№ 2а-260/2025

10RS0006-01-2025-000123-82

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Лахденпохья Республика Карелия 28 февраля 2025 года

Лахденпохский районный суд Республики Карелия в составе судьи Назаровой Л.В., при секретаре Якшиной А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ДБ к Министерству имущественных и земельных отношений Республики Карелия о признании незаконным решения, понуждении к действиям,

УСТАНОВИЛ:

ДБ обратился в суд с вышеназванным административным исковым заявлением, указав, что административный истец является арендатором земельного участка с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты>., расположенного по адресу: <адрес>, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - для ведения личного подсобного хозяйства на полевых участках. Срок договора аренды 49 лет с момента его государственной регистрации.

ДД.ММ.ГГГГ истец подал в Министерство имущественных и земельных отношений Республики Карелия (далее Министерство) через личный кабинет на Госуслугах заявление № о предоставлении земельного участка в собственность для ведения личного подсобного хозяйства, при этом истец ошибочно выбрал «бесплатно». В заявлении истцом был указан кадастровый номер испрашиваемого земельного участка №

ДД.ММ.ГГГГ истцу в личный кабинет на Госуслугах из Министерства поступил ответ на заявление от ДД.ММ.ГГГГ № (вх. № от ДД.ММ.ГГГГ) в виде решения об отказе в предоставлении земельного участка без проведения торгов №-4. В данном решении Министерство рассматривает земельный участок с кадастровым номером №, тогда как истец испрашивал земельный участок с кадастровым номером №, а также излагает информацию о порядке бесплатного предоставления в собственность земельных участков многодетным семьям, к категории которых истец не относится. Одновременно данным решением административный ответчик предлагает истцу расторгнуть договор аренды земельного участка для получения возможности предоставления его в собственность.

С принятым решением Министерства административный истец не согласен, поскольку оно вынесено на основании поверхностно проведенной аналитической проверки, в связи с чем просит признать незаконным решение Министерства № №-4 об отказе в предоставлении ему в собственность без проведения торгов земельного участка с кадастровым номером №, обязать Министерство в срок не более чем 20 дней повторно рассмотреть его заявление, о принятом решении письменно уведомить истца, а также взыскать с Министерства в его пользу судебные расходы в виде госпошлины в размере <данные изъяты>

Административный истец, заинтересованные лица, при надлежащем извещении, отсутствовали.

Представитель административного ответчика - Министерства имущественных и земельных отношений Республики Карелия, извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не прибыл.

В письменном отзыве на исковое заявление представитель административного ответчика полагал заявленные исковые требования не подлежащими удовлетворению по доводам, аналогичным изложенным в оспариваемом решении.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно Конституции Российской Федерации земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории, и могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности (статья 9); владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц; условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона (статья 36 части 2 и 3).

В соответствии с ч.1 ст.218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ст.39.2 Земельного кодекса Российской Федерации (далее ЗК РФ) предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 ЗК РФ.

На основании Закона Республики Карелия от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРК «О перераспределении полномочий по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, между органами местного самоуправления муниципальных образований в <адрес> и органами государственной власти Республики Карелия», Постановлений Правительства Республики Карелия от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №-П и Положения о Министерстве имущественных и земельных отношений Республики Карелия, принятие решений на предоставление находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков относится к компетенции административного ответчика.

Таким образом, принятие решений по вопросам о предварительном согласовании предоставления земельных участков в аренду относится к компетенции административного ответчика.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между администрацией Куркиекского сельского поселения и ДБ заключен договор № аренды земельного участка с кадастровым номером № сроком на 49 лет.

ДД.ММ.ГГГГ (вх. № от ДД.ММ.ГГГГ) административный истец обратился в Министерство с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером № для ведения личного подсобного хозяйства.

Решением № ПЗУБ-20№-4 от ДД.ММ.ГГГГ Министерство отказало в удовлетворении требования истца в предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером №, сославшись на положения Закона Республики Карелия от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРК «О некоторых вопросах предоставления многодетным семьям земельных участков на территории Республики Карелия», определяющим случаи и порядок бесплатного предоставления в собственность многодетным семьям земельных участков на территории Республики Карелия, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для индивидуального жилищного строительства, ведения садоводства, личного подсобного хозяйства в границах населенных пунктов.

Административный истец, не согласившись с принятым решением Министерства, обратился в суд с настоящим административным иском.

Согласно нормам ЗК РФ продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых форме аукционов, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 статьи 39.3 ЗК РФ.

Подпунктом 9 пункта 2 статьи 39.3 ЗК РФ предусмотрено, что без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, предназначенных для ведения сельскохозяйственного производства и переданных в аренду гражданину или юридическому лицу, этому гражданину или этому юридическому лицу по истечении трех лет с момента заключения договора аренды с этим гражданином или этим юридическим лицом либо передачи прав и обязанностей по договору аренды земельного участка этому гражданину или этому юридическому лицу при условии отсутствия у уполномоченного органа информации о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка в случае, если этим гражданином или этим юридическим лицом заявление о заключении договора купли-продажи такого земельного участка без проведения торгов подано до дня истечения срока указанного договора аренды земельного участка.

Из положений пункта 5 статьи 39.17 ЗК РФ следует, что в срок не более чем двадцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса.

По результатам рассмотрения заявления уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и направляет принятое решение заявителю; в решении должны быть указаны все основания отказа (подпункт 3 пункта 5 статьи 39.17 ЗК РФ).

Таким образом, решение об отказе в предоставлении земельного участка не может носить произвольный характер и основываться на предпочтениях и ограничениях, не установленных нормами земельного законодательства, и должно быть мотивированным.

Судом установлено, что административный истец испрашивал в собственность земельный участок с кадастровым номером №, находящийся в его распоряжении на основании договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ, по истечении трех лет с момента заключения данного договора.

Министерство отказало в удовлетворении требования истца в предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером №, не находящегося в распоряжении истца на основании договора аренды, сославшись на положения Закона Республики Карелия от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРК «О некоторых вопросах предоставления многодетным семьям земельных участков на территории Республики Карелия», определяющим случаи и порядок бесплатного предоставления в собственность многодетным семьям земельных участков на территории Республики Карелия, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для индивидуального жилищного строительства, ведения садоводства, личного подсобного хозяйства в границах населенных пунктов. Однако заявление истца данного основания для предоставления земельного участка в собственность не содержит.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о незаконности оспариваемого решения административного ответчика, повлекшим нарушение прав административного истца, что дает основания для удовлетворения заявленных требований.

По убеждению суда, нарушенное право административного истца должно быть восстановлено путем возложения на Министерство обязанности повторно рассмотреть заявление ДБ от ДД.ММ.ГГГГ (вх. № от ДД.ММ.ГГГГ), поскольку сведений о том, что иные основания для отказа проверялись административным ответчиком при рассмотрении указанного заявления, не имеется, а суд в рамках административного судопроизводства не вправе предрешать рассмотрение вопроса по существу, входящего в полномочие другого органа.

Для исполнения решения суда суд полагает необходимым установить двадцатидневный срок в соответствии с положениями п.7 ст. 39.15, п. 5 ст. 39.17 ЗК РФ.

В соответствии со ст. 111 КАС РФ с административного ответчика в пользу административного истца подлежат взысканию судебные расходы в виде госпошлины, оплаченной при подаче в суд административного иска.

Принимая во внимание изложенное, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования удовлетворить.

Признать решение Министерства имущественных и земельных отношений Республики Карелия от ДД.ММ.ГГГГ №-4 об отказе ДБ в предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером №, незаконным.

Обязать Министерство имущественных и земельных отношений Республики Карелия в течение двадцати дней с момента вступления решения суда в законную силу повторно рассмотреть заявление ДБ от ДД.ММ.ГГГГ (вх. № от ДД.ММ.ГГГГ) о предоставлении в собственность без проведения торгов земельного участка с кадастровым номером №, принятое решение направить в адрес заявителя.

Взыскать с Министерства имущественных и земельных отношений Республики Карелия в пользу ДБ судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере <данные изъяты>

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Карелия через Лахденпохский районный суд Республики Карелия в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Л.В.Назарова