Решение по делу № 2-119/2023 от 22.03.2023

Дело № 2-119/2023

УИД 75RS0001-02-2022-006249-34

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 марта 2023 года г. Чита

Центральный районный суд города Чита в составе

председательствующего судьи Копеистовой О.Н.

при секретаре Верхушиной О.В.,

С участием представителя истца ФИО1. действующей на основании доверенности,

представителя ответчика ФИО2., действующей на основании доверенности,

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Отделению Фонда Пенсионного и Социального Страхования РФ по Забайкальскому краю о включении периодов работы в страховой стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости, назначении пенсии с даты обращения

УСТАНОВИЛ :

Представитель истца, действующая на основании доверенности, обратилась в суд с вышеуказанным иском, ссылаясь на следующие обстоятельства. ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ г.р., обратилась за досрочным назначением страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда в Управление Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в городе Чите и Забайкальского края (межрайонное). Решением Начальника межрайонного Управления ПФР № от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в назначении пенсии в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» в связи с недостаточностью специального стажа. При этом в страховой стаж было бесспорно засчитано 30 лет 10 месяцев 23 дня, специальный стаж документально не подтвержден. Решением Начальника межрайонного УПФР в г. Чите № от ДД.ММ.ГГГГ внесены изменения: страховой стаж уменьшен до 29 лет 7 месяцев 20 дней. В продолжительность специального стажа не включены следующие периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности ученика телефониста МГТС в Войсковой части 16685, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности телефониста в Войсковой части 15685, с 01.12.2011 г. по 14.02.2020 г. в должности телефониста Войсковой части 55345. Обязать Отделение Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) по Забайкальскому краю включить периоды работы ФИО3 периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности телефониста междугородной телефонной станции в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», как работу по позиции 23100000-19093 раздела XXIX «Связь» Списка № производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. №. Обязать Отделение Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) по Забайкальскому краю назначить ФИО3 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.2. ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель истца ФИО1 в судебном заседании исковые требования уточнила, просит включить в стаж истца дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ по 30.06.2010гг., с ДД.ММ.ГГГГ по 31.12.2017гг.; обязать ответчика назначить ФИО3 досрочную страховую пенсию с 15.02.2021г..

Истец в суд не явился, уведомлен надлежщим образом.

Представитель ответчика ФИО2 исковые требования считает необоснованными, просит в иске отказать.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно статье 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1); государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом (часть 2). Закрепляя в Федеральном законе «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения трудовой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда.

Пункт 2 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. предусматривает назначение трудовой пенсии ранее достижения пенсионного возраста, установленного статьей 8 названного Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. Гражданам (мужчинам), имеющим не менее половины страхового стажа на работах с тяжелыми условиями труда, пенсия назначается с уменьшением возраста 60 лет на один год за каждые два года и шесть месяцев такой работы.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» досрочная страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ, женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 10 лет и имеют страховой стаж соответственно 20 лет.

Если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 Федерального закона № 400-ФЗ, на один год за каждые 2 года такой работы женщинам.

Часть 2 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400 устанавливает, что Списки соответствующих работ,производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений(организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости всоответствии с пунктом 1 статьи 30, правила исчисления периодов работы(деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимостиутверждаются Правительством Российской Федерации.

Подсчет специального стажа осуществляется с применением следующих нормативно-правовых актов: Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (старости) на льготных условиях, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г № 10 (далее -Список №2 1991 г), Постановление Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516 об утверждении» Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости».

Деятельность организаций, осуществляющих оказание услуг телефонной связи, регулируется Федеральным законом от 07.07.2003г. № 126-ФЗ « О связи» (ранее Федеральным законом от 16.02.1995г. № 15- ФЗ «О связи»).

Лицензии не требуются в случаях, если сеть используется для предоставления услуг связи исключительно для нужд управления, обороны, безопасности и охраны правопорядка в Российской Федерации, указанных в статье 9, Федерального закона «О связи».

Как следует из материалов дела, 15.02.2021 г. ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ г.р., обратилась за досрочным назначением страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда в Управление Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в городе Чите и Забайкальского края (межрайонное).

Решением Начальника межрайонного Управления ПФР № 3582 от 30.03.2021 г. ей было отказано в назначении пенсии в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» в связи с недостаточностью специального стажа. При этом в страховой стаж было бесспорно засчитано 30 лет 10 месяцев 23 дня, специальный стаж документально не подтвержден. Решением Начальника межрайонного УПФР в г. Чите № 5479 от 20.05.2021 г. внесены изменения: страховой стаж уменьшен до 29 лет 7 месяцев 20 дней. В продолжительность специального стажа не включены следующие периоды работы: с 13.01.1993 г. по 13.01.1993 г. в должности ученика телефониста МГТС в Войсковой части 16685, с 14.01.1993 г. по 06.07.1999 г., с 01.12.2001 г. по 16.07.2003 г., с 01.01.2006 г. по 30.11.2011 г. в должности телефониста в Войсковой части 15685, с 01.12.2011 г. по 14.02.2020 г. в должности телефониста Войсковой части 55345, так как согласно Списка № 2 производств, работ, профессий; должностей и показателей дающих право на льготное пенсионное обеспечение, (утвержден постановлением Кабинета Министром СССР от 26.01.1992г. № 10) предусмотрены телефонисты междугородной телефонной связи, постоянно работающие с микротелефонной гарнитурой (устройство) на междугородных, заказных, справочных коммутаторах и на переговорных пунктах с круглосуточным действием.

Деятельность организаций, осуществляющих оказание услуг телефонной связи регулируется Федеральным законом от 07.07.2003 г. № 126 - ФЗ «О связи» (ранее ФЗ от 16.02.1995 г. № 15-ФЗ «О связи»)

В соответствии со ст. 15 Федерального закона «О связи» деятельность предприятий (учреждений, организаций), связанная с предоставлением услуг связи, осуществляется на основании лицензии, кроме случаев, предусмотренных Федеральным законом (ст.9 Федерального закона в коммерческих целях или по основному назначению). Лицензия не требуется в случаях, если сеть используется для предоставления услуг связи исключительно для нужд управления, обороны, безопасности и охраны правопорядка в Российской Федерации, указанных в стать 9 Федерального закона «О связи».

В соответствии с ч.2 ст. 14 Федерального закона № 400 - ФЗ «Остраховых пенсиях» от 28.12.2013 г. периоды работы и иной деятельностипосле регистрации гражданина в качестве застрахованного лицаподтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Дата регистрации ФИО4 в системе персонифицированного учета 06.12.1998 г. Выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица периоды: с 01.01.2007 по 16.08.2007г. подтверждается как отпуск по уходу за ребенком; с 18.05.2002 по 31.12.2006г., с 17.08.2007 по 30.11.2011г., с 01.12.2011 по 31.12.2020г. не подтверждаются как специальный стаж; с 01.01.2021 по 25.08.2021г. не подтверждается как страховой и специальный стаж

Подпунктом «б» пункта 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, указанным в пункте 2 части 1 статьи 30Закона от 28.12.2013г. для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место после 1 января 1992 г. применяется Список № 2производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.91г. № 10.

Списком № 2 работ, профессий, должностей специальностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. № 10, в разделе XXIX «Связь» под кодом позиции 23100000-19093 указаны «телефонисты междугородной телефонной связи, постоянно работающие с микротелефонной гарнитурой (устройством) на междугородных, заказных, справочных коммутаторах и на переговорных пунктах с круглосуточным действием».

Связь - это совокупность учреждений, обслуживающих техническими средствами общения на расстоянии (почта, телефон, телеграф, радио, телевидение, космическая связь). К предприятиям связи относятся почтамты, телеграфы, телефонные станции и узлы связи, радиотрансляционные передающие центры, предприятия фельдсвязи, производственно-технические управления связи и другие организации, осуществляющие различные виды связи.

При определении права на досрочное пенсионное обеспечение телефонистов междугородной телефонной связи следует иметь в виду, что в данном случае не имеет значения, какое предприятие или какое структурное подразделение осуществляет эту связь. Это может быть структурно выделенная междугородная станция в составе конторы или узла связи, междугородная станция, являющаяся самостоятельным предприятием, или переговорный пункт. В соответствии с ЕТКС (выпуск 00) эти работники обслуживают магистральные, внутриобластные, внутрикраевые и внутриреспубликанские (без областного деления) связи, а также международные связи. Право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости им предоставляется в том случае, если они постоянно работают с микротелефонной гарнитурой (устройством) на междугородных, заказных, справочных коммутаторах и на переговорных пунктах с круглосуточным действием.

Как усматривается из трудовой книжки ФИО3:

Согласно записи №6 – 13.01.1993г. принята в в/ч 15685 ученицей телефониста (приказ №7 от 13.01.1993г.).

Записи №7 и 8 14.01.1993г. свидетельствует присвоению 3 класса телефониста по четвертому тарифному разряду; присвоен 2 класс телефониста по тарифному разряду; запись №9 от 01.07.1996г. присвоен 1 класс телефониста; запись №10 от 25.05.1998г. подтвержден 1 класс телефониста по четвертому разряду в тс.

Согласно записи №13 от 01.11.2007г. истец переведена на должность телефониста ТФС ЗАС по 4 т.р..

Запись №14 от 11.09.2009г. переведена на должность телефониста (МТТС) в аппаратную (ТЗС) телефонного отделения по 4 т.с..

Согласно записи №15 от 30.11.2011г. – уволена по ст. 77 п.3 ТК РФ по собственному желанию.

Запись №16 от 01.12.2011г. - принята на должность телефониста в/ч 55345 (междугородной телефонной связи) телефонного взвода (ЗАС) батальона управления по четвертой тарифной ставке (приказ №268 от 01.12.2011г.).

Согласно записи №17 от 01.03.2019г. в связи с организационными мероприятиями переведена в роту связи телеграфно – телефонный взвод аппаратной (телефонной засекреченной связи) батальона управления на должность телефониста междугородной телефонной связи по четверному 8 группе тарифных ставок.

Согласно архивной справке ФГУ «Центральный архив МО РФ» ФИО3 работала в в/ч 15685 с 13.01.1993г. по 29.11.2011г. Имеются ссылки на приказы о предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска за период с 2006 по 2011г. Сведения об отпуске и занимаемая должность за спорный период времени отражены в личной карточке работника.

Кроме того, составленная архивная справка с апреля 2006 года по декабрь 2010 года на основании раздаточных ведомостей имеется сведения, что ФИО3 занимаемой должность телефонистки, начислялась заработная плата. Архивная справка о льготном характере работы сведений не содержит.

Согласно предоставленной по запросу ФКУ «УФО МО РФ по Забайкальскому краю предоставлены карточки – справки за период с 2011 по 2017г. имеется сведения о начисление заработной платы.

Коме того, согласно паспорта на телефонную станцию и микротелефонной гарнитуры; карты специальной оценки условий труда; протокола оценки труда; протокола оценки воздействия световой среды на рабочем месте подтверждала факт обслуживания междугородной и международной связи с микротелефонной гарнитурой на коммутаторах на узле связи с круглосуточным действием. Работала посменно, полный рабочий день.

Определяя продолжительность периодов работы, подлежащих включению в стаж на соответствующих видах работ, суд учитывает следующее.

В соответствии с п. 5 разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года N 5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет" (далее – Разъяснение №5), применяющимися с 01.01.1992 года, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня; под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени.

Если работники в связи с сокращением объемов производства работали в режиме неполной рабочей недели, но выполняли в течение полного рабочего дня работы, дающие право на пенсию в связи с особыми условиями труда, то специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, исчисляется им по фактически отработанному времени.

В специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, засчитываются периоды временной нетрудоспособности и ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

Исходя, из архивной справки судом установлено, что в спорный период работы истец осуществляла работу на полную ставку, получала ежемесячно заработную плату, кроме периодов нахождения в отпусках без сохранения заработной платы.

Таким образом, в специальный стаж подлежат включению спорные периоды работыю.

Согласно п. 1 ст. 22 Федерального Закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Согласно п. 2 ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем.

Таким образом, назначение трудовой пенсии обусловлено наличием права на указанную пенсию, реализация которого зависит от волеизъявления обладателя этого права.

Согласно ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

На момент обращения ФИО3 за назначением пенсии истец достигла 50 летнего возраста и ее стаж работы страховой и специальный превысили стажи, необходимые для назначения досрочной страховой пенсии, что давало ей право на назначение указанного вида пенсии на дату обращения ДД.ММ.ГГГГ в Отделение Фонда Пенсионного и Социального Страхования РФ по Забайкальскому краю с соответствующим заявлением.

Руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

Исковые требования удовлетворить.

Обязать Отделение Фонда Пенсионного и Социального Страхования РФ по Забайкальскому краю включить в специальный стаж работы ФИО3 периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по 30.06.2010гг., с ДД.ММ.ГГГГ по 31.12.2017гг.

Обязать Отделение Фонда Пенсионного и Социального Страхования РФ по Забайкальскому краю назначить ФИО3 досрочную страховую пенсию в соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение принято 31 марта 2023 года

Судья Копеистова О.Н.