Дело ***

УИД 22RS0***-73

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Индустриальный районный суд <адрес> края в составе:

председательствующего судьи Зинец О.А.,

при секретаре ДАННЫЕ ФИО1,

с участием представителя истца и третьего лица – ДАННЫЕ ФИО2, ответчика ДАННЫЕ ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Министерства внутренних дел Российской Федерации к ДАННЫЕ ФИО2 о взыскании затрат, связанных с обучением,

УСТАНОВИЛ:

Министерство внутренних дел Российской Федерации обратилось в суд с иском к ДАННЫЕ ФИО2 о взыскании суммы денежных средств, затраченных на обучение в образовательной организации МВД России, в размере 76713 руб. 42 коп.

В обоснование требований указало на то, что ДАННЫЕ ФИО2 проходила службу в органах внутренних дел Российской Федерации с 2016 года. На основании приказа Управления Министерства внутренних дела Российской Федерации по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ***л/с ДАННЫЕ ФИО2 была уволена со службы в органах внутренних дел на основании п.2 ч.2 ст.82 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации в несении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». В период прохождения службы в органах внутренних дел ответчик была направлена на обучение за счет средств федерального бюджета на заочную форму обучения в Барнаульский юридический институт МВД России, где обучалась до июля 2022 года. ДД.ММ.ГГГГ ответчику направлено уведомление о необходимости возмещения затрат на обучение в образовательной организации МВД Российской Федерации на основании ч.14 ст.76 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации в несении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», которое до настоящего времени оставлено без исполнения.

В судебном заседании представитель истца и третьего лица УМВД России по <адрес> - ДАННЫЕ ФИО2 поддержала исковые требования в полном объеме, пояснив, что дополнительное соглашение об обязанности возместить затраты на обучение с ДАННЫЕ ФИО2 не заключалось, ее обязанность возместить соответствующие затраты напрямую вытекает из Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации в несении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Ответчик ДАННЫЕ ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала, пояснив, что не брала на себя обязательство отработать после окончания обучения не менее 5 лет, а также возместить затраты на обучение в случае невыполнения данного обязательства, при поступлении ее в образовательное учреждение с ней не заключалось дополнительное соглашение, при увольнении ее со службы в органах внутренних дел она не была поставлена в известность о необходимости возмещения затрат.

В судебном заседании, состоявшемся ДД.ММ.ГГГГ, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено БЮИ МВД России, которое представило отзыв на исковое заявление, в котором просило рассмотреть дело в его отсутствие.

В соответствии со ст.ст.113, 167, 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд счел возможным рассмотреть настоящее дело при данной явке в отсутствие третьего лица БЮИ МВД России.

Выслушав представителя истца и третьего лица, ответчика, исследовав письменные материалы дела и проанализировав представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему выводу.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между начальником УМВД России по <адрес> и ДАННЫЕ ФИО2 заключен контракт о прохождении службы в органах внутренних дел по должности полицейского (кинолога) отдельного взвода патрульно-постовой службы полиции отдела полиции *** Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Барнаулу сроком на 4 года.

С ДД.ММ.ГГГГ ДАННЫЕ ФИО2 работала в должности полицейского (кинолога) мобильного взвода отдельной роты патрульно-постовой службы полиции отдела полиции по <адрес> УМВД России по <адрес>, о чем с ней заключен контракт.

С ДД.ММ.ГГГГ ДАННЫЕ ФИО2 работала в должности полицейского мобильного взвода отдельной роты патрульно-постовой службы полиции отдела полиции по <адрес> УМВД России по <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ между начальником УМВД России по <адрес> и ДАННЫЕ ФИО2 заключен контракт о прохождении службы в органах внутренних дел по должности инспектора-руководителя группы делопроизводства и режима отдела полиции по <адрес> Управления Министерства Внутренних дел Российской Федерации по <адрес> на период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 3 лет ДАННЫЕ ФИО2 В соответствии с п.п.4.11, 4.14 данного контракта ДАННЫЕ ФИО2 приняла на себя обязанность проходить службу в органах внутренних дел по окончании обучения в образовательной организации высшего образования или научной организации системы МВД России не менее срока, установленного срочным контрактом, заключенным с ним, если обучение осуществлялось за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета; возместить МВД России в случаях, установленных Законом о службе, затрат на обучение.

ДД.ММ.ГГГГ ДАННЫЕ ФИО2 уволена со службы в органах внутренних дел по п.2 ч.2 ст.82 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации в несении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» на основании приказа *** л/с.

Указанные обстоятельства подтверждаются послужным списком ДАННЫЕ ФИО2, а также контрактами, заключенными с ней.

В период прохождения службы в органах внутренних дел с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ДАННЫЕ ФИО2 при наличии у нее высшего образования получала второе высшее образование в БЮИ МВД России по заочной форме обучения, что подтверждается соответствующими приказами начальника образовательного учреждения о зачислении, переводе и выпуске.

Приказом начальника БЮИ МВД России от ДД.ММ.ГГГГ утвержден размер средств федерального бюджета, затрачиваемых на весь период обучения сотрудника органа внутренних дел Российской Федерации в БЮИ МВД России, который подлежит включению в контракт о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации, на 2018-2019 учебный год: для одного обучающегося лица по программам бакалавриата по заочной форме обучения (срок обучения 4 года) – 79086 руб.

Исходя из суммы в размере 79086 руб. истцом рассчитан размер денежных средств, затраченных на обучение ДАННЫЕ ФИО2 по заочной форме обучения и подлежащих, по мнению истца, возмещению ею, который составил 76713 руб. 42 коп.

ДД.ММ.ГГГГ, то есть уже после расторжения с ДАННЫЕ ФИО2 контракта о службе в органах внутренних дел, в ее адрес направлено уведомление о необходимости возмещения затрат на обучение от ДД.ММ.ГГГГ, оставленное ДАННЫЕ ФИО2 без исполнения.

Отношения, связанные с поступлением на службу в органы внутренних дел, ее прохождением и прекращением, а также с определением правового положения (статуса) сотрудника органов внутренних дел с ДД.ММ.ГГГГ регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 342-ФЗ, Закон о службе).

Нормативно-правовыми актами отношения, связанные с возмещением сотрудником органов внутренних дел, получающим второе высшее образование по заочной форме обучения, с которым заключен срочный контракт, вопреки утверждению истца, не урегулированы.

В силу ч.3 ст.11 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае отсутствия норм права, регулирующих спорное отношение, суд применяет нормы права, регулирующие сходные отношения (аналогия закона), а при отсутствии таких норм разрешает дело, исходя из общих начал и смысла законодательства (аналогия права).

В силу части 1 статьи 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 342-ФЗ контракт - соглашение между руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченным руководителем и гражданином, поступающим на службу в органы внутренних дел, или сотрудником органов внутренних дел о прохождении службы в органах внутренних дел и (или) замещении должности в органах внутренних дел. Контрактом устанавливаются права и обязанности сторон.

Подпунктом «а» пункта 3, пунктами 4, 6 ч. 3 ст. 23 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 342-ФЗ установлено, что в контракте, заключаемом с гражданином или сотрудником органов внутренних дел, поступающими в образовательную или научную организацию федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел для обучения по очной форме, предусматривается обязательство гражданина заключить контракт о последующей службе в органах внутренних дел или обязательство сотрудника проходить службу в органе внутренних дел, направившем его на обучение, на период не менее пяти лет - по окончании образовательной организации высшего образования или научной организации федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел; форма обучения; обязанность сотрудника в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, возместить федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел затраты на его обучение.

Контракт может быть расторгнут, а сотрудник органов внутренних дел может быть уволен со службы в органах внутренних дел по инициативе сотрудника (п.2 ч.2 ст.82 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 342-ФЗ).

Согласно ч.11 ст.76 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 342-ФЗ по решению уполномоченного руководителя сотрудник органов внутренних дел, имеющий высшее образование и заключивший контракт на неопределенный срок, может быть с его согласия направлен на обучение по очно-заочной или заочной форме для получения высшего образования по другой специальности или другому направлению подготовки.

В силу ч. 12 ст. 76 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 342-ФЗ с сотрудником органов внутренних дел, направленным в соответствии с ч. 11 настоящей статьи на обучение в образовательную организацию высшего образования, заключается в письменной форме дополнительное соглашение, в котором указываются: наименование и местонахождение образовательной организации; наименование и местонахождение федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа или подразделения, направляющих сотрудника на обучение; срок обучения; форма обучения; стоимость обучения; периоды времени, предоставляемые сотруднику для прохождения вступительных испытаний, текущей или итоговой аттестации; обязательство сотрудника по окончании обучения продолжить службу в органах внутренних дел в течение не менее пяти лет в случае, если оплата обучения производится за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета; ответственность сторон за неисполнение или ненадлежащее исполнение условий соглашения.

Согласно ч. 14 ст. 76 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 342-ФЗ в случае расторжения контракта и увольнения сотрудника органов внутренних дел по основанию, предусмотренному п. 2, 5, 6, 7, 10, 13, 14, 15 или 20 ч. 2 либо п. 4, 5, 7, 9 или 13 ч. 3 ст. 82 настоящего Федерального закона, в период обучения в образовательной организации высшего образования или научной организации федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или в течение срока, предусмотренного п. 3 ч. 3 ст. 23 настоящего Федерального закона и п. 7 ч. 12 настоящей статьи, указанный сотрудник возмещает федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел затраты на обучение в порядке и размерах, которые устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Эта норма корреспондирует статье 249 Трудового кодекса Российской Федерации, согласно которой в случае увольнения без уважительных причин до истечения срока, обусловленного трудовым договором или соглашением об обучении за счет средств работодателя, работник обязан возместить затраты, понесенные работодателем на его обучение, исчисленные пропорционально фактически не отработанному после окончания обучения времени, если иное не предусмотрено трудовым договором или соглашением об обучении.

При этом системное толкование данной нормы с указанными положениями, содержащимися в ч.12 ст.76 и ст.23 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 342-ФЗ, позволяет сделать вывод о том, что возмещению федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел затрат на обучение в порядке и размерах, которые устанавливаются Правительством Российской Федерации, должно предшествовать заключение контракта (соглашения), содержащего обязательство гражданина пройти службу в органах внутренних дел, направивших его обучение, в течение определенного количества лет (в рассматриваемом случае – не менее 5 лет), если оплата обучения производится за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, а также обязательство сотрудника в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, возместить федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел затраты на его обучение.

Из материалов дела следует, что согласно п.п.4.11, 4.14 контракта от ДД.ММ.ГГГГ ДАННЫЕ ФИО2 приняла на себя обязанность проходить службу в органах внутренних дел по окончании обучения в образовательной организации высшего образования или научной организации системы МВД России не менее срока, установленного срочным контрактом, заключенным с ним, если обучение осуществлялось за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета; возместить МВД России в случаях, установленных Законом о службе, затрат на обучение.

Настоящий контракт являлся срочным (на период нахождения ДАННЫЕ ФИО2 в отпуске по уходу за ребенком). ДАННЫЕ ФИО2 приступила к исполнению служебных обязанностей с ДД.ММ.ГГГГ, то есть после увольнения ДАННЫЕ ФИО2 со службы в органах внутренних дел по собственной инициативе.

Вместе с тем, буквальное содержание контракта, заключенного с ДАННЫЕ ФИО2, не позволяет установить наличие у нее обязанности отработать не менее 5 лет в органах внутренних дел по окончании обучения в случае, если оплата обучения производится за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, а также последствия неисполнения данной обязанности, какого-либо дополнительного соглашения к данному контракту, которое бы предусматривало обязательство ДАННЫЕ ФИО2 отработать определенное количество лет, стоимость обучения, а также ответственность сторон за неисполнение условий такого соглашения, между сторонами не заключалось, что не оспаривалось истцом.

Часть 14 статьи 76 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 342-ФЗ имеет целью возмещение затрат государству фактически понесенных расходов на подготовку кадров для органов внутренних дел лишь в тех случаях, когда сотрудник не выполнил добровольно принятых на себя обязательств.

Сама по себе обязанность по возмещению расходов на обучение, по мнению суда, вопреки позиции стороны истца, не является безусловной в отсутствие ее закрепления в соглашении сторон.

Кроме того, Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1465 утверждены Правила возмещения сотрудником органов внутренних дел Российской Федерации затрат на обучение в образовательной организации высшего образования или научной организации Министерства внутренних дел Российской Федерации в случае расторжения с ним контракта о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации и увольнения со службы в органах внутренних дел Российской Федерации (далее – Правила).

В силу п.2 Правил затраты на обучение определяются исходя из размера средств федерального бюджета, затраченных образовательной организацией высшего образования, образовательной или научной организацией на обучение сотрудника.

Согласно п.3 Правил расчет размера средств федерального бюджета, затраченных на обучение сотрудника в образовательной организации высшего образования, образовательной или научной организации, подлежащих возмещению, осуществляется соответствующим подразделением, входящим в состав органов внутренних дел Российской Федерации (далее - орган внутренних дел), руководитель которого принимает решение о расторжении с сотрудником контракта и об увольнении сотрудника.

В последний день службы сотрудника руководитель органа внутренних дел или по его поручению иное должностное лицо выдают этому сотруднику уведомление об обязанности в течение 30 рабочих дней с момента получения указанного уведомления возместить Министерству внутренних дел Российской Федерации затраты на обучение в образовательной организации высшего образования, образовательной или научной организации с указанием их размера и реквизитов лицевого счета для перечисления средств (п. 4 Правил).

В соответствии с п.5 Правил сотрудник вправе осуществлять возмещение затрат на обучение с рассрочкой до 3 лет. В этом случае сотрудник заключает с органом внутренних дел, из которого увольняется, письменное соглашение с указанием конкретных сроков и размеров платежей.

В нарушение вышеуказанных Правил при увольнении ДАННЫЕ ФИО2 со службы в органах внутренних дел уведомление об обязанности в течение 30 рабочих дней с момента получения указанного уведомления возместить Министерству внутренних дел Российской Федерации затраты на обучение в образовательной организации высшего образования, образовательной или научной организации с указанием их размера и реквизитов лицевого счета для перечисления средств ей не вручалось, что также подтверждает отсутствие между сторонами настоящего спора каких-либо обязательств по возмещению затрат на обучение.

Доводы истца о том, что обязанность ДАННЫЕ ФИО2 по возмещению затрат, произведенных на ее обучение, предусмотрена пунктом 4.11 заключенного с ней контракта от ДД.ММ.ГГГГ о прохождении службы в органах внутренних дел, а также следует из Закона о службе, суд полагает несостоятельными и не может принять во внимание, поскольку они опровергаются положениями пункта 3 части 3 статьи 23 и части 12 статьи 76 Федерального закона от дата N 342-ФЗ, согласно которым с сотрудником органов внутренних дел, направленным на обучение в образовательную организацию высшего образования, заключается в письменной форме дополнительное соглашение, в котором указывается, в том числе обязательство сотрудника по окончании обучения продолжить службу в органах внутренних дел в течение не менее пяти лет в случае, если оплата обучения производится за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, тогда как в данном случае с ответчиком такое соглашение заключено не было, а из содержания пункта 4.11 контракта от ДД.ММ.ГГГГ указанное не следует.

Кроме того, обращает на себя внимание то обстоятельство, что пунктом 3 части 3 статьи 23 Федерального закона от дата N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" определено, что обязательство гражданина заключить контракт о последующей службе в органах внутренних дел или обязательство сотрудника проходить службу в органе внутренних дел, направившем его на обучение, на определенный период, предусматривается в контракте, заключаемом с гражданином или сотрудником органов внутренних дел, поступающими в образовательную организацию федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел для обучения по очной форме, в то время как ДАННЫЕ ФИО2, будучи сотрудником органов внутренних дел с 2016 года, была зачислена с ДД.ММ.ГГГГ для обучения по заочной форме. Таким образом, в период обучения по заочной форме ДАННЫЕ ФИО2 также проходила службу в органах внутренних дел и исполняла обязанности сотрудника органов внутренних дел в соответствии с занимаемой должностью, вследствие чего возложение на нее обязанности по прохождению службы в органах внутренних дел по окончании обучения в течение пяти лет ставит ее в неравное положение с лицами, проходившими обучение по очной форме и фактически не исполнявшими в этот период должностные обязанности сотрудника органов внутренних дел по конкретной должности.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для взыскания с ДАННЫЕ ФИО2 в пользу истца затрат, связанных с обучением сотрудника органов внутренних дел за счет средств работодателя в образовательном учреждении высшего профессионального образования МВД России, в связи с ее увольнением по собственной инициативе, в связи с чем отказывает в удовлетворении исковых требований.

Принимая во внимание то обстоятельство, что истец освобожден от оплаты государственной пошлины при подаче настоящего иска, тогда как решение суда состоялось в пользу ответчика, в силу ст.103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для взыскания государственной пошлины в доход бюджета не имеется.

Руководствуясь ст.ст.103, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Министерства внутренних дел Российской Федерации, ИНН <***>, к ДАННЫЕ ФИО2, паспорт 0111 ***, о взыскании затрат, связанных с обучением, оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Индустриальный районный суд <адрес>.

Судья О.А. Зинец

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Верно, судья О.А. Зинец

Секретарь с/з ДАННЫЕ ФИО1

На ДД.ММ.ГГГГ решение в законную силу не вступило.

Секретарь с/з ДАННЫЕ ФИО1

Подлинник заочного решения находится в материалах гражданского дела *** Индустриального районного суда <адрес> края.