< > № 2а-6703/2023 УИД 35RS0001-02-2023-006341-95
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
06 декабря 2023 года г. Череповец
Череповецкий городской суд Вологодской области в составе:
судьи Изюмовой С.В.,
при секретаре Ивановой А.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО1 к Военному комиссариату <адрес>, призывной комиссии <адрес> об оспаривании решения,
установил:
ФИО2 обратился в суд с указанным административным исковым заявлением, указав в обоснование, что состоит на воинском учёте и является призывником Военного комиссариата по городу Череповец и <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ он прошёл призывную комиссию в военном комиссариате <адрес>, в том числе медицинскую, в отношении него было принято решение об определении ему категории годности к военной службе «В» - «ограниченно годен к военной службе». ДД.ММ.ГГГГ в результате контрольно-медицинского освидетельствования призывной комиссией <адрес> в отношении него было принято решение об определении ему категории годности к военной службе «Б-3 — годен к военной службе с незначительными ограничениями» и о призыве его на военную службу с ДД.ММ.ГГГГ. Он категорически не согласен с вынесенным решением, так как страдает таким заболеванием, < > смешанного генеза, что подтверждается выписным (переводным) эпикризом БУЗ ВО «Череповецкая городская больница» данные < > его заболевание соответствует пункту «б» статьи 52 Расписания болезней Приложения № к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 г. № 565, согласно которому, ему должна быть определена категория годности к военной службе — В - «ограниченно годен к военной службе».
Таким образом, считает решение призывной комиссии <адрес>, принятое в отношении него от ДД.ММ.ГГГГ о призыве на военную службу незаконным и необоснованным.
Врачами, проводившими освидетельствование в части годности к военной службе, были оставлены без внимания его жалобы на состояние здоровья, доводы о том, что он неоднократно проходил лечение, а также проигнорированы медицинские документы, подтверждающие его заболевание.
Поскольку указанные выше обстоятельства были проигнорированы административным ответчиком, тем самым было нарушено его право на получение информации о медицинских противопоказаниях для прохождения военной службы и право на охрану здоровья и медицинскую помощь, так как согласно ч. 3 ст. 7 Конституции РФ и п.3 ст. 7 ФЗ-53 «О воинской обязанности и военной службе», сокрытие должностными лицами фактов и обстоятельств, создающих угрозу для жизни и здоровья людей, влечёт за собой ответственность.
Вследствие вышеперечисленного, административный ответчик своим решением от ДД.ММ.ГГГГ признал его годным к военной службе с незначительными ограничениями (категория «Б-3 - годен к военной службе с незначительными ограничениями»), с чем он категорически не согласен.
Таким образом, при проведении призывных мероприятий, должностные лица административного ответчика проигнорировали мои жалобы на состояние здоровья, а также медицинские документы, подтверждающие наличие у меня заболеваний.
Просит суд признать решение призывной комиссии ФКУ «Военный комиссариат <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ о призыве ФИО1 на военную службу незаконным и отменить его.
В судебное заседание административный истец ФИО1 и его представитель по доверенности ФИО3 требования поддержали, по мотивам указанным в административном исковом заявлении, представитель ФИО3 дополнительно пояснила, у административного истца с 2021 года установлен диагноз бронхиальная астма средней тяжести. Данное заболевание подтверждается выписным эпикризом городской больницы. Данное заболевание соответствует пункту Б Расписания болезней, в соответствии с чем ему должна быть применена категория годности В – ограниченно годен к военной службе. Считают, что административный ответчик вынес незаконное и необоснованное решение, в связи с чем, просит его отменить.
В судебное заседание представители административных ответчиков не явились, извещены надлежаще, Военный комиссариат <адрес> представлены материалы личного дела призывника, письменные возражения.
Суд, выслушав истца, его представителя, исследовав материалы дела, обозрев материалы личного дела призывника, приходит к следующему.
По смыслу части 1 статьи 218, пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязательным условием для удовлетворения судом требований об оспаривании решений и действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего является установление незаконности этих решений и действий (бездействия) и нарушение ими прав, свобод либо законных интересов административного истца.
Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества осуществляется Федеральным законом от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее – Федеральный закон № 53-ФЗ).
Призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (пункт «а» части 1 статьи 22 Федерального закона № 53-ФЗ).
Призыв на военную службу граждан, не прибывающих в запасе, организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения.
При призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности (часть 1 статьи 28 Федерального закона № 53-ФЗ).
Граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости - врачами других специальностей.
Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.
В силу пункта 4 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 года № 565, под медицинским освидетельствованием понимаются изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент освидетельствования в целях определения их годности к военной службе, решение других предусмотренных настоящим Положением вопросов с вынесением письменного заключения.
В соответствии с пунктом 20 Положения о военно-врачебной экспертизе, в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет, призывной комиссии или военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований), принятого по заключению врачей-специалистов, направляется в медицинскую организацию государственной или муниципальной систем здравоохранения на обследование в амбулаторных или стационарных условиях для уточнения диагноза заболевания.
При возможности завершения обследования гражданина до окончания работы комиссии по постановке граждан на воинский учет или призывной комиссии врач-специалист выносит заключение о том, что гражданин нуждается в обследовании с указанием срока явки на повторное освидетельствование.
По завершении обследования составляется медицинское заключение о состоянии здоровья гражданина.
В случае если обследование гражданина не может быть завершено до окончания работы призывной комиссии, освидетельствование указанного гражданина проводится в период следующего призыва граждан на военную службу с вынесением заключения о категории годности к военной службе.
По смыслу указанных норм направление выдается в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья, установленной в ходе медицинского освидетельствования, либо когда у врачей-специалистов имеются какие-либо сомнения относительно состояния здоровья освидетельствуемого, подлежащего уточнению для вынесения окончательного заключения.
Приложением к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 года № 565, определены Требования к состоянию здоровья граждан при призыве на военную службу, включающие в себя Расписание болезней, в соответствии, со статьями которого определяется годность граждан к военной службе.
Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1 < >, состоит на воинском учете в отделе воинского комиссариата <адрес> и <адрес>.
В период осеннего призыва проходил мероприятия по призыву, в том числе медицинское освидетельствование граждан, подлежащих призыву на военную службу.
В ходе прохождения медицинского освидетельствования призывной комиссией <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 предъявлял жалобы < >
Заболевание < >» регулируется статьей 52 Расписания болезней и характеризуется тяжелой степенью (пункт а), средней степенью тяжести (пункт б), легкой степенью, а также отсутствием симптомов в течение 5 лет и более при сохраняющейся измененной реактивности бронхов (пункт в).
В соответствии с положениями данной статьи, категория годности к военной службе «В» устанавливается при наличии бронхиальной астмы средней или легкой степени тяжести, а также при отсутствии симптомов в течение 5 лет и более при сохраняющейся измененной реактивности бронхов.
Освидетельствование при впервые выявленных признаках бронхиальной астмы проводится только после обследования в стационарных условиях.
При наличии бронхиальной астмы, подтвержденной медицинскими документами о лечении в стационарных условиях и обращениях за медицинской помощью, заключение о категории годности к военной службе граждан, освидетельствуемых по графам I, II, III расписания болезней (за исключением военнослужащих, проходящих военную службу по призыву), может быть вынесено без обследования в стационарных условиях.
При отсутствии документального подтверждения анамнеза заболевания верифицирующими тестами диагноза бронхиальной астмы при стойкой ремиссии являются фармакологические и (или) физические бронхопровокационные тесты. Дополнительным критерием может служить исследование в крови общего и (или) специфического иммуноглобулина E.
В случае если бронхоспастические синдромы (обтурационный, эндокринно-гуморальный, неврогенный, токсический и др.) являются осложнением других заболеваний, категория годности к военной службе определяется в зависимости от течения основного заболевания по соответствующим статьям расписания болезней.
Призывной комиссией <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 выставлен диагноз: < >
Согласно пункту 2 статьи 29 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» призывная комиссия субъекта Российской Федерации проверяет правильность предоставления гражданам отсрочек и освобождений от призыва на военную службу.
В соответствии с пунктом 3 названной статьи призывная комиссия субъекта Российской Федерации имеет право отменять решения нижестоящих призывных комиссий, в том числе с одновременным принятием иного решения из числа предусмотренных пунктом 1 статьи 28 настоящего Федерального закона.
В ходе прохождения контрольного медицинского освидетельствования в призывной комиссии <адрес> ФИО1 врачом-терапевтом установлен диагноз: < >, вследствие чего решением призывной комиссии <адрес>, оформленным протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ решение призывной комиссии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГг. отменено, ФИО1 признан годным к военной службе с незначительными ограничениями (категория годности «Б-3») и подлежащим призыву на военную службу в соответствии со статьей 22 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе». При этом в листе медицинского освидетельствования не отражено сведений об оценке медицинских заключений, которыми установлен иной диагноз, как это требуют положения пункта 22(1) Положения о военно-врачебной экспертизе (л.д. 25).
Суд не может согласиться с решением призывной комиссии <адрес>, оформленным протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ, поскольку при наличии ранее проведенного стационарного обследования, выдавшего медицинское заключение, на основании направления военного комиссариата <адрес>, при проведение КМО врачом-терапевтом призывной комиссии <адрес> надлежало привлечь к контрольному освидетельствованию иных врачей-специалистов в области медицины, позволяющей диагностировать < > в соответствии с п. 22(2) Положения о военно-врачебной экспертизе, поскольку материалы дела не содержат сведений об осмотре ФИО1 на КМО врачами-специалистами в данной области медицины.
В связи с чем, суд полагает, что решение призывной комиссии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ подлежит отмене, а административные требования в данной части – удовлетворению.
С учетом изложенного, решение призывной комиссии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ нельзя признать законным и обоснованным,
Руководствуясь ст.ст. 175 – 180 КАС РФ, суд,
решил:
Административный иск удовлетворить.
Признать незаконным и отменить решение призывной комиссии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о призыве ФИО1 на военную службу.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Череповецкий городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
В окончательной форме решение изготовлено 15 декабря 2023 года.
Судья < > С.В. Изюмова