Решение по делу № 2А-1696/2022 от 25.08.2022 | Железнодорожный районный суд г. Ростова-на-Дону (Ростовская область)

Дело №а-1696/2022

УИД 61RS0№-38

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 августа 2022 года <адрес>-на-ФИО8

Железнодорожный районный суд <адрес>-на-ФИО8 в составе:

председательствующего судьи Студенской Е.А.,

при секретаре судебного заседания ФИО7,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному иску ФИО5 к судебному приставу-исполнителю <адрес> отделения судебных приставов <адрес>-на-ФИО1 службы судебных приставов по <адрес> ФИО2, заинтересованное лицо ФИО1 службы судебных приставов по <адрес>, о признании незаконным постановления,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО5 обратился в Железнодорожный районный суд <адрес>-на-ФИО8 с административным исковым заявлением, сославшись на то, что ДД.ММ.ГГГГ СПИ Железнодорожного РОСП <адрес>-на-ФИО3 по <адрес> ФИО2 возбуждено исполнительное производство №-ИП на основании постановления по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №, выданного ОБ ДПС ГИБДД УМВД ФИО3 по <адрес>-на-ФИО8 о взыскании с ФИО5 административного штрафа в размере 1500 руб. 00 коп.. До 2020 года у него в собственности находилось транспортное средство, которое он продал. Транспортным средством он не управлял, им не владеет, по месту и в период совершения административного правонарушения в <адрес>-на-ФИО8 не был, поскольку проживает по адресу: <адрес>А, <адрес>. Постановление о возбуждении исполнительного производства в его адрес не направлялось, им получено не было. Через портал gosuslugi.ru уведомления о возбуждении исполнительного производства он не получал. Административный штраф не оплачивал, списания указанной суммы с его счетов не осуществлялось. Таким образом, постановление о взыскании исполнительского сбора по ИП имущественного характера от ДД.ММ.ГГГГ на него незаконно возложена обязанность по уплате исполнительского сбора в размере 1000 руб. 00 коп.. ДД.ММ.ГГГГ подана жалоба через портал gosuslugi.ru в ФССП ФИО3. Решения по жалобе нет.

На основании изложенного административный истец просил суд признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя <адрес> отделения судебных приставов <адрес>-на-ФИО1 службы судебных приставов по <адрес> ФИО2 о взыскании исполнительского сбора по ИП имущественного характера от ДД.ММ.ГГГГ; судебные расходы возложить на административного ответчика.

Кроме того, административным истцом заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного срока подачи административного иска в суд. Ходатайство мотивировано тем, что процессуальный срок подачи административного искового заявления о признании постановления незаконным истек ДД.ММ.ГГГГ. Данный срок пропущен в связи с обращением административного истца в Людиновский районный суд <адрес>, который определением от ДД.ММ.ГГГГ возвратил заявление в связи с неподсудностью дела. На основании изложенного административный истец просил суд восстановить пропущенный по уважительной причине процессуальный срок подачи административного искового заявления.

Административный истец ФИО5 в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил, ходатайство об отложении судебного заседания не заявил, представителя в судебное заседание не направил, направил в суд ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Железнодорожного РОСП <адрес>-на-ФИО3 по <адрес> ФИО2 в судебное заседание не явилась, о месте и времени судебного заседания извещена надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщила, ходатайство об отложении судебного заседания не заявила, представителя в судебное заседание не направила.

В настоящее время исполнительное производство от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП находится на исполнении у судебного пристава-исполнителя Железнодорожного РОСП <адрес>-на-ФИО3 по <адрес> ФИО4, которого суд в порядке ч. 1 ст. 43 КАС РФ, п. 12 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" привлек к участию в деле в качестве административного ответчика.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Железнодорожного РОСП <адрес>-на-ФИО3 по <адрес> ФИО4 в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил, ходатайство об отложении судебного заседания не заявил, представителя в судебное заседание не направил.

В ходе рассмотрения дела суд исключил ФИО3 по <адрес> из числа заинтересованных лиц и в порядке ч. 1 ст. 43 КАС РФ, п. 12 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" привлек к участию в деле в качестве административного ответчика.

Административный ответчик ФИО3 по <адрес> о месте и времени судебного заседания извещено надлежащим образом, законный представитель в судебное заседание не явился, о причинах неявки суду не сообщил, ходатайство об отложении судебного заседания не заявил, представителя в судебное заседание не направил.

Суд, совещаясь на месте, определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц на основании ч. 6 ст. 226 КАС РФ.

Через канцелярию суда поступили материалы исполнительного производства, которые судом приобщены к материалам дела.

Изучив материалы дела, оценив представленные доказательства, суд пришел к следующему.

В соответствии с пунктом 1 части 9 статьи 226 КАС РФ если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, в том числе соблюдены ли сроки обращения в суд.

Согласно пункту 11 статьи 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд.

В соответствии с частью 3 статьи 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Как следует из материалов дела, административный истец обратился в Железнодорожный районный суд <адрес>-на-ФИО8 в установленный законодательством срок, а потому разрешение вопроса о его восстановлении не требуется, в связи с чем суд рассматривает дело по существу.

В соответствии с ч. 1 ст. 121 ФИО1 закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях - исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций (ст. 2 ФИО1 закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).

В соответствии с п. 1 ст. 12 ФИО1 закона от ДД.ММ.ГГГГ N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных ФИО1 законом "Об исполнительном производстве", судебный пристав-исполнитель: принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии с ч. 11 ст. 30 ФИО1 закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего ФИО1 закона.

Согласно ч. 12 ст. 30 ФИО1 закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 настоящего ФИО1 закона, если иное не установлено настоящим ФИО1 законом.

Согласно ч. 17 ст. 30 ФИО1 закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

На основании ч. 1 ст. 112 ФИО1 закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в ФИО1 бюджет.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Железнодорожного РОСП <адрес>-на-ФИО3 по <адрес> ФИО2 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП на основании акта по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №, выданного ОБ ДПС ГИБДД УМВД ФИО3 по <адрес>-на-ФИО8, предмет исполнения: назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 1500 руб. 00 коп., в отношении должника ФИО5 в пользу взыскателя ОБ ДПС ГИБДД УМВД ФИО3 по <адрес>-на-ФИО8.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Железнодорожного РОСП <адрес>-на-ФИО3 по <адрес> ФИО2 было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по ИП имущественного характера.

Однако, как установлено судом, судебным приставом-исполнителем Железнодорожного РОСП <адрес>-на-ФИО3 по <адрес> копия постановления о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП или постановление в форме электронного документа в адрес должника не направлена.

Поскольку копия постановления о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП или постановление в форме электронного документа административному истцу направлена не была, следовательно, должник не был уведомлен о возбуждении исполнительного производства, ему не был предоставлен срок для добровольного исполнения содержащихся в исполнительном документе требований, а потому судебным приставом-исполнителем не могло быть вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по ИП имущественного характера, так как в данном случае оно выносится после истечения срока для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

Таким образом, суд пришел к выводу о том, что постановление судебного пристава-исполнителя Железнодорожного РОСП <адрес>-на-ФИО3 по <адрес> о взыскании исполнительского сбора по ИП имущественного характера от ДД.ММ.ГГГГ не соответствует ч. 1 ст. 112 ФИО1 закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

Из анализа положений статьи 218 КАС РФ следует, что признание незаконными решений, действий или бездействия должностных лиц, к каковым относится и судебный пристав-исполнитель, возможно только лишь при условии: когда решение или действие (бездействие) нарушает законные права и свободы гражданина или организации, созданы препятствия к осуществлению ими своих прав и обязанностей или незаконно возложена какая-либо обязанность.

В соответствии с пунктом 1 части 9 статьи 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, в том числе нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.

Как следует из материалов дела и установлено судом, постановление судебного пристава-исполнителя Железнодорожного РОСП <адрес>-на-ФИО3 по <адрес> о взыскании исполнительского сбора по ИП имущественного характера от ДД.ММ.ГГГГ нарушает права, свободы и законные интересы административного истца на установление срока для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований.

В соответствии с частью 1 статьи 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:

1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;

2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Таким образом, суд пришел к выводу об удовлетворении административного иска о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя Железнодорожного РОСП <адрес>-на-ФИО3 по <адрес> о взыскании исполнительского сбора по ИП имущественного характера от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно п. 1 ч. 3 ст. 227 КАС РФ в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений, а также на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом.

В силу ч. 9 ст. 227 КАС РФ в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца либо прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок, а также сообщить об этом в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд, гражданину, в организацию, иному лицу, в отношении которых соответственно допущены нарушения, созданы препятствия.

С учетом изложенного суд пришел к выводу об обязании судебного пристава-исполнителя Железнодорожного РОСП <адрес>-на-ФИО3 по <адрес> направить ФИО5 копию постановления о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП или постановление в форме электронного документа не позднее дня, следующего за днем вступления решения суда в законную силу, и сообщить об исполнении решения по административному делу в суд и административному истцу ФИО5 в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Принимая во внимание изложенное, руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административный иск ФИО5. ИНН <***>, проживающего по адресу: <адрес>А, к судебному приставу-исполнителю <адрес> отделения судебных приставов <адрес>-на-ФИО1 службы судебных приставов по <адрес> ФИО2, судебному приставу-исполнителю <адрес> отделения судебных приставов <адрес>-на-ФИО1 службы судебных приставов по <адрес> ФИО4, ФИО1 службы судебных приставов по <адрес>, о признании незаконным постановления – удовлетворить.

Постановление судебного пристава-исполнителя <адрес> отделения судебных приставов <адрес>-на-ФИО1 службы судебных приставов по <адрес> ФИО2 о взыскании исполнительского сбора по ИП имущественного характера от ДД.ММ.ГГГГ признать незаконным.

Обязать судебного пристава-исполнителя <адрес> отделения судебных приставов <адрес>-на-ФИО1 службы судебных приставов по <адрес> ФИО4 направить ФИО5 копию постановления о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП или постановление в форме электронного документа не позднее дня, следующего за днем вступления решения суда в законную силу, и сообщить об исполнении решения по административному делу в суд и административному истцу ФИО5 в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Железнодорожный районный суд <адрес>-на-ФИО8 в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья

Решение суда в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.