Дело № 2а-1-11636/2023

УИД40RS0001-01-2023-012125-31

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Калужский районный суд Калужской области в составе

председательствующего судьи Панюшкиной О.П.

при секретаре Бурлаку Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Калуге 15 декабря 2023 года административное дело по административному исковому заявлению Управления архитектуры, градостроительства и земельных отношений города Калуги к судебному приставу-исполнителю СОСП по Калужской области ГМУ ФССП России ФИО1 ФИО5, СОСП по Калужской области ГМУ ФССП России, Главному межрегиональному (специализированному) управлению ФССП России об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

16 октября 2023 года управление архитектуры, градостроительства и земельных отношений города Калуги, обратившись в суд с административным исковым заявлением и впоследствии уточнив заявленные требования, просит освободить его от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 рублей, взысканного постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по Калужской области ФИО1 от 14 сентября 2023 года.

Требование административного иска обосновано невозможностью исполнения исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, фактом предоставления судом отсрочки исполнения судебного постановления и отсутствием вины должника.

Представитель управления архитектуры, градостроительства и земельных отношений города Калуги в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещалась надлежащим образом.

Административные ответчики судебный пристав-исполнитель СОСП по Калужской области ФИО1, представители СОСП по Калужской области и ГМУ ФССП России, заинтересованное лицо прокурор города Калуги, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещались.

Суд, изучив письменные материалы дела, приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что решением Калужского районного суда от 12 августа 2021 года удовлетворены исковые требования прокурора города Калуги в защиту неопределенного круга лиц. Судом постановлено: возложить на городскую Управы города Калуги, Управление архитектуры градостроительства и земельных отношений города Калуги обязанность по обеспечению безопасности движения пешеходовЮ путем строительства <адрес>, обязанность по обеспечению стационарного электрического освещения на участках автомобильных дорог в <...> МПС в срок до 31 декабря 2022 года.

Решение суда вступило в законную силу 26 октября 2021 года.

7 августа 2023 года для принудительного исполнения указанного решения судом выдан исполнительный лист в отношении должника Управления архитектуры, градостроительства и земельных отношений города Калуги №.

На основании данного исполнительного документа судебным приставом-исполнителем СОСП по Калужской области ФИО1 18 августа 2023 года возбуждено исполнительное производство № №. В постановлении должнику установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований.

14 сентября 2023 года по исполнительному производству судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании с административного истца исполнительского сбора в размере 50 000 рублей в связи с неисполнением должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в установленный для добровольного исполнения срок.

Статьей 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» определено, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства (часть 1).

Должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора (часть 6).

Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (часть 7).Согласно разъяснениям, данным в пункте 75 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», при применении положений пункта 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора судам следует исходить из того, что основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы (пункт 3 статьи 401 ГК РФ). Иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора. В соответствии с пунктом 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Должником по настоящему исполнительному производству является муниципальное казенное учреждение, находящееся в ведении органа местного самоуправления – Городской Управы города Калуги. Особенности правового положения казенных учреждений установлены статьей 161 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

В силу пункта 2 указанной статьи финансовое обеспечение деятельности казенного учреждения осуществляется за счет средств соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации и на основании бюджетной сметы.

Положением об управлении архитектуры, градостроительства и земельных отношений города Калуги, установлено, что финансирование управления осуществляется за счет средств бюджета муниципального образования «Город Калуга» в установленном порядке.

Как следует из искового заявления решением Городской Думы города Калуги от 14 декабря 2022 года № утвержден бюджет муниципального образования «Город Калуга» на 2023 года и плановый период 2024-2025 годов. Денежные средства в бюджете на проектирование и строительство линий наружного освещения и пешеходного тротуара по указанному адресу не предусмотрены.

Из материалов также следует, что 19 июля 2023 года административным истцом в Калужский районный суд было подано заявление о предоставлении отсрочки исполнения решения суда на срок до 31 декабря 2024 года.

На основании определения Калужского районного суда от 21 сентября 2023 года административному истцу предоставлена отсрочка исполнения решения суда на срок до 30 июня 2024 года.

Учитывая особенности правового положения управления архитектуры, градостроительства и земельных отношений города Калуги, порядок финансирования его деятельности, принимая во внимание недостаточность бюджетных ассигнований для исполнения требований исполнительного документа, а также принятые должником меры в виде направления органу местного самоуправления, в ведении которого он находится, запросов о необходимости выделения ему бюджетных ассигнований в целях исполнения исполнительного документа, обращение в суд с заявлением об отсрочке исполнения исполнительного документа в связи с отсутствием бюджетных ассигнований и предоставление судом такой отсрочки, суд приходит к выводу о наличии оснований для освобождения административного истца от взыскания исполнительского сбора, поскольку последним приняты все меры для надлежащего исполнения, содержащегося в исполнительном документе требования, что свидетельствует об отсутствии вины должника.

Суд также принимает во внимание, что порядок исполнения судебных актов, предусматривающих обращение взыскания на средства местного бюджета по денежным обязательствам муниципальных казенных учреждений, установлен статьей 242.5 Бюджетного кодекса Российской Федерации, не предусматривающей наложение на должника финансовых штрафных санкций, которой, по сути, является и исполнительский сбор, при неисполнении исполнительного документа по причине недостаточности бюджетных ассигнований.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Управления архитектуры, градостроительства и земельных отношений города Калуги удовлетворить.

Освободить Управление архитектуры, градостроительства и земельных отношений города Калуги от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 рублей, взыскиваемого по исполнительному производству № от 18 августа 2023 года на основании постановления судебного пристава-исполнителя СОСП по Калужской области ФИО1 от 14 сентября 2022 года

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калужский областной суд через Калужский районный суд в течение одного месяца со дня вынесения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 19 декабря 2023 года.

Председательствующий: