Постановление по делу № 5-145/2023 от 21.08.2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Иркутск 21 августа 2023 года

Судья Иркутского районного суда Иркутской области Шеркункова С.А.,

с участием защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ФИО1,

рассмотрев дело № (№5-145/2023) об административном правонарушении, предусмотренном частью 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении:

Администрации Марковского муниципального образования- Администрация городского поселения, ~~~,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Марковского муниципального образования - Администрация городского поселения **/**/**** в 00 часов 01 минуту совершила административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ, т. е. неисполнение должником требований, связанных с обеспечением санитарно –эпидемиологического благополучия населения содержащихся в исполнительном документе Иркутского районного суда Иркутской области от **/**/****, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

В судебное заседание законный представитель Администрации Марковского муниципального образования, будучи надлежаще извещенным о его времени и месте, не явился, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявил, его участие при рассмотрении дела не было признано судом обязательным. При таких обстоятельствах и исходя из положений ч.2 ст.25.1, ст.25.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях судья полагает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие законного представителя.

Огласив протокол об административном правонарушении и материалы дела, выслушав защитника, исследовав и оценив доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд приходит к выводу о том, что в действиях Администрация Марковского муниципального образования - Администрация городского поселения установлен состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2.1 ст.17.15 КоАП РФ.

Частью 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Согласно ст. 6 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя влечет за собой ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 12 вышеуказанного Федерального закона в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В силу ч. 1 ст. 105 ФЗ-229 в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения.

В силу ст. 113 ФЗ-229 в случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно статье 24.1 КоАП Российской Федерации, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Из материалов дела следует, что Администрация Марковского муниципального образования - Администрация городского поселения является должником по исполнительному производству № от **/**/****, возбужденному на основании исполнительного листа № от **/**/****, выданного Иркутским районным судом Иркутской области по делу №, согласно которому Администрация Марковского муниципального образования путем организации в границах поселения .....

**/**/**** судебным приставом-исполнителем МОСП по исполнению ИД неимущественного характера УФССП по Иркутской области И1 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства (л.д. 2);

**/**/**** исполнительное производство было окончено в связи с исполнением требований, указанных в исполнительном документе (л.д. 3);

**/**/**** постановление об окончании исполнительного производства от **/**/**** отменено начальником отделения, исполнительное производство возобновлено (л.д. 4);

Согласно заключения специалиста № от **/**/**** в связи с отсутствием документов, подтверждающих наличие (ввод в эксплуатацию) системы водоотведения в ...., подтвердить исполнение по исполнительному документу № от **/**/**** не представляется возможным (л.д. 7-9);

В связи с неисполнением требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, судебным приставом-исполнителем МОСП по исполнению ИД неимущественного характера УФССП по Иркутской области **/**/**** вынесено постановление о взыскании с Администрации Марковского муниципального образования - Администрации городского поселения исполнительского сбора 50 000 рублей (л.д. 10).

За неисполнение требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, врио начальника отделения – старшим судебным приставом МОСП по исполнению ИД неимущественного характера УФССП по Иркутской области **/**/**** вынесено постановление о привлечении Администрации Марковского муниципального образования - Администрации городского поселения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ (л.д. 22-24).

**/**/**** судебным приставом-исполнителем МОСП по исполнению ИД неимущественного характера УФССП по Иркутской области И2 вынесено постановление о назначении нового срока для исполнения требований исполнительного документа, а именно до **/**/**** (л.д. 11).

**/**/**** постановлением Иркутского районного суда Иркутской области от **/**/**** Администрацией Марковского муниципального образования признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.15 ч. 2.1 КоАП РФ с назначением административного наказания. Постановление вступило в законную силу **/**/****.

**/**/**** судебным приставом-исполнителем МОСП по исполнению ИД неимущественного характера УФССП по Иркутской области И3 вынесено постановление о назначении нового срока для исполнения требований исполнительного документа, а именно до **/**/**** (л.д. 15);

**/**/**** судебным приставом-исполнителем МОСП по исполнению ИД неимущественного характера УФССП по Иркутской области И3 составлен акт о совершении исполнительных действий, согласно которому требования исполнительного документа Администрацией Марковского муниципального образования - Администрацией городского поселения не исполнены (л.д. 16).

**/**/**** судебным приставом-исполнителем МОСП по исполнению ИД неимущественного характера УФССП по Иркутской области И3 вынесено постановление об отказе в продлении сроков исполнения требований исполнительного документа до **/**/**** (л.д. 17).

Виновность Администрации Марковского муниципального образования - Администрации городского поселения в совершении административного правонарушения, подтверждается имеющимися в деле доказательствами.

В протоколе № от **/**/**** об административном правонарушении надлежащим образом изложено событие административного правонарушения. Указанный протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, соответствует требованиям ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, содержит все сведения, необходимые для правильного разрешения дела. Существенных нарушений процессуальных требований при составлении протокола об административном правонарушении в отношении Администрации Марковского муниципального образования - Администрации городского поселения не допущено, в связи с чем суд принимает его в качестве доказательства, на основании которого может быть сделан вывод о виновности привлекаемого к административной ответственности лица в совершении инкриминируемого административного правонарушения при обстоятельствах, изложенных в описательно-мотивировочной части настоящего постановления.

Исследованные судом доказательства, являются допустимыми, поскольку получены в соответствии с требованиями закона, не доверять им у суда нет оснований.

Данные доказательства собраны уполномоченным на то должностным лицом УФССП России по Иркутской области непосредственно выявившим нарушение юридическим лицом требований по исполнению исполнительного документа, при этом, нарушений требований закона при их составлении не допущено, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в них отражены, они согласуются между собой и с фактическими данными, являются достоверными и допустимыми, отвечают требованиям, предъявляемым к доказательствам в соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ, и не доверять им оснований не имеется.

Оценивая представленные доказательства в совокупности, суд вину Администрации Марковского муниципального образования - Администрации городского поселения считает доказанной, и квалифицирует ее действия по ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ, как не исполнение исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штраф.

В силу положений части 2 статьи 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

По смыслу приведенной нормы, при решении вопроса о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения именно на него возлагается обязанность по доказыванию принятия всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм.

При этом в материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие, что Администрация Марковского муниципального образования - Администрация городского поселения приняты все зависящие от него меры по исполнению требований исполнительного документа, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность.

Доказательств невозможности соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, по каким-либо независящим от него причинам юридическим лицом не представлено.

Вопреки доводам защитника, меры принятые юридическим лицом, не свидетельствует об исполнении требований содержащихся в исполнительном документе, поскольку по сей день водоотведение в парке Пушкино не организовано надлежащим образом.

Обстоятельством, смягчающим ответственность в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ является фактическое признание вины. Обстоятельств, отягчающих ответственность, предусмотренных ст. 4.3 КоАП РФ, суд не усматривает.

В соответствии со ст. 3.1 КоАП РФ, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Совершенное Администрацией Марковского муниципального образования - Администрацией городского поселения правонарушение свидетельствуют о несоблюдении установленного ч. 1 ст. 6 Федерального конституционного закона от 3 декабря 1996 г. N 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации" принципа обязательности исполнения судебных постановлений.

Объектом посягательства инкриминируемого администрации административного правонарушения являются принципы обеспечения эффективности судебного решения, реального и своевременного восстановления нарушенных прав граждан. Действия Администрации Марковского муниципального образования - Администрации городского поселения, выразившиеся в неисполнении с 2018 года, то есть в течение длительного периода времени исполнительного документа, в непринятии своевременных, необходимых и достаточных мер по его исполнению подрывает авторитет судебной власти.

При таких обстоятельствах совершенное Администрацией Марковского муниципального образования - Администрацией городского поселения правонарушение не может быть признано малозначительным, а также административное наказание не может быть заменено предупреждением в соответствии со статьей 4.1.1 КоАП.

При назначении административного наказания в соответствии с ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ суд учитывает характер совершенного лицом административного правонарушения, его имущественное и финансовое положение, смягчающее обстоятельство, отсутствие отягчающих наказание обстоятельств.

С учетом изложенного, принимая во внимание, что совершенное Администрацией Марковского муниципального образования - Администрацией городского поселения правонарушение свидетельствует о пренебрежительном отношении Администрации к установленным нормам и правилам, несет существенную угрозу охраняемым общественным отношениям, так как данное правонарушение посягает на институт судебной власти, порядок принудительного исполнения вступившего в законную силу судебного акта, суд считает необходимым назначить наказание в виде административного штрафа, но с учетом смягчающего обстоятельства в минимальном размере. Оснований для снижения штрафа с применением правила, предусмотренного частью 3.2 той же статьи Кодекса, не имеется, поскольку каких-либо исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица не установлено, учитывая при этом, что административное правонарушение связано, в том числе с обеспечением пожарной безопасности.

На основании изложенного и руководствуясь статьей 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо Администрацию Марковского муниципального образования - Администрацию городского поселения виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 000 (один миллион) рублей.

Административный штраф внести по следующим реквизитам: получатель: ИНН <***>, КПП 381101001, УФК ПО ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ (ГУФССП РОССИИ ПО ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ Л/С <***>), КБК 32211601171019000140, ОКТМО 25701000, Банк получателя ОТДЕЛЕНИЕ ИРКУТСК БАНКА РОССИИ//УФК ПО ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ г. Иркутск, БИК 012520101, Расчетный счет <***>, Корреспондентский счет 40102810145370000026, назначение платежа: оплата долга по АД №587/23/38052-АП от 11.05.2023 в отношении Администрация Марковского муниципального образования///УИН №.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Иркутский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья