Дело №2а-1-1141/2023 года УИД: 40RS0008-01-2023-001127-62

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Жуковский районный суд Калужской области

в составе председательствующего судьи Юзепчук Л.Н.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Евтеевой О.Б.,

с участием административного истца ФИО1, представителя административного ответчика администрации муниципального района «Жуковский район» Калужской области ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Жуков в зале суда

21 ноября 2023 года

административное дело по административному иску ФИО1 ича к администрации муниципального образования сельского поселения село Истье Жуковского района Калужской области, администрации муниципального района «Жуковский район» Калужской области о признании постановления незаконным, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

14.08.2023 года ФИО1 обратился в суд с административным иском к администрации муниципального образования сельского поселения село Истье Жуковского района Калужской области о признании постановления незаконным, возложении обязанности. В обоснование заявленных административных исковых требований ФИО1 указал, что он является лицом, добровольно выехавшим из зоны отселения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. Он обратился в администрацию сельского поселения село Истье Жуковского района Калужской области с заявлением о постановке его на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий. Постановлением администрации сельского поселения от 25.07.2022 года № 268 его заявление было удовлетворено. Однако указанное постановление было отменено постановлением от 16.08.2022 года № 291/1. Просит признать решение администрации сельского поселения село Истье от 16.08.2022 года № 291/1 незаконным; поставить его на льготную очередь для получения жилья как добровольно выехавшего из зоны отселения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Судом к участию в деле в качестве административного соответчика была привлечена глава администрации сельского поселения село Истье Жуковского района Калужской области ФИО3, администрация муниципального района «Жуковский район» Калужской области, в качестве заинтересованных лиц Департамент семьи, социальной и демографической политики Брянской области, Департамент строительства Брянской области, администрация городского поселения «Город Новозыбков» Брянской области, Министерство труда и социальной защиты Калужской области.

В судебном заседании административный истец заявленные административные исковые требования поддержал. Пояснил, что он является пенсионером, иных доходов, кроме пенсии не имеет, в собственности жилого помещения по месту жительства, а также по прежнему месту жительства не имеет. Ранее в его собственности имелось жилое помещение, которое он продал на основании договора купли-продажи. Полагает, что он как лицо, добровольно выехавшее из зоны отселения вследствие аварии на Чернобыльской АЭС, имеет право на получение жилого помещения. Компенсацию за утраченное имущество по прежнему месту жительства не получал. Также пояснил, что копию оспариваемого постановления получил в сентябре 2022 года.

Представитель административного ответчика администрации МР «Жуковский район» Калужской области ФИО2 административные исковые требования не признал. Полагал, что ФИО1 пропущен срок для обращения в суд с настоящим административным иском.

Представитель административного ответчика администрации сельского поселения село Истье Жуковского района Калужской области, административный ответчик глава администрации сельского поселения село Истье Жуковского района Калужской области ФИО3, представители заинтересованных лиц Департамента семьи, социальной и демографической политики Брянской области, Департамента строительства Брянской области, администрации городского поселения «Город Новозыбков» Брянской области, Министерства труда и социальной защиты Калужской области в судебное заседание не явились, о дате и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Заслушав объяснения административного истца, представителя административного ответчика ФИО2, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно статье 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии со статьей 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу части 2 статьи 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявление полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Согласно частям 9, 11 статьи 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения. Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Исходя из системного толкования положений статьи 218, 226 и 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при признании незаконными решений, действий (бездействия) органов государственной власти, местного самоуправления необходимо наличие в совокупности двух условий: несоответствия решений, действий (бездействия) закону и нарушение этим прав и законных интересов заявителя.

Судом установлено, что ФИО1 обратился в администрацию сельского поселения село Истье Жуковского района Калужской области с заявлением, в котором просил поставить его на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий в связи с отсутствием жилья.

Указанное заявление было рассмотрено жилищной комиссией администрации сельского поселения село Истье 22.07.2022 года, что подтверждается протоколом от 22.07.2022 года.

Как следует из постановления администрации сельского поселения село Истье Жуковского района Калужской области от 25.07.2022 года № 268, ФИО1 признан нуждающимся в улучшении жилищных условий.

16.08.2022 года администрацией сельского поселения село Истье Жуковского района Калужской области вынесено постановление № 291/1 об отмене постановления от 25.07.2022 года № 268 «О постановке на учет ФИО1 в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий».

В соответствии со ст. 56 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае: 1) подачи ими по месту учета заявления о снятии с учета; 2) утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма; 3) их выезда на место жительства в другое муниципальное образование, за исключением случаев изменения места жительства в пределах городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя; 4) получения ими в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления бюджетных средств на приобретение или строительство жилого помещения; 5) предоставления им в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления земельного участка (кроме садового земельного участка) для строительства жилого дома, за исключением граждан, имеющих трех и более детей, а также иных категорий граждан, определенных федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации; 6) выявления в представленных документах в орган, осуществляющий принятие на учет, сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет.

Решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях должны быть приняты органом, на основании решений которого такие граждане были приняты на данный учет, не позднее чем в течение тридцати рабочих дней со дня выявления обстоятельств, являющихся основанием принятия таких решений. Решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях должны содержать основания снятия с такого учета с обязательной ссылкой на обстоятельства, предусмотренные частью 1 настоящей статьи. Решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях выдаются или направляются гражданам, в отношении которых приняты такие решения, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия таких решений и могут быть обжалованы указанными гражданами в судебном порядке.

Постановление от 16.08.2022 года № 291/1 не содержит основание принятия решения об отмене постановления от 25.07.2022 года № 268 «О постановке на учет ФИО1 в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий», в связи с чем, данное постановление не соответствует требованиям закона.

Вместе с тем, согласно п.п. 3, 5, 8 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава - исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. Пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления к производству суда. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании. Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Действующее процессуальное законодательство не допускает произвольное, не ограниченное по времени оспаривание решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя, старшего судебного пристава.

Наличие законодательно установленных сроков не может рассматриваться как препятствие для реализации права на оспаривание решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя, старшего судебного пристава.

Вводя сроки подачи административного иска, процессуальный закон тем самым устанавливает баланс между принципом правовой определенности с одной стороны, и правом на справедливое судебное разбирательство, предполагающим возможность восстановления нарушенного права.

При этом, исходя из принципа диспозитивности, присущего судопроизводству, заинтересованные лица по своему усмотрению решают, воспользоваться им правом на подачу административного иска, либо нет.

Согласно пояснениям административного истца, постановление от 16.08.2022 года он получил в сентябре 2022 года, с настоящим иском административный истец обратился 14.08.2023 года. Доказательств, свидетельствующих об уважительности причин пропуска срока для обращения в суд с настоящим административным иском, ФИО1 не представлено, на наличие указанных доказательств ФИО1 не ссылался.

Принимая во внимание установленные по делу обстоятельства и вышеуказанные нормы права, суд приходит к выводу об отказе административному истцу в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

ФИО1 В.А. в удовлетворении административных исковых требований к администрации муниципального образования сельского поселения село Истье Жуковского района Калужской области, администрации муниципального района «Жуковский район» Калужской области о признании постановления незаконным, возложении обязанности - отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Калужского областного суда через Жуковский районный суд в течение месяца со дня принятия его судом в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 05 декабря 2023 года.

Судья: Л.Н. Юзепчук