Дело № 2а-515/2025
УИД 26RS 0009-01-2025-000824-39
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
14 июля 2025года город Благодарный
Мотивированное решение суда изготовлено 15 июля 2025 года
Благодарненский районный суд Ставропольского края
в составе: председательствующего судьи Кривцановой Г.П.,
секретаря судебного заседания Логачевой С.Н.,
с участием: помощника прокурора Благодарненского района Ставропольского края Редькина А.Д.,
представителя ответчика К.А.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное исковое заявление и.о.прокурора Благодарненского района Ставропольского края в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному учреждению физкультурно-оздоровительного комплекса <данные изъяты>» о возложении обязанности актуализировать паспорт безопасности объекта, суд
УСТАНОВИЛ:
и.о. Прокурора Благодарненского района Ставропольского края в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просит суд: Возложить на администрацию муниципального учреждения физкультурно-оздоровительного комплекса «<данные изъяты> обязанность в срок до ДД.ММ.ГГГГ в целях обеспечения антитеррористической защищенности актуализировать паспорт безопасности объекта – муниципального учреждения физкультурно-оздоровительного комплекса <данные изъяты>
В обоснование своих требований административный истец указал, что прокуратурой района, в деятельности МУ ФОК «<данные изъяты>» выявлены нарушения требований законодательства по обеспечению мер по противодействию терроризму. При установлении проверки, установлено, что объект спорта - МУ ФОК «<данные изъяты>», расположенный по адресу: <адрес> имеет паспорт безопасности, который утвержден ДД.ММ.ГГГГ, предыдущим руководителем учреждения С.А.С.. Согласно сведениям ЕГРЮЛ в настоящее время и.о. директора МАУ ФОК <данные изъяты>» является К.А.В. при этом, в нарушение п.38 Требований с момента утверждения паспорта безопасности МАУ ФОК <данные изъяты> не актуализирован. Указанные нарушения не соответствуют целям предупреждения и пресечения возможных террористических проявлений, не могут обеспечивать безопасность детей, граждан, посещающих указанное учреждение.
Помощник прокурора Благодарненского района, административного ответчика, в судебном заседании заявленные административные исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении, просила суд удовлетворить.
В судебное заседание представитель МУ ФОК «<данные изъяты> требования изложенные в заявлении признал в полном объеме, согласен на вынесение решения при признании иска. Последствия признания иска ему разъяснены и понятны.
Заслушав помощника прокурора Благодарненского района Ставропольского края, исследовав материалы дела, суд, находит требования, подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.
Согласно ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту неопределенного круга лиц, несовершеннолетних и в интересах Российской Федерации.
В соответствии с пунктами 1, 7 статьи 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» (далее Закон № 35-ФЗ) противодействие терроризму в Российской Федерации основывается, в том числе, на принципе обеспечения защиты основных прав и свобод человека и гражданина, приоритете мер предупреждения терроризма.
Пунктами 4 и 6 статьи 3 Закона № 35-ФЗ установлено, что противодействие терроризму - это деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма); антитеррористическая защищенность объекта (территории) - это состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта. При этом под местом массового пребывания людей понимается территория общего пользования поселения или городского округа, либо специально отведенная территория за их пределами, либо место общего пользования в здании, строении, сооружении, на ином объекте, на которых при определенных условиях может одновременно находиться более пятидесяти человек.
Согласно пункту «д» статьи 11 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной 05.10.2009 Президентом Российской Федерации, одной из основных задач противодействия терроризму является обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест с массовым пребыванием людей.
Согласно п. 4 ч. 2 ст. 5 Закона № 35-ФЗ Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).
В целях реализации указанных полномочий, постановлением Правительства Российской Федерации от 11.02.2017 № 176 утверждены Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий) (далее - Требования), в которых установлен комплекс мероприятий, направленных на обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры (далее - объекты (территории), включая вопросы инженерно-технической укрепленности объектов (территорий), их категорирования, контроля за выполнением настоящих требований и разработки паспорта безопасности объектов (территорий).
В силу п. 41 Требований на каждый объект (территорию) культуры в течение 30 дней после проведения его обследования и категорирования на основании акта обследования и категорирования, объекта (территории) культуры разрабатывается паспорт безопасности, представляющий собой информационно-справочный документ постоянного действия, отражающий состояние антитеррористической защищенности торгового объекта (территории) и содержащий перечень необходимых мероприятий по предупреждению (пресечению) террористических актов на торговом объекте (территории).
Из материалов дела следует, что в ходе проведенного прокуратурой Благодарненского района проверки в деятельности МУ ФОК «<данные изъяты>» выявлены нарушения требований законодательства по обеспечению мер по противодействию терроризму. Объект спорта – МУ ФРК «<данные изъяты>», расположенный по адресу: <адрес>, имеет паспорт безопасности, который утвержден ДД.ММ.ГГГГ, утвержденный предыдущим руководителем учреждения С.А.С. (<данные изъяты>
В соответствии с п.п. 45, 47 Требований актуализация паспорта безопасности объекта (территории) осуществляется не реже одного раза в 3 года. Актуализация паспорта безопасности объекта (территории) осуществляется в течение 5 рабочих дней. В ходе актуализации в паспорт безопасности вносятся изменения, заверенные подписью руководителя организации в сфере культуры, являющейся правообладателем объекта (территории).
Судом установлено, что согласно сведений ЕГРЮЛ в настоящее время и.о. директора МУ ФОК «<данные изъяты>» является К.А.В., что так же подтверждается Приказом о приеме на работу (<данные изъяты>). При этом в нарушение п. 38 Требований с момента утверждения паспорта безопасности МУ ФРК «<данные изъяты>» не актуализирован. Указанные нарушения не соответствуют целям предупреждения и пресечения возможных террористических проявлений, не могут обеспечивать безопасность детей, граждан, посещающих указанное учреждение.
В этой связи административное исковое заявление и.о.прокурора Благодарненского района Ставропольского края, действующего в интересах неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействий, выразившиеся в неприятии мер к актуализации паспорта безопасности объекта, подлежит удовлетворению.
Руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление и.о.прокурора Благодарненского района Ставропольского края в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному учреждению физкультурно-оздоровительного комплекса <данные изъяты>» о возложении обязанности актуализировать паспорт безопасности объекта, удовлетворить.
Обязать администрацию муниципального учреждения физкультурно-оздоровительного комплекса «<данные изъяты>» в срок до ДД.ММ.ГГГГ в целях обеспечения антитеррористической защищенности актуализировать паспорт безопасности объекта
Решение может быть обжаловано в гражданскую коллегию Ставропольского краевого суда в течение месяца, с подачей жалобы через Благодарненский районный суд.
Судья Г.П. Кривцанова