Гражданское дело №2-3654/2022

УИД- 09RS0001-01-2022-004279-78

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 декабря 2022 года г.Черкесск КЧР

Черкесский городской суд Карачаево-Черкесской Республики в составе судьи Абайхановой З.И.,

при секретаре судебного заседания Каракетовой Д.М.,

с участием представителя истца помощника Усть-Джегутинского межрайонного прокурора, действующего в интересах Умарова Эльдара Владимировича, ФИО5, ФИО6 и ФИО6 – ФИО7,

лица в отношении, которого действует прокурор - Умарова Э.В.,

представителя ответчика Министерства по делам молодёжи Карачаево-Черкесской Республики - ФИО8,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению Усть-Джегутинского межрайонного прокурора, действующего в интересах Умарова Эльдара Владимировича, ФИО5, ФИО11 и ФИО12 к Мнистерству по делам молодежи Карачаево-Черкесской Республики об обязании включить молодую семью в список претендентов на получение выплаты в 2023 году и взыскании социальной выплаты на приобретение жилого помещения,

установил:

Усть-Джегутинский межрайонный прокурор действуя в интересах Умарова Эльдара Владимировича, ФИО5, ФИО6 и ФИО6 обратился в суд с вышеуказанным иском. В обоснование требований указано, что Межрайонной прокуратурой по обращению Умарова Э.В. и ФИО5 проведена проверка соблюдения требований федерального законодательства при реализации программных мероприятий подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы. Проверкой установлено следующее. Семья Умаровых, состоящая из четырех человек (ФИО1 - отец, ФИО2 - супруга, ФИО6 - сын, ФИО6 - сын) являлась участницей подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы, подпрограммы Карачаево-Черкесской Республики «Обеспечение жильем молодых семей». 10.12.2018 года семье Умарова Э.В. выдано свидетельство № о праве на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения или создание объекта индивидуального жилищного строительства со сроком действия до 10 июля 2019 года (включительно). Свидетельство подлежало предъявлению в банк до 10.01.2019. 26.12.2018 года Умаровым Э.В. с ПАО АКБ «Связь-Банк» заключен договор банковского (текущего) счета № физического лица - резидента в валюте Российской Федерации для осуществления операций в рамках подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы Жилище» на 2015-2020 годы. В соответствии с данным договором, банк обязуется открыть на имя Умарова Э.В. банковский счет в валюте РФ для осуществления предусмотренных программой операций с денежными средствами, выделенными в рамках Программы в целях приобретения жилого помещения, то есть банк со своей стороны обязуется перечислять на банковский счет социальные выплаты. ДД.ММ.ГГГГ между ФИО1, ФИО2 и ФИО9 Иман- ФИО10 заключен договор купли-продажи. Предметом договора является жилой дом, находящийся по адресу: <адрес> На дату выдачи свидетельства о праве на получение социальной выплаты возраст Умарова Э.В. и ФИО5 не превышал 35 лет. Таким образом у семьи Умаровых возникло право на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения или создания объекта дивидуального жилищного строительства. В период возникновения права семьи Умаровых в 2018 году, государственная поддержка в решении жилищной проблемы молодым семьям на территории Карачаево-Черкесской Республики предоставлялась в рамках подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище на 2015-2020 годы», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 17.12.2010 № 1050. В соответствии с соглашением от 31.05.2017 № 2 часть организационных мероприятий по реализации Подпрограммы переданы администрацией Усть- Джегутинского муниципального района в КЧР КП «Дирекция капитального строительства», в том числе и формирование списка молодых семей-претендентов - получение социальной выплаты. 27 ноября 2019 года, в связи с расторжением вышеуказанного соглашения о сотрудничестве и взаимодействии, полномочия программы «Обеспечение жильем молодых семей» переданы администрации Усть-Джегутинского муниципального района. Между тем, в нарушение вышеприведенных правовых норм, семья Умаровых со дня выдачи свидетельства (10.12.2018), и с момента открытия Московского счета (23.12.2018.) по настоящее время денежные средства в рамках программы не получила. До настоящего времени семье Умаровых не выплачена вышеуказанная социальная выплата в размере 926 265 руб. 60 коп., чем нарушает их право на поддержку со стороны государства.

На основании изложенного и с учетом заявления в порядке ст.39 ГПК РФ просит суд: обязать Министерство по делам молодежи Карачаево-Черкесской Республики включить Умарова Эльдара Владимировича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, несовершеннолетних детей: ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, как молодую семью в список претендентов на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения или создания объекта индивидуального жилищного строительства на 2023 год и обязать Министерство по делам молодежи Карачаево-Черкесской Республики предоставить (выплатить) ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, несовершеннолетним детям: ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения социальную выплату в размере 926265 руб. 60 коп. (девятьсот двадцать шесть тысяч двести шестьдесят пять тысяч) шестьдесят копеек, предусмотренную свидетельством о праве на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения или создание объекта индивидуального жилищного строительства путем перечисления соответствующих средств на банковский счет, открытый в банке для обслуживания средств, представляемых в качестве социальной выплаты.

Представитель истца помощник Усть-Джегутинского межрайонного прокурора, действующего в интересах Умарова Эльдара Владимировича, ФИО5, ФИО3 и ФИО4 – ФИО7 в судебном заседании поддержал заявленные исковые требования, просил удовлетворить их в полном объеме, полагал, что сроки не пропущены, вместе с тем просил, что если суд придет к выводу о пропуске срока исковой давности восстановить срок. Представив суду доказательства о направлении иска в предусмотренные законом сроки.

Лицо в отношении, которого действует прокурор - Умаров Э.В. в судебном заседании просил восстановить срок и удовлетворить исковые требования в полном объеме.

Представитель ответчика Министерства по делам молодежи Карачаево-Черкесской Республики ФИО8, действующая на основании доверенности, поддержала доводы, изложенные в письменных возражениях на данный иск, пояснив, что срок действия свидетельства уже истек, просила суд применить сроки исковой давности и отказать в удовлетворении исковых требований.

Остальные участники процесса в судебное заседание не явились, были надлежаще извещены.

Руководствуясь ст.167, ч.2 ст.224 ГПК РФ, суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав присутствующих лиц, исследовав представленные доказательства, суд пришел к следующему выводу.

Конституция Российской Федерации провозглашает Российскую Федерацию социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, и закрепляет, что в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства (статья 7), материнство и детство, семья находятся под защитой государства (часть 1 статьи 38), каждому гарантируется право на жилище, условия для осуществления которого создаются органами государственной власти и органами местного самоуправления (части 1 и 2 статьи 40).

Государственная поддержка семьи, материнства, отцовства, детства, как следует из постановлений Конституционного Суда Российской Федерации от 22.03.2007 года N 4-П, от 15.12.2011 года N 28-П, от 08.07.2014 года N 21-П имеет особую значимость, а следовательно, предполагает наличие правовых механизмов, которые обеспечивали бы институту семьи эффективную защиту, адекватную целям социальной и экономической политики Российской Федерации, направленной в том числе на повышение рождаемости как важной составляющей сохранения и развития многонационального народа России, и позволяющую создавать условия для реализации гражданами их прав и обязанностей в сфере семейных отношений, включая оказание помощи молодым семьям в решении жилищной проблемы, а семьям, имеющим детей, - предоставление дополнительных мер государственной поддержки. Одно из важнейших направлений жилищной политики Российской Федерации - принятие органами государственной власти и органами местного самоуправления в пределах своих полномочий мер, направленных на обеспечение условий для осуществления гражданами права на жилище.

Пунктом 1 постановления Правительства Российской Федерации от 17.12.2010 года N 1050 утверждена федеральная целевая программа «Жилище» на 2015 - 2020 годы (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений), которая включает подпрограмму "Обеспечение жильем молодых семей".

В соответствии с пунктом 24 Правил, являющихся приложением N 1 к упомянутой выше программе (в редакции, действовавшей на момент возникновения правоотношений), местного самоуправления до 1 июня года, предшествующего планируемому, формирует списки молодых семей - участников основного мероприятия, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году, и представляет эти списки в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

В силу пункта 25 Правил порядок формирования органом местного самоуправления списка молодых семей - участников подпрограммы, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году, и форма этого списка определяются органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

Пунктом 26 Правил предусмотрено, что орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации на основании списков молодых семей - участников основного мероприятия, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году, поступивших от органов местного самоуправления, и с учетом средств, которые планируется выделить на софинансирование мероприятий основного мероприятия из бюджета субъекта Российской Федерации и (или) местных бюджетов на соответствующий год, и (при наличии) средств, предоставляемых организациями, участвующими в реализации основного мероприятия, за исключением организаций, предоставляющих жилищные кредиты и займы, формирует и утверждает сводный список молодых семей - участников основного мероприятия, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году, по форме, утверждаемой ответственным исполнителем основного мероприятия.

В соответствии с пунктом 27 Правил, только после доведения ответственным исполнителем основного мероприятия сведений о размере субсидии, предоставляемой бюджету субъекта Российской Федерации на планируемый (текущий) год, до органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации на основании сводного списка молодых семей - участников основного мероприятия, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году, и с учетом объема субсидий, предоставляемых из федерального бюджета, размера бюджетных ассигнований, предусматриваемых в бюджете субъекта Российской Федерации и (или) местных бюджетах на соответствующий год на софинансирование мероприятий основного мероприятия, и (при наличии) средств, предоставляемых организациями, участвующими в реализации основного мероприятия, за исключением организаций, предоставляющих жилищные кредиты и займы, утверждает списки молодых семей - претендентов на получение социальных выплат в соответствующем году.

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в течение 10 дней со дня утверждения списков молодых семей - претендентов на получение социальных выплат в соответствующем году доводит до органов местного самоуправления выписки из утвержденного списка молодых семей - претендентов на получение социальных выплат в соответствующем году (пункт 28 Правил).

Порядок формирования списка молодых семей - участников подпрограммы, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году, и форма этого списка определяются Правительством Карачаево-Черкесской Республики.

До 01.04.2019 года на территории Карачаево-Черкесской Республики действовало и подлежало применению Постановление Правительства Карачаево-Черкесской Республики от 20.12.2016 N 338 "О внесении изменений в постановление Правительства Карачаево-Черкесской Республики от 31.10.2013 N 364 «Об утверждении государственной программы «Развитие туризма и социального предпринимательства в Карачаево-Черкесской Республике до 2018 года», которое содержало аналогичные положения. Согласно этому постановлению ответственным исполнителем подпрограммы 2 «Обеспечение жильем молодых семей на 2016 - 2020 годы» (исполнителем государственной программы) было определено Министерство туризма, курортов и молодежной политики КЧР. Целью подпрограммы являлась поддержка молодых семей, в том числе в решении жилищных проблем.

С 01.04.2019 года на территории Карачаево-Черкесской Республики действовало и подлежало применению постановление Правительства Карачаево-Черкесской Республики от 31.01.2019 N 34 «О государственной программе «Развитие туризма, курортов и молодежной политики Карачаево-Черкесской Республики», которое также содержит аналогичные положения.

В соответствии с пунктом 3 Правил право молодой семьи - участницы основного мероприятия «Обеспечение жильем молодых семей» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» на получение социальной выплаты удостоверяется именным документом - свидетельством о праве на получение социальной выплаты, которое не является ценной бумагой.

Согласно пункту 4 Правил выдача свидетельства на основании решения о включении молодой семьи в список участников подпрограммы осуществляется органом местного самоуправления в соответствии с выпиской из утвержденного органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации списка молодых семей - претендентов на получение социальных выплат в соответствующем году.

В целях данных Правил под нуждающимися в жилых помещениях понимаются молодые семьи, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 01.03.2005 года, а также молодые семьи, признанные органами местного самоуправления по месту их постоянного жительства нуждающимися в жилых помещениях после 01.03.2005 года по тем же основаниям, которые установлены статьёй 51 Жилищного кодекса Российской Федерации для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, вне зависимости от того, поставлены ли они на учет в качестве нуждающихся в

жилых помещениях (пункт 7 Правил).

Согласно пункту 6 Правил участником подпрограммы может быть молодая семья, в том числе молодая семья, имеющая одного и более детей, где один из супругов не является гражданином Российской Федерации, а также неполная молодая семья, состоящая из одного молодого родителя, являющегося гражданином Российской Федерации, и одного и более детей, соответствующая следующим условиям: возраст каждого из супругов либо одного родителя в неполной семье на день принятия органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации решения о включении молодой семьи - участницы подпрограммы в список претендентов на получение социальной выплаты в планируемом году не превышает 35 лет (подпункт «а»); молодая семья признана нуждающейся в жилом помещении в соответствии с пунктом 7 настоящих Правил (подпункт «б»); наличие у семьи доходов, позволяющих получить кредит, либо иных денежных средств, достаточных для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты (подпункт «в»).

В соответствии с пунктом 10 Правил социальная выплата предоставляется в размере не менее 35 % расчетной (средней) стоимости жилья - для молодых семей с детьми. Расчет размера социальной выплаты производится исходя из размера общей площади жилого помещения, установленного в соответствии с пунктом 15 Правил, количества членов молодой семьи участницы мероприятия ведомственной целевой программы и норматива стоимости 1 кв.м общей площади жилья по муниципальному образованию, в котором молодая семья включена в список участников мероприятия ведомственной целевой программы (пункт 13 Правил).

Как установлено судом и следует из материалов дела, Межрайонной прокуратурой по обращению Умарова Э.В. и ФИО5 проведена проверка соблюдения требований федерального законодательства при реализации программных мероприятий подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы.

Проверкой установлено следующее.

Семья Умаровых, состоящая из четырех человек (ФИО1 - отец, ФИО2 - супруга, ФИО3 - сын, ФИО4 - сын) являлась участницей подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы, подпрограммы Карачаево-Черкесской Республики «Обеспечение жильем молодых семей».

10.12.2018 года семье Умарова Э.В. выдано свидетельство № о праве на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения или создание объекта индивидуального жилищного строительства со сроком действия до 10 июля 2019 года (включительно).

Свидетельство подлежало предъявлению в банк до 10.01.2019.

26.12.2018 года Умаровым Э.В. с ПАО АКБ «Связь-Банк» заключен договор банковского (текущего) счета № физического лица - резидента в валюте Российской Федерации для осуществления операций в рамках подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы Жилище» на 2015-2020 годы.

В соответствии с данным договором, банк обязуется открыть на имя Умарова Э.В. банковский счет в валюте РФ для осуществления предусмотренных программой операций с денежными средствами, выделенными в рамках Программы в целях приобретения жилого помещения, то есть банк со своей стороны обязуется перечислять на банковский счет социальные выплаты.

26.12.2018 года между Умаровым Э.В., ФИО5 и ФИО9 Иман- ФИО10 заключен договор купли-продажи.

Предметом договора являлся жилой дом, находящийся по адресу: <адрес>

На дату выдачи свидетельства о праве на получение социальной выплаты возраст Умарова Э.В. и ФИО5 не превышал 35 лет.

Таким образом у семьи Умаровых возникло право на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения или создания объекта дивидуального жилищного строительства.

В период возникновения права семьи Умаровых в 2018 году, государственная поддержка в решении жилищной проблемы молодым семьям на территории Карачаево-Черкесской Республики предоставлялась в рамках подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище на 2015-2020 годы», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 17.12.2010 № 1050. В соответствии с соглашением от 31.05.2017 № 2 часть организационных мероприятий по реализации Подпрограммы переданы администрацией Усть-Джегутинского муниципального района в КЧР КП «Дирекция капитального строительства», в том числе и формирование списка молодых семей-претендентов - получение социальной выплаты.

27 ноября 2019 года, в связи с расторжением вышеуказанного соглашения о сотрудничестве и взаимодействии, полномочия программы «Обеспечение жильем молодых семей» переданы администрации Усть-Джегутинского муниципального района. Между тем, в нарушение вышеприведенных правовых норм, семья Умаровых со дня выдачи свидетельства (10.12.2018), и с момента открытия Московского счета (23.12.2018.) по настоящее время денежные средства в рамках программы не получила.

До настоящего времени семье Умаровых не выплачена вышеуказанная социальная выплата в размере 926 265 руб. 60 коп., чем нарушает их право на поддержку со стороны государства.

В соответствии с Правилами предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования, семьи могут использовать социальные выплаты на приобретение жилого помещения или создание объекта индивидуального жилищного строительства, а также использования таких выплат.

19.05.2022 Умаровым Э.В. и ФИО5 в Министерство туризма, курортов и молодежной политики Карачаево-Черкесской республики подано обращение о продлении срока действия свидетельства о праве на получение социальной выплаты для приобретения жилья.

26.05.2022 Министерство туризма, курортов и молодежной политики Карачаево-Черкесской республике в удовлетворении обращения отказано.

Принимая во внимание изложенное Умаровым Э.В. и ФИО5 в полном объеме выполнены условия, предусмотренные Правилами предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 17.12.2010 № 1050.

Министерство туризма, курортов и молодежной политики Карачаево-Черкесской республики прекратило деятельность юридического лица путем реорганизации в форме разделения 01.06.2022 ГРН 2220900035431.

Правопреемником Министерства туризма, курортов и молодежной политики КЧР является Министерство по делам молодежи Карачаево-Черкесской республики ОГРН <***>, ИНН <***>.

02.06.2022 в межрайонную прокуратуру поступило обращение Умаровой Э.В. и ФИО5 в интересах их несовершеннолетних детей о нарушение их прав на получение социальной выплаты на приобретение жилья молодой семьей.

27.06.2022 межрайонной прокуратурой по результатам проведенной проверки в интересах молодой семьи Умарова Э.В. и ФИО5 и их несовершеннолетних детей ФИО6 и ФИО6 направлено исковое заявление в Черкесский городской суд к Министерству по делам молодежи КЧР.

Между тем, как установлено судом, участниками подпрограммы все ее требования выполнены, вины истцов в не перечислении денежных средств нет. Выдачей Свидетельства государство в лице уполномоченного на то органа признало за их семьёй право на получение социальной выплаты в размере, указанном в этом свидетельстве. Данное право никем не оспорено. Этому праву на получение социальной выплаты корреспондирует обязанность государства произвести выплату путем перечисления денежных средств на специальный счет в банке.

Так, в соответствии с пунктом 35 Правил социальная выплата предоставляется владельцу свидетельства о праве на получение социальной выплаты в безналичной форме путем зачисления соответствующих средств на его банковский счет, открытый в банке, на основании заявки банка на перечисление бюджетных средств. Владелец свидетельства о праве на получение социальной выплаты в течение 1 месяца со дня его выдачи сдает это свидетельство в банк. Банк заключает с владельцем свидетельства о праве на получение социальной выплаты договор банковского счета и открывает на его имя банковский счет для учета средств, предоставленных в качестве социальной выплаты.

Договор банковского счета заключается на срок, оставшийся до истечения срока действия свидетельства о праве на получение социальной

выплаты (пункт 36 Правил).

Согласно пункту 46 Правил банк в течение 5 рабочих дней со дня получения документов, предусмотренных пунктами 39-42, 44 и подпунктами «а» или «б» пункта 45 настоящих Правил, осуществляет проверку содержащихся в них сведений и в течение одного рабочего дня после вынесения решения о принятии договора купли-продажи жилого помещения, документов на строительство и документов, предусмотренных пунктами 41, 42, 44 и подпунктами «а» и «б» пункта 45 настоящих Правил, направляет в орган местного самоуправления заявку на перечисление бюджетных средств в счет оплаты расходов на основании указанных документов.

Пунктом 47 Правил предусмотрено, что орган местного самоуправления в течение 5 рабочих дней со дня получения от банка заявки на перечисление средств из местного бюджета на банковский счет проверяет ее на соответствие данным о выданных свидетельствах о праве на получение социальной выплаты и при их соответствии перечисляет банку средства, предоставляемые в качестве

социальной выплаты.

Социальная выплата считается предоставленной участнику подпрограммы со дня исполнения банком распоряжения распорядителя счета о перечислении банком зачисленных на банковский счет распорядителя счета средств (пункт 50 Правил).

Вопреки доводам возражений ответчика подпунктом «а» пункта 49 Правил предусмотрено, что по соглашению сторон договор банковского счета может быть продлен, если до истечения срока действия договора банковского счета банк принял договор купли-продажи жилого помещения и документы, предусмотренные пунктами 41, 42, 44, подпунктами «а» и «б» пункта 45 и пунктом 45 (1) настоящих Правил, но оплата не произведена.

Пунктом 52 Правил установлено, что если владелец свидетельства о праве на получение социальной выплаты по какой-либо причине не смог в установленный срок действия этого свидетельства воспользоваться правом на получение выделенной ему социальной выплаты, он представляет в орган местного самоуправления, выдавший свидетельство, справку о закрытии договора банковского счета без перечисления средств социальной выплаты и сохраняет право на улучшение жилищных условий, в том числе на дальнейшее участие в подпрограмме на общих основаниях.

Применительно к настоящему спору, владельцы Свидетельства не смогли в установленный срок действия этого свидетельства воспользоваться правом на получение выделенной им социальной выплаты не по своей вине, семья в установленные в Свидетельстве сроки предоставила все необходимые документы в Банк, с которым у ответчика было заключено соглашение о сотрудничестве.

Таким образом, право истцов на приобретение жилья в качестве государственной поддержки нарушено, в отношении семьи не исполнены все предусмотренные действующим законодательством мероприятия по предоставлению социальной выплаты.

Поскольку государство, включая молодую семью истцов в качестве участника указанной подпрограммы, и признавая тем самым ее право на получение социальной выплаты, взяло на себя определенное публично-правовое обязательство по ее социальной поддержке, то исключается произвольный отказ от него. Молодая семья Умаровых в установленном законом порядке признанная нуждающейся в жилом помещении, претендующая на реализацию своего права по установленным условиям вышеуказанной федеральной программы, вправе получить меры социальной поддержки. На момент выдачи Свидетельства семья полностью соответствовала всем критериям, установленным для молодых семей, выдачей Свидетельства за семьей признано право на получение социальной выплаты в указанном в нем размере. Свидетельство никем не оспорено, недействительным не признано.

В соответствии с Указом Главы Карачаево-Черкесской Республики от 11.10.2021 года №38 «Об исполнительных органах государственной власти Карачаево-Черкесской Республики» полномочия Министерства туризма, курортов и молодежной политики Карачаево-Черкесской Республики в сфере молодежной политики, в том числе реализации мероприятий по обеспечению жильем молодых семей перешли к Министерству по делам молодежи Карачаево-Черкесской Республики.

Довод ответчика, что свидетельство, выданное семье Умаровых, удостоверяющее их право на получение социальной выплаты, являлось недействительным ввиду окончания срока его действия, в связи с чем, является необоснованным, поскольку из содержания пункта 36 Правил договор банковского счета заключается на срок, оставшийся до истечения срока действия свидетельства о праве на получение социальной выплаты, а согласно подпункту "а" пункта 49 Правил следует возможность продления договора банковского счета в случаях, когда банком принят договор купли-продажи, однако оплата по нему не произведена. То есть оплата может быть произведена уже после истечения срока действия свидетельства.

По данному делу юридически значимым обстоятельством являлось выяснение судом вопроса о том, был ли истцами, как участниками подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2015 - 2020 годы, подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" государственной программы Московской области "Жилище" и подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей", нарушен порядок и сроки при реализации права на получение социальной выплаты для приобретения жилого помещения.

Как установлено судом, семья Умаровых реализовали право на улучшение жилищных условий, приобрели по договору купли-продажи жилое помещение, переход права собственности на них зарегистрирован, заявка от Банка на перечисление социальной выплаты ответчику направлена, свидетельство выдано, однако не исполнено, что исключает возможность сохранения за истцами права на улучшение жилищных условий, в том числе на дальнейшее участие в подпрограмме на общих основаниях в соответствии с пунктом 52 вышеуказанных Правил и лишило их возможности реализовать право на получение социальной выплаты.

Судом также учитывается, что спорная социальная выплата финансируется из средств федерального, республиканского и местного бюджетов. В случае неиспользования средств, предназначенных для предоставления социальных выплат в текущем году, они могут быть перераспределены в очередном финансовом году на те же цели в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

Оценив в соответствии с требованиями статьи 67 ГПК РФ имеющиеся в материалах дела письменные доказательства, суд полагает, что нарушенное право истцов на приобретение жилья в качестве государственной поддержки подлежит восстановлению.

Таким образом, руководствуясь вышеизложенными нормами действующего законодательства, оценив представленные доказательства в их совокупности с пояснениями сторон и обстоятельствами дела, суд пришел к выводу о том, что молодая семья К-вых, в установленном законом порядке признанная нуждающейся в жилом помещении, претендующая на реализацию своего права по установленным условиям вышеуказанной федеральной программы, вправе получить меры социальной поддержки.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу об обоснованности исковых требований.

Что касается ходатайства о пропуске срока исковой давности суд полагает, что срок исковой давности обращения в суд с настоящим иском пропущен по уважительной причине и подлежит безусловному восстановлению в связи со следующим.

19.05.2022 года Умаровым Э.В. и ФИО5 в Министерство туризма, курортов и молодежной политики Карачаево-Черкесской республики подано обращение о продлении срока действия свидетельства о праве на получение социальной выплаты для приобретения жилья.

26.05.2022 года Министерство туризма, курортов и молодежной политики Карачаево-Черкесской республике в удовлетворении обращения отказано.

02.06.2022 года в межрайонную прокуратуру поступило обращение Умаровой Э.В. и ФИО5 в интересах их несовершеннолетних детей о нарушение их прав на получение социальной выплаты на приобретение жилья молодой семьей.

27.06.2022 года межрайонной прокуратурой по результатам проведенной проверки в интересах молодой семьи Умарова Э.В. и ФИО5 и их несовершеннолетних детей ФИО6 и ФИО6 направлено исковое заявление в Черкесский городской суд к Министерству по делам молодежи КЧР.

В соответствии с ч. 1 ст. 204 ГК РФ срок исковой давности не течет со дня обращения в суд в установленном порядке за защитой нарушенного права на протяжении всего времени, пока осуществляется судебная защита нарушенного права.

Пунктом 17 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 29.09.2015 № 43 «О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности» разъяснено, что в силу пункта 1 статьи 204 ГК РФ срок исковой давности не течет с момента обращения за судебной защитой, в том числе со дня подачи заявления о вынесении судебного приказа либо обращения в третейский суд, если такое заявление было принято к производству. Днем обращения в суд считается день, когда исковое заявление сдано в организацию почтовой связи либо подано непосредственно в суд, в том числе путем заполнения в установленном порядке формы, размещенной на официальном сайте суда в сети "Интернет».

Таким образом срок исковой давности на который ссылается ответчик истекал 10.07.2022.

Межрайонной прокуратурой исковое заявления к ответчику предъявлено 27.06.2022, факт направления искового заявления в Черкесский городской суд подтверждается Списком внутренних почтовых отправлений от 27.06.2022 с отметкой в получении корреспонденции работником Почты России в г. Усть-Джегута. Однако исковое заявления поступило в Черкесский городской суд после истечения срока исковой давности.

Между тем суд, учитывает, что истцы обратились в прокуратуру за защитой своих нарушенных прав до истечения срока исковой давности 02.06 2022 года в установленные законом сроки, т.е. до 10.07.2022 года.

В силу ч.1 ст.200 ГК РФ если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

В силу ст.205 ГК РФ если суд признает уважительной причину пропуска срока исковой давности по обстоятельствам, связанным с личностью истца (тяжелая болезнь, беспомощное состояние, неграмотность и т.п.), нарушенное право гражданина подлежит защите.

Между тем суд, учитывает, что истцы обратились в прокуратуру за защитой своих нарушенных прав до истечения срока исковой давности 02.06 2022 года, т.е. до 10.07.2022 года.

В связи с изложенным, суд полагает необходимым восстановить срок на подачу искового заявления об обязании Министерства по делам молодежи КЧР включить Умаровых как молодую семью в список претендентов на получение социальной выплаты и приобретение жилого помещения или создание объекта индивидуального жилищного строительства на 2023г., а также об обязании Министерства по делам молодежи Карачаево-Черкесской Республики предоставить (выплатить) Умаровым социальную выплату в размере 926265 руб. 60 коп. (девятьсот двадцать шесть тысяч двести шестьдесят пять тысяч) шестьдесят копеек, предусмотренную свидетельством о праве на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения или создание объекта индивидуального жилищного строительства путем перечисления соответствующих средств на банковский счет, открытый в банке для обслуживания средств, представляемых в качестве социальной выплаты.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковое заявление Усть-Джегутинского межрайонного прокурора, действующего в интересах ФИО1, ФИО5, ФИО3 и ФИО4 к Министерству по делам молодежи Карачаево-Черкесской Республики об обязании включить молодую семью в список претендентов на получение выплаты в 2023 году и взыскании социальной выплаты на приобретение жилого помещения– удовлетворить.

Обязать Министерство по делам молодежи Карачаево-Черкесской Республики включить Умарова Эльдара Владимировича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, несовершеннолетних детей: ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, как молодую семью в список претендентов на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения или создания объекта индивидуального жилищного строительства на 2023 год.

Обязать Министерство по делам молодежи Карачаево-Черкесской Республики предоставить (выплатить) Умарову Эльдару Владимировичу, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, несовершеннолетним детям: ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения социальную выплату в размере 926265 руб. 60 коп. (девятьсот двадцать шесть тысяч двести шестьдесят пять тысяч) шестьдесят копеек, предусмотренную свидетельством о праве на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения или создание объекта индивидуального жилищного строительства путем перечисления соответствующих средств на банковский счет, открытый в банке для обслуживания средств, представляемых в качестве социальной выплаты.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Карачаево-Черкесской Республики в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения в окончательной форме через Черкесский городской суд Карачаево-Черкесской Республики.

Мотивированное решение изготовлено 15 декабря 2022 года.

Судья Черкесского городского суда КЧР З.И. Абайханова