживания ГКУ АО УСЗН в пределах Амурской области. В соответствии со сведениями МВД о регистрации по месту жительства от ДД.ММ.ГГ, ответчик снят с регистрационного учета по адресу: XXXX зарегистрирован по адресу: Приморский край, г.Уссурийск, XXXX. Таким образом, ответчик утратил право на получение выплат ЕСВ за период с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ в сумме 132 564,01 руб. и ЕДВ за период с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ в сумме 54 073,68 руб. Факт зачисления указанных денежных средств ответчику подтверждается ответом ПАО Сбербанк на запрос истца. В адрес ответчика направлялась претензия с просьбой оплатить имеющуюся задолженность. До настоящего времени незаконно полученные денежные средства не возвращены. При подаче заявлений о ЕСВ, ЕДВ ответчик был предупрежден об обязанности сообщать об обстоятельствах, влекущих утрату права на получение выплат. Истец только ДД.ММ.ГГ узнал, что ответчик утратил право на получение социальных выплат в связи, с чем просит течение срока исковой давности считать не пропущенным. На основании изложенного просил суд взыскать с ответчика в пользу ГКУ Амурской области – управление социальной защиты населения по г. Тында и Тындинскому муниципальному округу ежемесячную социальную выплату на оплату жилого помещения и коммунальных услуг за период с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ в сумме 132 564,01 руб. и ежемесячную денежную выплату за период с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ в сумме 54 073,68 руб.
В судебное заседание представитель истца, извещенный о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, не явился, в исковом заявлении ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие.
Ответчик в судебное заседание не явилась, дважды извещалась надлежащим образом по адресу регистрации, однако по данному адресу судебную корреспонденцию не получает, она возвращается в суд с отметкой «по истечении срока хранения».
В соответствии с п.п. 63-68 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23 июня 2015 г. N 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса РФ», по смыслу пункта 1 статьи 165.1 ГК РФ юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, должно быть направлено по адресу его регистрации по месту жительства или пребывания либо по адресу, который гражданин указал сам (например, в тексте договора), либо его представителю (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ). Если лицу, направляющему сообщение, известен адрес фактического места жительства гражданина, сообщение может быть направлено по такому адресу.
Юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ). Например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем она была возвращена по истечении срока хранения.
Риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат.
Статья 165.1 ГК РФ подлежит применению также к судебным извещениям и вызовам, если гражданским процессуальным или арбитражным процессуальным законодательством не предусмотрено иное.
При таких обстоятельствах суд, руководствуясь ч. 3 ст. 167 ГПК РФ, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.
Изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии со статьей 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.
Одной из мер социальной поддержки граждан при оплате жилых помещений и коммунальных услуг является предоставление им компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг.
Так, согласно части 1 статьи 160 ЖК РФ отдельным категориям граждан в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, могут предоставляться компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг за счет средств соответствующих бюджетов.
Компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг предоставляются гражданам при отсутствии у них задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг или при заключении и (или) выполнении гражданами соглашений по ее погашению (часть 3 статьи 160 ЖК РФ).
К числу граждан, на которых распространяется такая мера социальной поддержки, как компенсация расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг, относятся, в том числе Ветераны труда.
Законом Амурской области от 05 декабря 2005 года № 99-ОЗ «О социальной поддержке граждан отдельных категорий» регулируются отношения, отнесенные к полномочиям субъектов Российской Федерации, по предоставлению органами государственной власти области социальной поддержки гражданам отдельных категорий (далее - граждане), являющимся гражданами Российской Федерации, проживающими на территории Амурской области.
В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 1 Закона Амурской области от 05 декабря 2005 года № 99-ОЗ определено, что право на получение социальной поддержки имеют лица, имеющие звание «Ветеран труда», получающие страховую пенсию по старости либо соответствующие условиям, необходимым для назначения страховой пенсии по старости в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим на 31 декабря 2016 года, а в случае получения иных видов пенсий - по достижении возраста 55 лет для женщин и 60 лет для мужчин (далее - ветераны труда).
Статьей 3 указанного Закона определено, что ежемесячная денежная выплата с учетом индексации на 2011 год устанавливается и выплачивается ветеранам труда в размере 541 рубля. Размер ежемесячной денежной выплаты, установленный настоящим Законом, ежегодно индексируется в размере и сроки, предусмотренные законом области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период (пункт 1).
Пунктом 2 статьи 3 Закона определено, что порядок назначения и выплаты ежемесячной денежной выплаты устанавливается Правительством области.
В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 4 Закона социальная поддержка по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в форме ЕСВ предоставляется независимо от вида жилищного фонда. Социальная поддержка по оплате жилого помещения и коммунальных услуг не предоставляется гражданам при наличии у них подтвержденной вступившим в законную силу судебным актом непогашенной задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, которая образовалась за период не более чем три последних года. ЕСВ перечисляется гражданам, имеющим право на указанную меру социальной поддержки, не позднее 1 числа месяца, следующего за месяцем, за который должна быть внесена плата за жилое помещение и коммунальные услуги.
В целях реализации Закона Амурской области от 05.12.2005 года № 99-ОЗ «О социальной поддержке граждан отдельных категорий» Постановлением Правительства Амурской области от 21.03.2008 года № 66 утвержден Порядок предоставления гражданам отдельных категорий мер социальной поддержки.
В соответствии с пунктами 1.2 Порядка назначения и выплаты гражданам отдельных категорий ежемесячной денежной выплаты и Порядка назначения и выплаты гражданам отдельных категорий ежемесячной социальной выплаты на оплату жилого помещения и коммунальных, являющимися приложениями XXXX и XXXX, соответственно, к постановлению Правительства Амурской области от ДД.ММ.ГГ XXXX, назначение и выплата ЕДВ и ЕСВ гражданам осуществляются государственными казенными учреждениями Амурской области - управлениями социальной защиты населения по городским (муниципальным) округам и муниципальным районам Амурской области (далее - ГКУ-УСЗН) по месту жительства граждан. По месту пребывания (на территории Амурской области) ЕДВ и ЕСВ назначаются и выплачиваются гражданам на период пребывания при условии, что по месту жительства ЕДВ и ЕСВ не выплачиваются. ЕДВ и ЕСВ назначаются и выплачиваются только по одному месту жительства (пребывания) гражданина.
Таким образом, при значении выплат ЕДВ и ЕСВ гражданам юридически значимым обстоятельством является место постоянного жительства гражданина.
Пунктом 5.1 указанного Порядка установлено, что решение о прекращении выплаты ЕДВ и ЕСВ принимается руководителем (заместителем руководителя) ГКУ-УСЗН в случае выезда гражданина на постоянное место жительства за пределы Амурской области или за пределы территории обслуживания ГКУ-УСЗН в пределах Амурской области; либо снятия гражданина с регистрационного учета по месту жительства (пребывания) и непредставление гражданином в ГКУ-УСЗН документов, подтверждающих проживание гражданина в пределах территории обслуживания ГКУ-УСЗН в пределах Амурской области (п.п.3 п. 2.1 Порядка; либо документов, указанных пункте 2.2 настоящего Порядка, а именно - дополнение к документам, указанным в пункте 2.1 настоящего Порядка, гражданами, указанными в подпунктах 3 - 5, подпунктах «а», «д» подпункта 7, подпункте 8 (а также пенсионерам на селе из числа граждан, указанных в подпунктах «а», «д» подпункта 7, подпункте 8), подпункте 10 пункта 1.2 настоящего Порядка представляются следующие документы: 1) правоустанавливающий документ на жилое помещение (в случае, если права на жилое помещение не зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости); 2) документ, содержащий сведения о перечне жилищно-коммунальных услуг, которыми пользуется гражданин (квитанции об оплате жилого помещения и коммунальных услуг или выписка из лицевого счета на жилое помещение), за месяц, предшествующий месяцу обращения за назначением ЕСВ; 3) документ, подтверждающий наличие в занимаемом жилом помещении печного либо автономного отопления (в случае, если гражданин претендует на получение мер социальной поддержки по оплате твердого топлива или автономного отопления); 4) документы, подтверждающие родственные отношения с гражданином совместно зарегистрированных с ним лиц (представляется гражданами, указанными в подпункте 5 пункта 1.2 настоящего Порядка).
Согласно пункту 5.2 Порядка граждане обязаны извещать ГКУ - УСЗН о наступлении обстоятельств, указанных в подпунктах 1, 2 пункта 5.1 настоящего Порядка, влекущих прекращение выплаты ЕДВ, в течение 10 календарных дней с даты их наступления.
Как следует из материалов дела, ФИО1 являлся получателем ЕСВ и ЕДВ на основании поданного ею заявления о получении ежемесячной денежной выплаты от ДД.ММ.ГГ и заявления о предоставлении ежемесячной социальной выплаты на оплату жилого помещения и коммунальных услуг от ДД.ММ.ГГ. Адресом регистрации ФИО1 и фактического места жительства на момент предоставления ей социальных услуг в виде назначения и выплаты ЕДВ и ЕСВ являлся: XXXX (л.д. 14-15).
В этой связи суд находит установленным, что ФИО1 являлась получателем социальных услуг и относилась к территории обслуживания ГКУ АО УСЗН по г. Тында и Тындинскому району.
Из имеющихся в материалах дела заявления о получении ежемесячной денежной выплаты от ДД.ММ.ГГ и заявления о предоставлении ежемесячной социальной выплаты на оплату жилого помещения и коммунальных услуг от ДД.ММ.ГГ следует, что ФИО1 при обращении в ГКУ АО УСЗН по г. Тында и Тындинскому району дала обязательство извещать ГКУ АО УСЗН по г. Тында и Тындинскому району о наступлении обстоятельств, влекущих изменение размера ЕСВ на оплату жилого помещения и коммунальных услуг и ЕДВ, а также утрату права на их получение (изменение места жительства, проживания, состава семьи, категории, дающей право на льготы и т.п.).
В соответствии с ответом ОВМ МО МВД России «Тындинский» от ДД.ММ.ГГ, ФИО1 снята с регистрации по месту жительства по адресу: XXXX ДД.ММ.ГГ, выбыла в г.Уссурийск Приморского края (л.д. 17).
Согласно сведениям ОМВД России по г.Уссурийску от ДД.ММ.ГГ ответчик ФИО1 значится зарегистрированной по адресу: Приморский край, г.Уссурийск, XXXX ДД.ММ.ГГ по настоящее время (л.д. 54).
Сведений о том, что ФИО1 обращалась с документами, установленными п. 5.1 Порядка предоставления гражданам отдельных категорий мер социальной поддержки, уведомив о перемене места жительства и регистрации (в том числе в рамках одного населённого пункта, в пределах территории обслуживания ГКУ-УСЗН в пределах Амурской области) с предоставлением установленных указанным Порядком документов, материалы дела не содержат.
При таких обстоятельствах, когда судом установлено, что ФИО1 обязательство по извещению ГКУ АО УСЗН по г. Тында и Тындинскому району о наступлении обстоятельств, влекущих изменение размера ЕСВ на оплату жилого помещения и коммунальных услуг и ЕДВ, а также утрату права на их получение не исполнил, в нарушение пункта 5.2 Порядка назначения и выплаты гражданам отдельных категорий ежемесячной денежной выплаты и Порядка назначения и выплаты гражданам отдельных категорий ежемесячной социальной выплаты на оплату жилого помещения и коммунальных услуг о смене адреса места жительства и регистрации в ГКУ АО УСЗН по г. Тында и Тындинскому району не сообщила, оснований для начисления и выплаты ей ЕСВ на оплату жилого помещения и коммунальных услуг за период с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ в сумме 132 564,01 руб. и ЕДВ за период с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ в сумме 54 073,68 руб.- не имелось.
Таким образом, учитывая, что с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ по адресу: XXXX ФИО1 не проживала, меры социальной поддержки утрачены ею с ДД.ММ.ГГ.
В этой связи, суд приходит к выводу, что требования ГКУ АО УСЗН по г. Тында и Тындинскому району основаны на законе.
ГКУ АО УСЗН по г. Тында и Тындинскому району ФИО1 ДД.ММ.ГГ была направлена претензия о возврате в добровольном порядке незаконно полученной ежемесячной социальной выплаты на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в сумме 186 637,69 руб. Вместе с тем, на момент рассмотрения дела в суде ФИО1 образовавшуюся задолженность не погасила.
С учетом указанных обстоятельств и приведенных выше норм закона, суд находит требования ГКУ АО УСЗН по г. Тында и Тындинскому району к ФИО1 подлежащими удовлетворению в полном объеме.
В соответствии с пунктом 1 статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса.
Не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки (подпункт 3 статьи 1109 ГК РФ.
Несообщение органу социальной защиты населения сведений об изменении обстоятельств, являющихся условием назначения спорных выплат, свидетельствует о недобросовестности получателя выплат. Назначение выплат носило заявительный, а не обязательный характер, незнание ответчиком положений закона, из которых следует вывод о прекращении выплат при убытии из Амурской области, не освобождает от исполнения обязательства по возврату неосновательного обогащения.
Согласно ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.
На основании изложенного, учитывая, что истец освобожден от уплаты государственной пошлины при подаче искового заявления в суд в соответствии со ст. 333.36 НК РФ, с учетом положений ст. 333.19 НК РФ с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлины в размере 4933 руб.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
исковое заявление Государственного казенного учреждения Амурской области – управление социальной защиты населения по г. Тында и Тындинскому муниципальному округу - удовлетворить.
Взыскать с ФИО1, ДД.ММ.ГГ года рождения, паспорт серии 1008 XXXX, выданный ДД.ММ.ГГ, в пользу Государственного казенного учреждения Амурской области - управления социальной защиты населения по г. Тында и Тындинскому муниципальному округу, ИНН XXXX, незаконно полученные: ежемесячную социальную выплату на оплату жилого помещения и коммунальных услуг за период с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ в сумме 132 564,01, ежемесячную денежную выплату за период с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ в сумме 54 073,68 руб., а всего: 186 637,69 руб.
Взыскать с ФИО1, ДД.ММ.ГГ года рождения, паспорт серии 1008 XXXX, выданный ДД.ММ.ГГ, в доход местного бюджета госпошлину в размере 4933 руб.
Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Приморский краевой суд с подачей апелляционной жалобы через Уссурийский районный суд.
Председательствующий Денисова Ю.С.
Мотивированное решение изготовлено 21 июля 2023 года.