Дело №2-710/2023

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Хабаровск 10 января 2023 года

Центральный районный суд г. Хабаровска в составе: председательствующего судьи Мальцевой Л.П.,

при секретаре судебного заседания Соловьевой А.П.,

с участием представителя ответчика администрации города Хабаровска ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к администрации города Хабаровска о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, установление неустойки,

установил:

истец ФИО2 обратилась в суд к администрации города Хабаровска о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, установление неустойки. В обоснование заявленных требований указала, что она является инвалидом бессрочно по психическому заболеванию, длительное время страдает хроническим и затяжным психическим расстройством с тяжелыми, стойкими и часто обостряющимися болезненными проявлениями, нуждается в диспансерном наблюдении (диагноз F06.84, G40). По указанным основаниям имеет право на дополнительную жилую площадь согласно действующим приказам Минздрава России. Данное заболевание входит в перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при котором невозможно совместное проживание граждан в одной квартире. Истец признана малоимущей и решением городской жилищной комиссии включена в список учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях по договору социального найма. Истец не является нанимателем ни членом семьи нанимателя по договору социального найма, у истца отсутствует какая-либо собственность на недвижимое имущество, в связи с чем, имеет право на получение жилого помещения во внеочередном порядке. Она неоднократно обращалась в администрацию <адрес> о предоставлении ей жилого помещения по социальному найму, однако до настоящего времени жилым помещением ее не обеспечили. Однако ее немощное состояние из-за имеющегося у нее заболевания требует за ней наблюдение и посторонний уход. Просит обязать администрацию города Хабаровска предоставить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения вне очереди благоустроенное жилое помещение на условиях социального найма в пределах города Хабаровска, отвечающее санитарным и техническим требованиям в виде отдельной квартиры общей площадью не менее 36 кв.м.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, ходатайств об отложении дела в суд не поступало. Обратилась в суд с заявлением о рассмотрении дела в свое отсутствие, представила письменные пояснения.

Представитель ответчика администрации <адрес> ФИО1 в судебном заседании требования не признала, указала, что ФИО2 была принята на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма составом семьи 1 человек на основании постановления администрации <адрес>, включена в список учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых вне очереди по договору социального найма, состав семьи 1 человек. Считает, что для обоснования требований о предоставлении жилого помещения с учетом права на дополнительную площадь надлежит предоставить доказательства того, что указанная площадь необходима совместно с расчетом в квадратных метров. Вместе с тем, гражданам, страдающим тяжелой формой хронического заболевания, могут предоставляться жилые помещения муниципального жилищного фонда в случае наделения органов местного самоуправления в установленном законодательством порядке государственными полномочиями на обеспечение указанных категорий граждан жилыми помещениями. Предоставление жилого помещения вне очереди будет являться нарушением жилищных прав граждан, вставших на учете ранее. Также полагала заявленные требования о взыскании судебной неустойки необоснованны и не подлежат удовлетворению. Просит суд отказать в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

Учитывая надлежащее извещение лиц, участвующих в деле (судебные извещения, размещение информации о месте и времени рассмотрения дела на официальном сайте Центрального районного суда <адрес> - centralnyr.hbr.sudrf.ru), руководствуясь положениями ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав пояснения представителя ответчика, изучив и проанализировав представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации в ст. 18 провозглашает, что права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Каждому в Российской Федерации гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ч. 1 ст. 39 Конституции РФ).

В соответствии с ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 24.11.1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

В свою очередь, социальная поддержка инвалидов представляет собой систему мер, обеспечивающая социальные гарантии инвалидам, устанавливаемая законами и иными нормативными правовыми актами, за исключением пенсионного обеспечения (ч. 2 ст. 2).

Указанный Федеральный закон в ч. 1 ст. 17 закрепляет, что инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до ДД.ММ.ГГГГ, осуществляется в соответствии с положениями статьи 28.2 настоящего Федерального закона (ч. 2).

Инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после ДД.ММ.ГГГГ, обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации (ч. 3).

Часть 4 ст. 17 Федерального закона от 24.11.1995 года № 181-ФЗ предусматривает, что определение порядка предоставления жилых помещений (по договору социального найма либо в собственность) гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий, вставшим на учет до 1 января 2005 года, устанавливается законодательством субъектов Российской Федерации.

При этом, в силу ч. 5 названной статьи, жилые помещения предоставляются инвалидам, семьям, имеющим детей-инвалидов, с учетом состояния здоровья и других заслуживающих внимания обстоятельств.

Инвалидам может быть предоставлено жилое помещение по договору социального найма общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека (но не более чем в два раза), при условии, если они страдают тяжелыми формами хронических заболеваний, предусмотренных перечнем, устанавливаемым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (ч. 6).

В соответствии с ч. 1 ст. 49 Жилищного кодекса РФ, по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

В силу положений ч. 3 названной статьи, жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.

При этом, как следует из п. 4 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса РФ, гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Приказом Минздрава России от 29.11.2012 № 987н утвержден Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, к которым отнесены психические заболевания.

Приказом Минздрава России от 30.11.2012 № 991н утвержден перечень заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь, к ним отнесены психические заболевания.

В судебном заседании установлено, и не оспаривается ответчиком, что решением городской комиссией по признанию граждан малоимущими в целях постановки их на учет для предоставления жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам социального найма от ДД.ММ.ГГГГ протоколом № ФИО2 составом семьи один человек признана малоимущей.

Постановлением Администрации города Хабаровска от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 принята на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма и включена в общий список граждан, состоящих на указанном учете, составом семьи 1 человек. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ очередь ФИО2 в общем списке учета граждан 5686.

Согласно справки бюро медико-социальной экспертизы № ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. установлена 2 группа инвалидности бессрочно.

Из заключения врачебной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № выданного КГБУЗ «ККПБ» ФИО2, ДД.ММ.ГГГГр. является инвалидом № группы бессрочно по психическому заболеванию и страдает хроническим и затяжным психическим расстройством с тяжелыми, стойкими и часто обостряющимися болезненными проявлениями, нуждается в диспансерном наблюдении (диагноз F06.84, G40). Имеет право на дополнительную жилую площадь, согласно действующим приказам: Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении перечня заболеваний, дающих право на дополнительную жилую площадь; приказа Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ №н «Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире».

Решением Кировского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу № удовлетворены исковые требования администрации <адрес> о признании ФИО2 не приобретшей право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>. Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Хабаровского краевого суда от ДД.ММ.ГГГГ решение Кировского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменения, апелляционная жалоба ФИО2 без удовлетворения.

Решением Центрального районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу № установлен факт проживания ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. с рождения по 1969 год на территории Хабаровского края, с 1969 по 1974 годы на территории <адрес>, с 1974 по ДД.ММ.ГГГГ на территории Хабаровского края.

Решением Центрального районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу № установлен факт проживания ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на территории <адрес>.

Согласно поквартирной карточки ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. зарегистрирована с ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, данное жилое помещение состоит в реестре муниципальной собственности, нанимателем ФИО2 не является.

ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ обращалась в администрацию города Хабаровска с заявлением о предоставлении жилого помещения на условиях договора социального найма.

Согласно уведомления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от ДД.ММ.ГГГГ № № за ФИО2 право собственности на жилое помещение не зарегистрировано.

Ответом УМВД России по Хабаровскому краю от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается замена паспорта ФИО2 в связи со сменой фамилии (ранее была Уваровская, далее смена фамилии на ФИО3 далее на ФИО2).

Уведомлениями Областного государственного бюджетного учреждения «Магаданское областное управление технической инвентаризации и кадастровой оценки» от ДД.ММ.ГГГГ КГБУ «Хабаровсккрайкадастр» от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что ФИО2 (Уваровская, ФИО3) О.Д. в приватизации жилого помещения не участвовала.

По сведениям УМВД России по Хабаровскому краю от ДД.ММ.ГГГГ, Центра государственной инспекции по маломерным судам от ДД.ММ.ГГГГ за ФИО2 транспортных средств, маломерных судов не зарегистрировано.

ФИО2 не зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя, что подтверждается справкой МИФНС России № по Хабаровскому краю от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с ч. 1 ст. 52 Жилищного кодекса РФ, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.

Часть 1 ст. 57 Жилищного кодекса РФ содержит общую норму, определяющую порядок предоставления жилья, согласно которой жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

Таким исключениям, в силу п. 3 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ, является внеочередное предоставление жилого помещения гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.

Поскольку в судебном заседании установлено, и не опровергнуто ответчиком, что ФИО2 состоит на учете в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения, страдает тяжелым хроническим заболеванием, которое входит в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденный Приказом Минздрава России от 29.11.2012 № 987н, следовательно, она имеет право на внеочередное предоставление ей жилого помещения по договору социального найма.

А поскольку на учет в органе местного самоуправления она поставлена с ДД.ММ.ГГГГ, вопрос об обеспечении её жилым помещением должен решаться в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

Конституция РФ, закрепляя в статье 40 право каждого на жилище и предполагая, что в условиях рыночной экономики граждане обеспечивают его реализацию в основном самостоятельно с использованием для этого различных допускаемых законом способов, одновременно возлагает на органы государственной власти и органы местного самоуправления обязанность по созданию условий для осуществления данного права (часть 2); при этом она предусматривает, что малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (часть 3).

Тем самым определение категорий граждан, нуждающихся в жилище, а также конкретных форм, источников и порядка обеспечения их жильем с учетом реальных финансово-экономических и иных возможностей, имеющихся у государства, отнесено к компетенции законодателя.

Реализуя соответствующие дискреционные полномочия, федеральный законодатель в Жилищном кодексе Российской Федерации, вступившем в силу 1 марта 2005 года, предусмотрел институт социального найма жилых помещений, суть которого состоит в предоставлении из государственных и муниципальных фондов жилых помещений во владение и пользование малоимущим гражданам, нуждающимся в жилье.

Федеральный закон от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации» закрепляет, что вопросами местного значения являются вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых в соответствии с Конституцией российской Федерации и данным Федеральным законом осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно; к таким вопросам относятся, в частности, обеспечение малоимущих граждан, проживающих в поселении (городском округе) и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания жилищного муниципального жилищного фонда.

Аналогичные положения содержатся и в ч. 1 ст. 14 и п. 3 ч. 2 ст. 19 Жилищного кодекса РФ, согласно которым органы местного самоуправления осуществляют, в частности, полномочия по учету граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и по предоставлению в установленном порядке малоимущими гражданами по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда как совокупности жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальным образованиям.

Более того в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 12.04.2011 года № 551-0-0 указано, что для предоставления жилого помещения по договору социального найма из муниципального жилищного фонда необходимо признание гражданина малоимущим и нуждающимся в жилом помещении. Предоставление же жилого помещения по договору социального найма из государственного жилищного фонда (жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации) возможно лишь при наличии специального регулирования, устанавливающего право соответствующей категории граждан на обеспечение жильем из указанного жилищного фонда, при условии признания таких граждан нуждающимися в жилых помещениях и вне зависимости от их имущественного положения. При этом предоставление им жилого помещения по договору социального найма из муниципального жилищного фонда органами местного самоуправления возможно только в случае наделения данных органов в установленном законодательством порядке государственными полномочиями на обеспечение указанных категорий граждан жилыми помещениями (ч. 4 ст. 49 Жилищного кодекса РФ).

Анализ приведенных выше правовых норм позволяет суду сделать вывод о том, что для предоставления жилого помещения по договору социального найма из муниципального жилищного фонда необходимо признание гражданина малоимущим и нуждающимся в жилом помещении. Предоставление же жилого помещения по договору социального найма из государственного жилищного фонда (жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации) возможно лишь при наличии специального регулирования, устанавливающего право соответствующей категории граждан на обеспечение жильем из указанного жилищного фонда, при условии признания таких граждан нуждающимися в жилых помещениях.

Принимая во внимание, что в отношении категории лиц, к которой относится ФИО2, вышеуказанное специальное регулирование отсутствует, жилое помещение по договору социального найма из государственного жилищного фонда (жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации) ей не может быть предоставлено.

Вместе с тем, отсутствие урегулирования вопроса о предоставлении жилья определенным категориям граждан из государственного жилищного фонда, не может лишить этих граждан на получение жилья вне очереди, поэтому, по мнению суда, к спорным правоотношениям подлежат применению положения п. 3 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ, регулирующие предоставление гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилых помещений по договорам социального найма на основании решений органа местного самоуправления.

В связи с чем, судом отвергаются доводы представителя администрации города Хабаровска об отсутствии у органа местного самоуправления полномочий по предоставлению гражданам, нуждающимся в социальной поддержке в соответствии с Федерального закона от 24.11.1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», жилых помещений по договорам социального найма, как не основанные на нормах действующего законодательства, в том числе и жилищного.

Указанные выводы суда соответствуют и правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, выраженной в Обзоре судебной практики № 1 (2016), утвержденной Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 13.04.2016 года, в соответствии с которой положениями Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (ст. 14, 50), а также положениями Жилищного кодекса Российской Федерации (ст. 14, 19), предусмотрено осуществление органами местного самоуправления полномочий по учету граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, предоставление таким гражданам в установленном порядке жилых помещений по договорам социального найма из муниципального жилищного фонда.

Так, согласно ч. 4 ст. 57 Жилищного кодекса РФ, гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органа местного самоуправления.

В силу ч. 2 названной статьи по договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в границах соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления.

В соответствии с ч. 1 ст. 50 Жилищного кодекса РФ, нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма.

При этом норма предоставления устанавливается органом местного самоуправления в зависимости от достигнутого в соответствующем муниципальном образовании уровня обеспеченности жилыми помещениями, предоставляемыми по договорам социального найма, и других факторов (ч. 2 ст. 50 Жилищного кодекса РФ).

Решением Хабаровской городской Думы от 19 июля 2005 года № 109 установлена норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма для определения общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма, в размере 18 квадратных метров общей площади жилого помещения на 1 члена семьи, состоящей из двух и более человек.

В силу ч. 2 ст. 58 Жилищного кодекса РФ жилое помещение по договору социального найма может бы предоставлено общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека, не более чем в два раза, если такое жилое помещение представляет собой одну комнату или однокомнатную квартиру либо предназначено для вселения гражданина, страдающего одним из тяжелых форм хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.

Согласно абз. 6 ст. 17 Федерального закона №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ» инвалидам может быть предоставлено жилое помещение по договору социального найма общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека (но не более чем в два раза).

Приказом Минздрава России от 30.11.2012 № 991н (в редакции от 05.09.2019г.) утвержден Перечень заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь.

Согласно данного перечня ФИО2 страдает заболеванием (код F06.84, G40), имеющееся у истца ФИО2 (код F06.84, G40) заболевание включено в перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденное Приказом Минздрава России от 29 ноября 2012 г. № 987н (пункт 4), действующим в настоящее время, и Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июня 2006 г. № 378, действовавшим по состоянию на дату постановки истца на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма (пункт 4).

Таким образом, требования истца о предоставлении жилого помещения обоснованы поскольку ФИО2 имеет право на обеспечение жилым помещением по договору социального найма во внеочередном порядке, поскольку является инвалидом, страдает тяжелой формой хронического заболевания, состоит на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении с 2021 года. В связи с чем, суд приходит к выводу о возложении на администрацию города Хабаровска обязанности по предоставлению ФИО2 жилого помещения.

Более того, как уже было установлено в судебном заседании, согласно заключению врачебной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № выданного КГБУЗ «ККПБ» ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. является инвалидом № группы бессрочно по психическому заболеванию и страдает хроническим и затяжным психическим расстройством с тяжелыми, стойкими и часто обостряющимися болезненными проявлениями (диагноз код F06.84), которое входит в п. 2 Перечня заболеваний, дающих инвалидам, страдающих ими, право на дополнительную жилую площадь, утвержденного Приказом Минздрава России от 30.11.2012 № 991н (код F 03 – F 09).

В соответствии с ч. 6 ст. 17 Федерального закона от 24.11.1995 № 18-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» инвалидам может быть предоставлено жилое помещение по договору социального найма общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека (но не более чем в два раза), при условии, если они страдают тяжелыми формами хронических заболеваний, предусмотренных перечнем, устанавливаемым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти

Согласно приказу Минздрава РФ от 30.11.2012 № 991н «Об утверждении Перечня заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими право на дополнительную жилую площадь» хронические и затяжные психические расстройства с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями, в том числе с кодом заболевания F 06, которым страдает ФИО2, относятся к Перечню заболеваний, при которых инвалиду может быть предоставлена дополнительная жилая площадь.

Как указывает истец, у нее очень часто случаются эпилептические припадки, приступы возникают внезапно, во время приступа ей нельзя оставаться одной, поскольку, не контролируя ее состояние в момент приступов, может осложниться состояние ее здоровья вплоть до летального исхода. В настоящее время истец проходит лечение психического расстройства в домашних условиях под амбулаторным наблюдением. Вышеуказанные обстоятельства свидетельствуют о том, что истцу требуется наблюдение и помощь других людей. Что свидетельствует о том, что истцу необходима дополнительная площадь для нахождения рядом с истцом человека, который будет ухаживать за истцом.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что истец имеет право на предоставление ей во внеочередном порядке благоустроенное жилое помещение, соответствующее санитарным и техническим нормам, по договору социального найма в пределах города Хабаровска, в виде отдельной квартиры, общей площадью не менее 36 кв.м.

Рассматривая требования истца об установлении судебной неустойки в размере 10 000 рублей в случае неисполнения решения суда о возложении обязанности предоставить жилое помещение, ежемесячно до момента фактического исполнения решения суда, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст. 308.3 Гражданского кодекса РФ в случае неисполнения должником обязательства кредитор вправе требовать по суду исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, иными законами или договором либо не вытекает из существа обязательства. Суд по требованию кредитора вправе присудить в его пользу денежную сумму (пункт 1 статьи 330) на случай неисполнения указанного судебного акта в размере, определяемом судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1).

Как указано в пункте 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2016 г. № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» на основании пункта 1 статьи 308.3 ГК РФ в целях побуждения должника к своевременному исполнению обязательства в натуре, в том числе предполагающего воздержание должника от совершения определенных действий, а также к исполнению судебного акта, предусматривающего устранение нарушения права собственности, не связанного с лишением владения (статья 304 ГК РФ), судом могут быть присуждены денежные средства на случай неисполнения соответствующего судебного акта в пользу кредитора-взыскателя (далее - судебная неустойка).

Уплата судебной неустойки не влечет прекращения основного обязательства, не освобождает должника от исполнения его в натуре, а также от применения мер ответственности за его неисполнение или ненадлежащее исполнение (пункт 2 статьи 308.3 ГК РФ).

В силу пункта 31 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2016 г. № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса РФ об ответственности за нарушение обязательств» суд не вправе отказать в присуждении судебной неустойки в случае удовлетворения иска о понуждении к исполнению обязательства в натуре.

Судебная неустойка может быть присуждена только по заявлению истца (взыскателя) как одновременно с вынесением судом решения о понуждении к исполнению обязательства в натуре, так и в последующем при его исполнении в рамках исполнительного производства (часть 4 статьи 1 ГПК РФ, части 1 и 2.1 статьи 324 АПК РФ).

В силу пункта 32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2016 г. № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса РФ об ответственности за нарушение обязательств» удовлетворяя требования истца о присуждении судебной неустойки, суд указывает ее размер и/или порядок определения.

Размер судебной неустойки определяется судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения должником выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1 ГК РФ). В результате присуждения судебной неустойки исполнение судебного акта должно оказаться для ответчика явно более выгодным, чем его неисполнение.

Из изложенного выше следует, что судебная неустойка в отличие от классической неустойки несет в себе публично-правовую составляющую поскольку она является мерой ответственности на случай неисполнения судебного акта, устанавливаемой судом в целях дополнительного воздействия на должника.

Размер судебной неустойки определяется судьей по своему внутреннему убеждению с учетом обстоятельств дела и исходя из принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды должником из своего незаконного или недобросовестного поведения.

Учитывая наличие оснований для возложения на ответчика исполнения обязательств в натуре, характера указанных обязательств, суд полагает необходимым установить судебную неустойку, взыскав её с администрации города Хабаровска в пользу ФИО2 за каждый месяц неисполнения решения суда в сумме 500 рублей в месяц, с момента вступления решения в законную силу до его фактического исполнения на основании ч. 2 ст. 308.3 Гражданского кодекса РФ в случае неисполнения ответчиком администрации города Хабаровска решения Центрального районного суда г. Хабаровска от ДД.ММ.ГГГГ № об обязании ответчика предоставить ФИО2 вне очереди благоустроенное жилое помещение на условиях социального найма в пределах г.Хабаровска, отвечающее санитарным и техническим требованиям в виде отдельной квартиры общей площадью не менее 36 кв.м.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО2 к администрации города Хабаровска о предоставлении жилого помещения по договору социального найма удовлетворить.

Обязать администрацию города Хабаровска предоставить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт серии № №) вне очереди благоустроенное жилое помещение на условиях социального найма в пределах <адрес>, отвечающее санитарным и техническим требованиям в виде отдельной квартиры общей площадью не менее 36 кв.м.

Установить судебную неустойку взыскав ее с администрации города Хабаровска в пользу ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт серии № №) за каждый месяц неисполнения решения суда в сумме 500 рублей в месяц, с момента вступления решения в законную силу до его фактического исполнения на основании ч. 2 ст. 308.3 Гражданского кодекса РФ в случае неисполнения ответчиком администрации <адрес> решения Центрального районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ об обязании ответчика предоставить ФИО2, вне очереди благоустроенное жилое помещение на условиях социального найма в пределах <адрес>, отвечающее санитарным и техническим требованиям в виде отдельной квартиры общей площадью не менее 36 кв.м.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд, в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, через Центральный районный суд г. Хабаровска.

Мотивированное решение составлено 17.01.2023.

Судья Л.П. Мальцева

Копия верна

Судья:_____________________

(Л.П. Мальцева)

Секретарь судебного заседания

_______________(Соловьева А.П.)

«____»_____________2023 г.

Уникальный идентификатор дела 27RS0001-01-2022-007153-27

Решение не вступило в законную силу.

Подлинник решения подшит в дело № 2-710/2023 и хранится в Центральном районном суде г. Хабаровска