Дело № 2-810/2023

28RS0005-01-2023-000632-66

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

3 октября 2023 года г. Благовещенск

Благовещенский районный суд Амурской области в составе

председательствующего судьи Залуниной Н.Г.,

при секретаре Ващуке Ю.В.,

с участием представителя истца Министерства социальной защиты <адрес> ФИО9,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Министерства социальной защиты населения Амурской области к ФИО1, несовершеннолетним ФИО5, ФИО2, ФИО4, ФИО3 в лице законного представителя ФИО1 о взыскании социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения,

установил:

министерство социальной защиты населения Амурской области обратилось в суд с настоящим исковым заявлением, в обосновании указав, что жилое помещение, расположенное по адресу: Благовещенский муниципальный округ, <адрес>, принадлежащее на праве общей долевой собственности ФИО1, ФИО3, ФИО8, признано непригодным для проживания, подлежащим сносу, в результате затопления. Постановлением Правительства Амурской области от 22 октября 2019 года № 596 утверждены Правила предоставления гражданам выплат на приобретение, строительство или осуществление капитального ремонта жилых помещений в связи с утратой или повреждением жилых помещений в результате чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера, произошедшей на территории Амурской области. Основным условием для получения выплаты на приобретение, строительство или осуществление капитального ремонта жилых помещений в связи с утратой или повреждением жилых помещений является обязательство граждан о безвозмездном отчуждении утраченного жилого помещения в муниципальную собственность. Комиссией министерства в отношении ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 принято решение о предоставлении выплаты на приобретение или строительство жилого помещения взамен утраченного в результате чрезвычайной ситуации в размере 3 141 910 рублей 20 копеек рублей. Для получения указанной выплаты ФИО1, действуя за себя и несовершеннолетних ФИО2, ФИО3, предоставила в Министерство обязательство о безвозмездном отчуждении жилого помещения и земельного участка на нем расположенного в муниципальную собственность. Используя предоставленную выплаты, ФИО1, действуя за себя и несовершеннолетних детей ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, приобрела в общую долевую собственность жилое помещение, расположенное по адресу: Амурская область, Благовещенский муниципальный округ, <адрес>. Однако до настоящего времени ответчики обязательство о безвозмездном отчуждении жилого помещения и земельного участка на нем расположенного в муниципальную собственность не исполнили, от подписания договора о безвозмездном отчуждении утраченного жилого помещения уклоняются. Истцом было направлено требование в адрес ответчиков о возврате денежных средств в размере 3 131 910 рублей 20 копеек, однако до обращения в суд денежные средства ответчиком возвращены не были.

На основании изложенного, ссылаясь на постановление Правительства РФ от 16 октября 2019 года № 1327 «Об утверждении Правил предоставления иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, бюджетам субъектов Российской Федерации в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при выполнении полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации по финансовому обеспечению реализации мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены и (или) повреждены в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также в результате террористических актов и (или) при пресечении террористических актов правомерными действиями, постановление Правительства Амурской области от 22 октября 2019 года № 596 «Об утверждении Правил предоставления гражданам выплат на приобретение, строительство или осуществление капитального ремонта жилых помещений в связи с утратой или повреждением жилых помещений в результате чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера, произошедшей на территории Амурской области», постановление Правительства Амурской области от 22 октября 2019 года № 596 «Об утверждении Правил предоставления гражданам выплат на приобретение, строительство или осуществление капитального ремонта жилых помещений в связи с утратой или повреждением жилых помещений в результате чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера, произошедшей на территории Амурской области», Министерство социальной защиты населения Амурской области просит

- взыскать с ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 в свою пользу предоставленную выплату на приобретение жилого помещения в размере 3 141 910 рублей 20 копеек.

Представитель министерства социальной защиты населения Амурской области ФИО9, в судебном заседании поддерживала исковые требования.

Иные участники процесса в судебное заседание не явились, извещены судом надлежащим образом, сведений о причинах неявки суду не представили. В соответствии со ст. 167 ГПК РФ и ст. 165.1 ГК РФ с согласия представителя истца суд определил рассмотреть дело при данной явке в порядке заочного производства.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Граждане Российской Федерации имеют право на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций; на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций; на медицинское обслуживание, компенсации и социальные гарантии за проживание и работу в зонах чрезвычайных ситуаций (абзацы первый, второй, седьмой, восьмой пункта 1 статьи 18 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера».

Порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 статьи 18 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации (пункт 2 этой же статьи).

Статьей 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ определены полномочия органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в числе прочих установлена обязанность органов государственной власти субъектов Российской Федерации принимать в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера (подпункт «а» части 1).

Постановлением Правительства Амурской области от 22 октября 2019 года № 596 утверждены Правила предоставления гражданам выплат на приобретение, строительство или осуществление капитального ремонта жилых помещений в связи с утратой или повреждением жилых помещений в результате паводка, произошедшего в июле-августе 2019 года на территории Амурской области (далее - Правила), которые устанавливают порядок и условия предоставления гражданам, жилые помещения которых утрачены или повреждены в результате чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера, произошедшей на территории Амурской области (далее - чрезвычайная ситуация), выплат на приобретение или строительство ими жилых помещений, осуществление такими гражданами капитального ремонта, источником финансирования которых являются средства федерального бюджета и (или) средства областного бюджета.

Подпунктом 1 п. 1.2 указанных Правил выплата на приобретение или строительство жилых помещений осуществляется в отношении граждан, являвшихся на день введения режима чрезвычайной ситуации собственниками утраченных жилых помещений или нанимателями утраченных жилых помещений по договорам социального найма и не имеющих на день введения режима чрезвычайной ситуации в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания;

Пунктом 1.4 Правил определено, что выплаты, предусмотренные настоящими Правилами, предоставляются в отношении одного утраченного жилого помещения или поврежденного жилого помещения однократно.

Согласно пункту 1.5 Правил выплата на приобретение или строительство жилого помещения предоставляется собственникам утраченных жилых помещений, указанным в подпунктах 1, 4 пункта 1.2 настоящих Правил, является данное такими гражданами обязательство о безвозмездном отчуждении указанного жилого помещения (жилого помещения и земельного участка, на котором оно расположено) в муниципальную собственность (подпункт 2).

Отчуждение жилого помещения (жилого помещения и земельного участка, на котором оно расположено) осуществляется в соответствии с гражданским и земельным законодательством Российской Федерации.

Исполнение обязательств, предусмотренных настоящим пунктом, осуществляется в порядке, установленном Правительством Амурской области.

В соответствии с постановлением Правительства Амурской области от 22 октября 2019 года № 596 «Об утверждении Правил предоставления гражданам выплат на приобретение, строительство или осуществление капитального ремонта жилых помещений в связи с утратой или повреждением жилых помещений в результате чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера, произошедшей на территории Амурской области» Постановление Правительства Амурской области от 8 ноября 2019 года № 633 утвержден Порядка исполнения гражданами обязательств при предоставлении им выплат на приобретение или строительство жилых помещений в связи с утратой или повреждением жилых помещений в результате чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера, произошедшей на территории Амурской области.

В соответствии с п. 1 постановления Правительства Амурской области от 8 ноября 2019 года № 633 определён порядок исполнения гражданами, жилые помещения которых утрачены (разрушены) или повреждены в результате чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера, произошедшей на территории Амурской области, и признаны непригодными для проживания в том числе обязательств о безвозмездном отчуждении жилого помещения (жилого помещения и земельного участка, на котором оно расположено) в муниципальную собственность (в случае если граждане являются собственниками утраченных жилых помещений) (подпункт 2).

В силу п. 7 указанного порядка исполнение обязательств, предусмотренных подп. 2, 3 п. 1 настоящего Порядка, осуществляется путем: 1) заключения между гражданином и ОМСУ договора безвозмездного отчуждения жилого помещения (жилого помещения и земельного участка, на котором оно расположено) в муниципальную собственность; 2) снятия гражданина и всех совместно проживающих с гражданином членов семьи с регистрационного учета (в случае регистрации по месту жительства (по месту пребывания) в утраченном жилом помещении); 3) освобождения гражданином и всеми совместно проживающими с гражданином членами семьи утраченного жилого помещения и сдачи его ОМСУ в установленном законодательством Российской Федерации порядке.

Пунктом 8 Порядка определено, что исполнение обязательств, предусмотренных подп. 1 п. 6, подп. 1 п. 7 настоящего Порядка, осуществляется в течение 30 календарных дней со дня государственной регистрации права собственности на приобретаемое (построенное) жилое помещение.

Орган местного сумоуправления в течение 20 рабочих дней со дня истечения срока, указанного в абзаце первом настоящего пункта, направляет в министерство имущественных отношений Амурской области копии выписок из ЕГРН, подтверждающих регистрацию права муниципальной собственности на переданное гражданином жилое помещение (жилое помещение и земельный участок, на котором оно расположено), и (или) о снятии иных обременений либо информацию об отказе (необоснованном уклонении) гражданина от исполнения обязательства.

Анализ приведенных положений закона свидетельствует, что одним из оснований для получения гражданами денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения является дача гражданином обязательства о безвозмездном отчуждении утраченного жилого помещения (жилого помещения и земельного участка, на котором оно расположено) в муниципальную собственность.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ от ФИО1 в ГКУ АО «УСЗН» поступило заявление о предоставлении выплаты на приобретение жилого помещения в связи с утратой жилого помещения, расположенного по адресу: Благовещенский муниципальный округ, <адрес>.

В соответствии со свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ жилой дом, расположенный по адресу: Благовещенский муниципальный округ, <адрес>, принадлежит на праве общей долевой собственности ФИО1 на основании договора купли-продажи квартиры и земельного участка с использованием средств материнского (семейного) капитала от ДД.ММ.ГГГГ.

Из акта обследования спорного жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ <номер> и заключения об оценке соответствия помещения требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодными для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, от ДД.ММ.ГГГГ <номер> следует, что межведомственной комиссией, назначенной постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ <номер>, индивидуальный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 и членам её семьи ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 направлено уведомление о предоставлении выплаты на приобретение или строительство жилого помещения в размере 3 141 910 рублей 20 копеек.

ФИО1, действующей от себя и несовершеннолетних ФИО2, ФИО3, дано письменное обязательство о безвозмездном отчуждении жилого помещения (жилого помещения и земельного участка, на котором оно расположено) в муниципальную собственность, в соответствии с которым ФИО1, действующей от себя и несовершеннолетних ФИО2, ФИО3, приняла на себя обязанность в течении 30 календарных дней со дня государственной регистрации права собственности на приобретаемое (построенное) жилое помещение заключить с органом местного самоуправления договор безвозмездного отчуждения жилого помещения (жилого помещения и земельного участка, на котором оно расположено), принадлежащего собственнику на праве общей долевой собственности, в муниципальную собственность, и в течение 30 календарных дней со дня заключения данного договора сняться с регистрационного учета и освободить со всеми совместно проживающими с ним членами семьи и сдать органу местного самоуправления в установленном законодательством Российской Федерации порядке находящиеся в собственности собственника жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, Благовещенский муниципальный округ, <адрес>.

В соответствии с платежным поручением от ДД.ММ.ГГГГ денежные средства в размере 3 141 910 рублей 20 копеек были зачислены на счет ответчика ФИО1, открытый в ПАО Сбербанк.

Как следует из договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, выписки из ЕГРН по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, извещения Министерства социальной защиты населения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 на основании указанного договора купли-продажи приобрела в собственность жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, Благовещенский муниципальный округ, <адрес>, денежные средства по договору в размере 3 141 910 рублей 20 копеек перечислены на счет продавца.

Вместе с тем, как следует из материалов дела, стороной ответчика не оспаривалось и подтверждается ответом МКУ «Сергеевская Администрация» Благовещенского муниципального округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ <номер>, договор безвозмездного отчуждения жилого помещения и земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, Благовещенский муниципальный округ, <адрес>, до настоящего времени с ФИО1 не подписан в связи с отказом ответчика.

В силу абз. 3,4 п. 8 постановления Правительства Амурской области от 8 ноября 2019 года № 633 при получении от орган6а местного самоуправления информации об отказе (необоснованном уклонении) гражданина от исполнения обязательства министерство имущественных отношений Амурской области в течение 2 рабочих дней направляет данную информацию в министерство для предъявления требования о возврате выплаты в областной бюджет. Выплата подлежит возврату в областной бюджет в течение 30 дней со дня получения требования министерства. При отказе добровольно возвратить выплату взыскание выплаты на приобретение или строительство жилого помещения осуществляется министерством в судебном порядке.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес ответчика направлялось требование о возврате полученных денежных средств предоставленных на приобретение или строительства жилого помещения взамен утраченного, поскольку от заключения договора безвозмездного отчуждения жилого помещения и земельного участка, расположенного по адресу: Амурская область, Благовещенский муниципальный округ, <адрес> ФИО1 отказывается, однако данное требование было оставлено ответчиком без внимания, денежные средства до настоящего времени не возвращены.

При таких обстоятельствах, учитывая, что судом установлено, что обязательство ответчиком ФИО1, действующей от себя и несовершеннолетних ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, о безвозмездном отчуждении жилого помещения (жилого помещения и земельного участка, на котором оно расположено) в муниципальную собственность не исполнено, суд полагает, что ответчиком нарушены условия получения выплаты на приобретение, строительство жилого помещения в связи с его утратой, и до настоящего времени договор безвозмездного отчуждения жилого помещения и земельного участка, расположенного по адресу: Амурская область, Благовещенский муниципальный округ, <адрес>, ответчиком не подписан, как и не возвращены денежные средства, полученные на приобретение жилого помещения взамен утраченного, суд находит требования искового заявления Министерства социальной защиты населения Амурской области обоснованными.

Таким образом, с ответчиков ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 в пользу Министерства социальной защиты населения <адрес> подлежит взысканию предоставленная выплата на приобретение жилого помещения в размере 3 141 910 рублей 20 копеек.

Руководствуясь статьями 194-199, 233 ГПК РФ, суд

решил:

исковое заявление Министерства социальной защиты населения Амурской области удовлетворить.

Взыскать с ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: <адрес>, паспорт <номер> выдан ДД.ММ.ГГГГ МО УФМС России по <адрес> в городе Благовещенске), а также ФИО2 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, СНИЛС <номер>), ФИО3 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, СНИЛС <номер>), ФИО4 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, СНИЛС <номер>), ФИО5 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, СНИЛС <номер> в лице законного представителя ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: <адрес>, паспорт <номер> выдан ДД.ММ.ГГГГ <адрес> в пользу Министерства социальной защиты населения Амурской области предоставленную социальную выплату на приобретение жилого помещения в размере 3 141 910 рублей 20 копеек.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

В окончательной форме решение принято 9 октября 2023 года.

Председательствующий судья Н.Г. Залунина