Решение по делу № 2А-3637/2022 от 11.08.2022 | Ленинский районный суд г. Омска (Омская область)

Дело № 2а-3637/2022

55RS0003-01-2022-005161-56

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Ленинский районный суд г. Омска в составе:

председательствующего судьи Холявкиной Я.А.,

при секретаре судебного заседания Геворкян Г.А.,

с участием помощника судьи Ушаковой О.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 11 августа 2022 года по адресу: <...> административное дело № 2а-3637/2022 по административному исковому заявлению Министерства здравоохранения Омской области к ведущему судебному приставу-исполнителю Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов России по Омской области М.Ю.В., Межрайонному отделу судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов России по Омской области, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Омской области об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

Министерство здравоохранения Омской области обратилось в суд ведущему судебному приставу-исполнителю межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП по Омской области М.Ю.В., Межрайонному отделу судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по Омской области, УФССП России по Омской области об освобождении от взыскания исполнительского сбора.

В обоснование требований указывается, что 04.04.2022 ведущим судебным приставом-исполнителем МРО по ОИП УФССП России по Омской области на основании исполнительного листа № ФС 038052853 в отношении Министерства здравоохранения Омской области возбуждено исполнительное производство №-ИП.

Решением Центрального районного суда г.Омска от 27.12.2021 по гражданскому делу №2-4729/2021 на Министерство здравоохранения Омской области, БУЗОО «Саргатская центральная районная больница» возложена обязанность принять меры по организации обеспечения Д.А.А. специализированным продуктом лечебного питания под торговым наименованием <данные изъяты> по жизненным показаниям в дозе, рекомендуемой уполномоченной медицинской организацией, до отмены его назначения лечащим врачом. Решение суда вступило в законную силу 15.02.2022. По результатам рассмотрения постановления о возбуждении исполнительного производства Минздрав Омской области проинформировал ведущего судебного пристава-исполнителя МРО по ОИП УФССП России по Омской области о принятии необходимых и достаточных мер по исполнению решения суда, по выделению <данные изъяты> финансового обеспечения за счет средств областного бюджета в объеме, достаточном для организации бесплатного обеспечения несовершеннолетнего <данные изъяты> в 2022 году.

23.06.2022 Минздрав Омской области уведомил ведущего судебного пристава-исполнителя МРО по ОИП УФССП России по Омской области о возникновении чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств в рамках организации учреждением фактического обеспечения несовершеннолетнего <данные изъяты> по объективным причинам безотносительно действий (бездействий) министерства и (или) учреждения, обусловленных недоставкой товара в <данные изъяты> ввиду проблем с логистикой указанного лечебного питания на территории РФ, т.е. вследствие непреодолимой силы.

На основании постановления ведущего судебного пристава-исполнителя МРО по ОИП УФССП России по Омской области от 06.07.2022 № в рамках исполнительного производства с Министерства здравоохранения Омской области взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 рублей в связи с неисполнением исполнительного документа неимущественного характера.

Министерством здравоохранения Омской области предприняты надлежащие и достаточные меры по организации обеспечения несовершеннолетнего <данные изъяты> в пределах полномочий, путем заблаговременного доведения объемов финансирования до <данные изъяты> за счет средств областного бюджета.

04.05.2022 по результатам проведения закупки <данные изъяты> способом электронного аукциона между <данные изъяты>» и <данные изъяты> заключен государственный контракт № на поставку <данные изъяты> в количестве 189 штук в течении 10 дней с момента заключения контракта. Вместе с тем поставка <данные изъяты> по государственному контракту не осуществлена в установленный срок по объективным причинам, вследствие возникновения проблем с логистикой <данные изъяты> на территории РФ. Официальный дистрибьютор <данные изъяты> – <данные изъяты> сообщено об отсутствии <данные изъяты> на складе на территории РФ и о сроке восстановления поставок по указанному товару во второй половине июня 2022. Поставка <данные изъяты> в количестве 132 штук в <данные изъяты>» по государственному контракту осуществлена <данные изъяты> 12.07.2022.

Просит суд освободить Министерство здравоохранения Омской области от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 рублей по исполнительному производству, возбужденному 04.04.2022 на основании исполнительного листа от 01.03.2022 № выданного Центральным районным судом г.Омска по гражданскому делу №2-4729/2021

В судебном заседании представитель административного истца Министерства здравоохранения Омской области К.Г.Ю., действующая на основании доверенности, заявленные административные требования поддержала в полном объеме, по основаниям, изложенным в административном исковое заявлении.

Представители административных ответчиков ведущий судебный пристав-исполнитель Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов России по Омской области М.Ю.В., Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов России по Омской области, Управления Федеральной службы судебных приставов России по Омской области в судебное заседание не явились, о дне слушания дела извещены надлежащим образом, о причинах своей неявки суду не сообщили, возражений против удовлетворения иска не представили.

Выслушав представителя административного истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии со ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет (ч. 1).

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении указанного срока, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (ч. 2).

Так ч. 3 ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.

Из материалов дела следует, что решением Центрального районного суда г. Омска от 27.12.2021 по гражданскому делу № 2-4729/2021 постановлено обязать Министерство здравоохранения Омской области, <данные изъяты> принять меры по организации обеспечения Д.А.А., ДД.ММ.ГГГГ, специализированным продуктом лечебного питания под торговым наименованием <данные изъяты> с пищевыми волокнами (<данные изъяты>) производитель страна Нидерланды по жизненным показаниям, в дозе, рекомендуемой уполномоченной медицинской организацией до отмены его назначения лечащим врачом.

Решение суда вступило в законную силу 15.02.2022.

04.04.2022 ведущим судебным приставом-исполнителем МРО по ОИП УФССП России по Омской области М.Ю.В. на основании исполнительного листа ФС № от 01.03.2022 вынесено постановление в отношении должника Министерства здравоохранения Омской области о возбуждении исполнительного производства №-ИП в пользу взыскателя Д.А.Г..

В п. 2 постановления установлен должнику 5-дневный срок для добровольного исполнения требований с момента получения копии постановления.

В п. 3 постановления о возбуждении исполнительного производства указано о предупреждении должника о том, что в случае неисполнения исполнительного документа без уважительных причин в срок, предложенный для добровольного исполнения, и непредставления доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, с него будет взыскан исполнительский сбор в размере 7% от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника-индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения требований неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника-индивидуального предпринимателя составляет пять тысяч рублей, с должника-организации – пятидесяти тысяч рублей.

В связи с неисполнением требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, постановлением судебного пристава-исполнителя от 06.07.2022 с Министерства здравоохранения Омской области взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 руб. по указанному исполнительному производству; установлен новый срок для исполнения до 11.07.2022.

В силу ч. 7 ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с ч. 3 поименованной статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 30.07.2001 № 13-П, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Из этого следует, что в качестве штрафной санкции исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения (ст. 49, 50, 52 - 54, 55 Конституции Российской Федерации).

В соответствии с п. 1 ст. 401 ГК Российской Федерации лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (п. 2 ст. 401 ГК Российской Федерации).

По смыслу приведенных норм, освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

Следовательно, вопросы о степени вины должника в неисполнении исполнительного документа в течение срока, установленного законом для добровольного исполнения, наличия или отсутствия оснований для ответственности за нарушение обязательства подлежат выяснению при рассмотрении судом требований должника об освобождении его от взыскания исполнительского сбора.

В силу ч. 6 ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» должник вправе в порядке, установленном данным Федеральным законом, обратиться в суд с иском об освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Конституционный Суд Российской Федерации в указанном выше постановлении разъяснил, что освобождение должника от уплаты исполнительского сбора зависит от доказанности существования чрезвычайных, объективно непредотвратимых обстоятельств и других непредвиденных, непреодолимых препятствий, находящихся вне контроля должника, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности по исполнению исполнительного документа.

Из представленного административным истцом распоряжения Министерства здравоохранения Омской области № 156-р от 14.03.2022 и соглашения о предоставлении из областного бюджета учреждению Омской области № от 21.03.2022 следует, что <данные изъяты> предоставлена субсидия на приобретение специализированных продуктов лечебного питания для детей-инвалидов в размере 150 660 рублей.

В письме от 12.04.2022 № 4248 в адрес ведущего судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов России по Омской области Т.О.Н. сообщалось, что 26.11.2021 министерством до <данные изъяты> объемы финансирования за счет средств областного бюджета в размере 75 330 руб. в целях обеспечения Д.А.А. <данные изъяты> доведены; 21.03.2022 в размере 150 660 руб., что является достаточным для обеспечения указанного лица <данные изъяты> до 31.12.2022.

Согласно государственного контракта на поставку энтерального питания № от 04.05.2022, <данные изъяты> обязуется поставить <данные изъяты>» энтеральное питание в количестве (объеме) и с характеристиками согласно спецификации за счет средств субсидии. Поставка товара осуществляется в течении 10 дней с момента заключения контракта.

В подтверждение возникновении чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств в рамках организации учреждением фактического обеспечения несовершеннолетнего <данные изъяты> представлено письмо <данные изъяты> в котором сказано, что на складе в РФ отсутствует продукт <данные изъяты>, восстановление поставки ожидается во второй половине июня 2022 года.

В адрес в адрес ведущего судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов России по Омской области Т.О.Н. была направлена указанная информация, сообщалось об обращении в суд с заявлением о рассрочке исполнения решения суда.

<данные изъяты> сообщило <данные изъяты>», что продукт по контракту поступил на таможенный склад производителя ДД.ММ.ГГГГ» 20.06.2022, и отгружен 24.06.2022, на 28.06.2022 продукция находиться в пути. На увеличение сроков логистики, повлияла геополитическая обстановка, что привело к увеличению сроков поставки товара. Поставка товара будет осуществлена до 11.07.2022.

Отгрузка питания произошла 11.07.2022, что подтверждается товарной накладной № от 11.07.2022.

Исходя из копии журнала выдачи специализированного питания 12.07.2022 Д.А.А. данное питание было получено.

Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (п. 2 ст. 401 ГК Российской Федерации).

Проверив доводы административного искового заявления, оценив в совокупности представленные в материалы дела доказательства, с учетом приведенных положений федерального законодательства, разъяснений Конституционного Суда РФ, непредвиденных, непреодолимых препятствий, находящихся вне контроля должника, принятие всех необходимых мер для надлежащего исполнения обязанности по исполнению исполнительного документа, действий по его исполнению, суд приходит к выводу об отсутствии вины должника в неисполнении требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, и считает возможным освободить Министерство здравоохранения Омской области от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 руб. исполнительному производству №-ИП.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Освободить Министерство здравоохранения Омской области от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 рублей по исполнительному производству №-ИП, возбужденному на основании исполнительного листа № от 01.03.2022, выданного Центральным районным судом города Омска по делу № 2-4729/2021.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме через Ленинский районный суд г. Омска.

Судья Я.А. Холявкина

Мотивированное решение изготовлено 25 августа 2022 года.