Решение по делу № 2А-1138/2022 от 27.01.2023 | Морозовский районный суд (Ростовская область)

№ 2а-145/2023

УИД 61RS0043-01-2022-001373-32

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

«27» января 2023 года ст. Милютинская

Морозовский районный суд Ростовской области в составе председательствующего судьи Писаренко В.В., секретаря судебного заседания Ивановой Л.А., с участием помощника прокурора Милютинского района Ростовской области Водянниковой Е.Н., главы администрации Светочниковского сельского поселения Милютинского района ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление прокурора Милютинского района Ростовской области в интересах неопределенного круга лиц к административному ответчику администрации МО «Светочниковское сельское поселение» «О признании незаконным бездействие Администрации Светочниковского сельского поселения и обязании принять меры по размещению на официальном сайте информации»,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Милютинского района Ростовской области обратился в суд с административным иском в интересах неопределенного круга лиц административному ответчику администрации МО «Светочниковское сельское поселение» «о признании незаконным бездействие Администрации Светочниковского сельского поселения».

В обоснование административного искового заявления указал, что прокуратурой Милютинского района проведена проверка исполнения законодательства о развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации и об обеспечении доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления, в ходе которой в деятельности администрации Светочниковского сельского поселения Милютинского района Ростовской области выявлены нарушения требований ФЗ от 24.07.2007 №209-ФЗ «О развитии малого и среднего предспринимательства в Российской Федерации» и от 09.02.2009 №8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления».

Просил признать незаконным бездействие администрации Светочниковского сельского поселения Милютинского района Ростовской области, выразившееся в неразмещении на официальном сайте органа местного самоуправления в сети «Интернет» <адрес>.ru необходимой для развития малого и среднего предпринимательства информации и обязать разместить данную информацию.

В судебном заседании помощник прокурора Милютинского района Водянникова Е.Н. поддержал административные исковые требования прокурора.

Глава администрации МО «Светочниковское сельское поселение» ФИО1 в судебном заседании исковые требования прокурора признал, не возражал против их удовлетворения.

Изучив материалы дела, выслушав лиц, явившихся в судебное заседание, приходит к выводу об удовлетворении иска, по следующим основаниям.

В соответствии с п.п.28 п.1, п.3 ст.14 ФЗ от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения сельского поселения отнесено создание условий для развития малого и среднего предпринимательства.

Статьей 6 Закона №209-ФЗ определено, что государственная политика в сфере малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации является частью государственной социально-экономической политики и представляет собой совокупность правовых, политических, экономических, социальных, информационных, консультационных, образовательных, организационных и иных мер, осуществляемых органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.

Одной из основных целей государственной политики в области развития малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации является обеспечение благоприятных условий для развития субъектов малого и среднего предпринимательства.

В статье 11 Закона № 209-ФЗ закреплены полномочия органов местного самоуправления по вопросам развития малого и среднего предпринимательства, к которым относится создание условий для развития малого и среднего предпринимательства, в том числе, формирование инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства на территориях муниципальных образований и обеспечение ее деятельности.

В соответствии с частью 1 статьи 14 Закона № 209-ФЗ одними из основных принципов поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства органами местного самоуправления являются: доступность инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства для всех субъектов малого и среднего предпринимательства и открытость процедур оказания поддержки.

Из содержания статьи 16 Закона № 209-ФЗ следует, что поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, включает в себя финансовую, имущественную, информационную, консультационную поддержку таких субъектов и организаций.

Оказание информационной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим структуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляется органами местного самоуправления в виде создания муниципальных информационных систем, официальных сайтов поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в сети «Интернет» и информационно-коммуникационных сетей и обеспечения их функционирования в целях поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства (часть 1 статьи 19 Закона № 209-ФЗ).

Согласно части 2 названной статьи информационные системы, официальные сайты информационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в сети Интернет и информационно-телекоммуникационные сети создаются в целях обеспечения субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, информацией:

1) о реализации государственных программ (подпрограмм) Российской Федерации, государственных программ (подпрограмм) субъектов Российской Федерации, муниципальных программ (подпрограмм);

2) о количестве субъектов малого и среднего предпринимательства и об их классификации по видам экономической деятельности;

3) о числе замещенных рабочих мест в субъектах малого и среднего предпринимательства в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности;

4) об обороте товаров (работ, услуг), производимых субъектами малого и среднего предпринимательства, в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности;

5) о финансово-экономическом состоянии субъектов малого и среднего предпринимательства;

6) об организациях, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, условиях и о порядке оказания такими организациями поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства;

7) о государственном и муниципальном имуществе, включенном в перечни, указанные в части 4 статьи 18 Закона № 209-ФЗ;

8) об объявленных конкурсах на оказание финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;

9) иной необходимой для развития субъектов малого и среднего предпринимательства информацией (экономической, правовой, статистической, производственно-технологической информацией, информацией в области маркетинга), в том числе информацией в сфере деятельности корпорации развития малого и среднего предпринимательства, действующей в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В силу положений части 3 статьи 19 Закона № 209-ФЗ подлежащая размещению информация является общедоступной и размещается в сети «Интернет» на официальных сайтах федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, наделенных отдельными полномочиями в области развития субъектов малого и среднего предпринимательства в пределах их компетенции, и (или) созданных указанными органами официальных сайтах информационной под¬держки субъектов малого и среднего предпринимательства в сети «Интернет».

Согласно статье 4 Закона № 8-ФЗ одним из принципов обеспечения доступности информации о деятельности органов местного самоуправления является открытость и доступность такой информации, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом.

Органы местного самоуправления для размещения информации о своей деятельности используют сеть «Интернет», в которой создают официальные сайты с указанием адресов электронной почты, по которым пользователем информацией может быть направлен запрос и получена запрашиваемая информация (статья 10 Закона № 8-ФЗ).

Как установлено судом, проведенной прокурором Милютинского района проверкой выявлены нарушения вышеуказанных требований закона: на официальном сайте администрации Светочниковского сельского поселения в сети «Интернет» <адрес> отсутствуют актуальные сведения, обязательные для размещения:

5) о финансово-экономическом состоянии субъектов малого и среднего предпринимательства;

Согласно ответу на представление об устранении нарушений требований федерального законодательства прокурора района от 20.06.2022, направленного в адрес главы администрации Светочниковского сельского поселения Милютинского района Ростовской области, приняты меры к устранению выявленных нарушений, недопущению их впредь.

Также, по инициативе прокурора района, глава администрации Светочниковского сельского поселения за вышеуказанные нарушения привлечен к административной ответственности по ч.2ст. 13.27 КоАП РФ.

Вместе с тем, выявленные проверкой нарушения до настоящего времени не устранены, необходимые сведения в полном объеме на официальном сайте сельского поселения в сети «Интернет» не размещены.

Таким образом, администрацией Светочниковского сельского поселения Милютинского района Ростовской области допущено незаконное бездействие в непринятии на протяжении длительного периода - с момента вступления в законную силу Закона № 209-ФЗ, мер по размещению на официальном сайте в сети «Интернет» необходимой информации для развития субъектов малого и среднего предпринимательства.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

На основании п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав и охраняемых законом интересов граждан, общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

Таким образом, административное исковое заявление подано прокурором в рамках полномочий, предоставленных федеральным законодательством, в целях предупреждения, пресечения и восстановления нарушенных прав государства и неопределенного круга лиц и не может расцениваться как вмешательство в исключительную компетенцию органа местного самоуправления.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства в Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Милютинского района Ростовской области в интересах неопределенного круга лиц к административному ответчику администрации МО «Светочниковское сельское поселение» о признании незаконным бездействие Администрации Светочниковского сельского поселения и обязании принять меры по размещению на официальном сайте информации, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Светочниковского сельского поселения Милютинского района Ростовской области, выразившееся в неразмещении на официальном сайте органа местного самоуправления в сети «Интернет» <адрес> необходимой для развития малого и среднего предпринимательства информации, а именно:

5) о финансово-экономическом состоянии субъектов малого и среднего предпринимательства;

Обязать администрацию Светочниковского сельского поселения Милютинского района Ростовской области принять меры по размещению на официальном сайте органа местного самоуправления в сети «Интернет» <адрес>_информации:

5) о финансово-экономическом состоянии субъектов малого и среднего предпринимательства;

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Морозовский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда.

Решение изготовлено 30.01.2023 года.

Председательствующий :