Дело № 2-1657/2022 копия
УИД 33RS0003-01-2022-002424-87
ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
9 декабря 2022 года г.Владимир
Фрунзенский районный суд г. Владимира в составе:
председательствующего судьи Маулиной М.В.,
при секретаре Луканине М.О.,
с участием:
истца ФИО1,
рассматривая в открытом судебном заседании в г. Владимире гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению земельными ресурсами администрации г.Владимира, Администрации города Владимира о признании права собственности на земельный участок,
у с и а н о в и л:
ФИО1 обратился в суд с иском к Управлению земельными ресурсами администрации г.Владимира о признании права собственности на земельный участок. В обоснование иска указал, что 27.06.2022 ФИО1 обратился к ответчику с заявлением о предоставлении земельного участка с условным номером ...... по место положению: ...... в собственность бесплатно.
01.07.2022 Управление земельным ресурсами администрации г.Владимира отказало ФИО1 в предоставлении указанного земельного участка в собственность бесплатно, ссылаясь на п. 2.7. ст. 3 ФЗ № 137-ФЗ от 25.10.2001, указав, что предоставление земельного участка гражданину бесплатно осуществлялось до 01.03.2022.
Считал, что действия Управления земельными ресурсами администрации г.Владимира были нарушены права истца.
Ссылаясь в обоснование иска на положения ФЗ № 93-ФЗот 30.06.2006 «О внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ по вопросу оформления в упрощенном порядке прав граждан на отдельные объекты недвижимого имущества» просил признать за ФИО1 право собственности бесплатно на земельный участок с условным номером ...... по место положению: ......
В судебном заседании истец ФИО1, являющийся представителем третьего лица ФИО2, на иске настаивал по изложенным в исковом заявлении основаниям. Дополнительно пояснил, что указанный земельный участок был приобретен его отцом А. у сотрудника ......, которому ранее данный участок был предоставлен в пользование. Однако отец право собственности на земельный участок не оформил. После смерти отца наследником на его имущество стала ФИО2 – супруга А. Остальные наследники от принятия наследства отказались.
Указал, что фамилию мужчины, у которого данный земельный участок приобретался, он не помнит.
Пояснил, что на имя отца была в СНТ оформлена членская книжка садовода, а также отец нес расходы по оплате налога на землю. На земельном участке имеется садовый дом.
Представитель ответчиков: Управления земельными ресурсами администрации г.Владимира, администрации г.Владимира ФИО3, извещенная о дне и месте рассмотрения дела, в суд не явилась.
Ранее при рассмотрении дела возражала против удовлетворения иска. Указала, что Управление земельными ресурсами администрации г.Владимира является ненадлежащим ответчиком по настоящему делу, поскольку статье 4 Порядка Управления земельными ресурсами г.Владимир, утверждённого решением Владимирского городского Совета народных депутатов от 24.03.2005 № 59 полномочия по распоряжению земельными участками обладает администрация г.Владимира.
Пояснила, что ФИО1 обратился в администрацию г.Владимира с заявлением о предоставлении вышеуказанного земельного участка в собственность, однако поскольку указанный участок находится в зоне охраны археологического наследия федерального значения ......, а также поскольку на основании ст. 3.3 ФЗ «О введении в действие ЗК РФ» предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления городского округа и, что предоставление земельного участка гражданину бесплатно осуществлялось до 01.03.2022, просила истцу в иске отказать.
Пояснила, что ею было проверено представленное суду свидетельство о праве собственности на спорный земельный участок, и указанная проверка показала, что данное свидетельство никогда не выдавалось. Также обратила внимание суда, что данный документ не содержит необходимых реквизитов: на нем отсутствует печать, выдавшего его органа.
Представитель третьего лица СНТ «Сунгирь-1», извещенная о дне и месте рассмотрения дела, в суд не явилась. Ранее при рассмотрении дела 14.11.2022, пояснила, что СНТ не располагает документами, подтверждающими право собственности кого-либо на спорный земельный участок, а также отсутствуют списки о предоставлении Горьковской железной дорогой земельных участков в пользование (собственность) физических лиц. Указала, что в настоящее время земельным участком пользуется ФИО1
Выслушав истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему:
В соответствии со ст. ст. 8, 12 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. Права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают с момента регистрации соответствующих прав на него, если иное не установлено законом. Защита гражданских прав осуществляется путем признания права.
Частью 2 статьи 15 ЗК РФ определено, что граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.
Как предусмотрено ч. 1 ст. 25 ЗК РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".
Согласно ч. 1 ст. 26 ЗК РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, удостоверяются документами в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".
В соответствии со ст. 49 ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на указанный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен указанный земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществляется на основании следующих документов, в том числе: 1) акт о предоставлении такому гражданину указанного земельного участка, изданный органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах его компетенции и в порядке, которые установлены законодательством, действовавшим в месте издания данного акта на момент его издания; 2) акт (свидетельство) о праве такого гражданина на указанный земельный участок, выданный уполномоченным органом государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания данного акта на момент его издания.
В судебном заседании установлено, что в ...... право собственности на земельный участок с условным номером ......, расположенный по адресу: ......, не зарегистрировано (л.д. 16).
ФИО1 обращался в 2019 году в Управлении земельными ресурсами администрации г.Владимира с заявлением о признании за ним права собственности на вышеуказанный участок в порядке приватизации.
Отказ в удовлетворении его заявления, был обжалован ФИО1 в ...... суд ...... путем подачи соответствующего административного иска.
Решением ...... суда ...... от 17.03.2020 административное исковое заявление ФИО1 к администрации г.Владимира, Управлению земельными ресурсами администрации г.Владимира о признании незаконными решений от 07.08.2018 №... от 19.11.2019 об отказе в отчуждении земельного участка с условным номером ...... место положение ...... собственность бесплатно ФИО1; возложении обязанности на ответчиков предоставить в собственность бесплатно земельный участок с условным номером ......, местоположение ...... ФИО1, взыскании расходов по оплате госпошлины в сумме 300 руб. оставлено без удовлетворения.
Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам ...... суда от 28.07.2020 вышеуказанное решение ...... суда ...... оставлено без изменения, жалоба ФИО1 – без удовлетворения (л.д.25-28).
В 2022 году ФИО1 вновь обратился в Управление земельными ресурсами администрации г.Владимира с заявлением о предоставлении ему в собственность вышеуказанного земельного участка.
Согласно ответу Управления земельными ресурсами администрации г.Владимира от 01.07.2022, направленному в адрес ФИО1, предоставление земельных участков для ведения садоводства осуществляется в соответствии с ЗК РФ, п.п.п 2.7, 2.8, 2.10 ст. 3 ФЗ от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие ЗК РФ», ФЗ от 29.07.2017 № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ».
Согласно п. 2.7 ст. 3 вышеуказанного закона, предоставление земельного участка гражданину в собственность бесплатно осуществлялось до 01.03.2022 (л.д. 6).
Вместе с тем статье 4 Порядка Управления земельными ресурсами г.Владимир, утверждённого решением Владимирского городского Совета народных депутатов от 24.03.2005 № 59 полномочия по распоряжению земельными участками обладает администрация г.Владимира.
Согласно ст. 6 Положения администрация г.Владимира принимает решения по распоряжению земельными участками, оформляемые в виде постановлений, в следующих случаях: при резервировании, изъятии земельных участков для муниципальных нужд, о предварительном согласовании предоставления земельных участков и об утверждении схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, при выставлении земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, при выставлении земельных участков на кадастровом плане территории, при выставлении земельных участков или права на заключение договоров аренды земельных участков на торги, при предоставлении земельных участков на праве постоянного (бессрочного пользования), о перераспределении земельных участков.
Таким образом, Управление земельными ресурсами администрации г.Владимира не является надлежащим ответчиком по заявленному ФИО1 иску, поскольку не наделено правом предоставления земельного участка в собственность.
В соответствии с п. 2.7 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного Кодекса РФ" до 1 марта 2022 г. члены некоммерческих организаций, созданных до 1 января 2019 г. для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, и члены садоводческих или огороднических некоммерческих товариществ, созданных путем реорганизации таких некоммерческих организаций, имеют право независимо от даты вступления в члены указанных некоммерческих организаций приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:
- земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация;
- по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в указанной некоммерческой организации, земельный участок распределен данному члену указанной некоммерческой организации;
- земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.
Исходя из ст. 39.1 Земельного кодекса РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании: решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование; договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату; договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду; договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.
Согласно п. 1 ст. 39.20 Земельного кодекса РФ исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.
В соответствии с п. 4 ст. 3 Федерального закона N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса РФ" гражданин Российской Федерации вправе приобрести бесплатно в собственность земельный участок, который находится в его фактическом пользовании, если, на таком земельном участке расположен жилой дом, право собственности на который возникло у гражданина до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации либо после дня введения его в действие, при условии, что право собственности на жилой дом перешло к гражданину в порядке наследования и право собственности наследодателя на жилой дом возникло до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации.
При рассмотрении дела истец утверждал, что спорный земельный участок был приобретен его отцом А., однако договор купли-продажи земельного участка не сохранился. При этом отец платил налог на земельный участок, нес расходы по его содержанию, являлся членом СНТ, что подтверждалось членской книжкой садовода. Поскольку право собственности на земельный участок не было оформлено, земельный участок не вошел в наследственную массу.
Указанное подтверждается материалами наследственного дела после смерти А., согласно которому супруга А. – ФИО2 приняла после смерти А. имущество, состоящее из денежных вкладов, доли в праве собственности на квартиру № ......
Иные наследники на имущество сыновья А.: ФИО1 и Б. отказались от принятия наследства.
Также истец подтвердил, что на спорном земельном участке имеется садовый дом, право собственности на который, также не зарегистрировано.
Согласно ответу ОАО «......» Железная дорога служба управления делами отделов архивов от 23.11.2022 документы о выделении земельных участков в районе сада ...... на хранение в архивы ...... не поступали.
Статьей 1111 ГК РФ, предусмотрено, что наследование осуществляется по завещанию и по закону. Наследование по закону имеет место, когда и поскольку оно не изменено завещанием.
На основании ст. 1112 ГК РФ в состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности.
В силу ст. 1114 ГК РФ, днем открытия наследства является день смерти гражданина.
В соответствии с п. 1 ст. 1142 ГК РФ наследниками первой очереди по закону являются дети, супруг и родители наследодателя.
Для приобретения наследства наследник должен его принять (п. 1 ст. 1152 ГК РФ).
Принятие наследником части наследства означает принятие всего причитающегося ему наследства, в чем бы оно ни заключалось и где бы оно ни находилось (п. 2 ст. 1152 ГК РФ).
Согласно ст. 1152 ГК РФ, для приобретения наследства наследник должен его принять.
В соответствии с ч. 2 ст. 1153 ГК РФ, признается, пока не доказано иное, что наследник принял наследство, если он совершил действия, свидетельствующие о фактическом принятии наследства, в частности, если наследник: вступил во владение или в управление наследственным имуществом, принял меры по сохранению наследственного имущества, защите его от посягательств и притязаний третьих лиц, произвел за свой счет расходы на содержание наследственного имущества, оплатил за свой счет долги наследодателя или получил от третьих лиц причитавшиеся наследодателю денежные средства.
В соответствии с требованиями ч. 1 ст. 1154 ГК РФ, наследство может быть принято в течение шести месяцев со дня открытия наследства.
В силу п. 1 ст. 1162 ГК РФ свидетельство о праве на наследство выдается по месту открытия наследства нотариусом или уполномоченным в соответствии с законом совершать такое нотариальное действие должностным лицом.
На основании ст. 1181 ГК РФ принадлежавшие наследодателю на праве собственности земельный участок или право пожизненного наследуемого владения земельным участком входит в состав наследства и наследуется на общих основаниях, установленных настоящим Кодексом. На принятие наследства, в состав которого входит указанное имущество, специальное разрешение не требуется.
Согласно разъяснениям Верховного Суда РФ, изложенным в пункте 36 Постановления Пленума № 9 "О судебной практике по делам о наследовании", под совершением наследником действий, свидетельствующих о фактическом принятии наследства, следует понимать совершение предусмотренных пунктом 2 статьи 1153 ГК РФ действий, а также иных действий по управлению, распоряжению и пользованию наследственным имуществом, поддержанию его в надлежащем состоянии, в которых проявляется отношение наследника к наследству как к собственному имуществу.
Принимая во внимание установленные обстоятельства владения спорным земельным участком А., суд приходит к выводу, что установления права собственности на земельный участок вправе требовать наследник на имущество А. –ФИО2
При таких обстоятельствах, суд считает возможным отказать ФИО1 в иске о признании права собственности на земельный участок в порядке приватизации.
Руководствуясь ст.ст. 194-198, 235-237ГПК РФ, суд
решил:
ФИО1 в удовлетворении исковых требований к Управлению земельными ресурсами администрации г.Владимира, Администрации города Владимира о признании права собственности на земельный участок в порядке приватизации, отказать.
Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.
Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Мотивированное решение изготовлено 16.12.2022.
Председательствующий судья подпись М.В. Маулина
Заочное решение не вступило в законную силу.
Подлинный документ подшит в деле №2-1657/2022, находящемся в производстве Фрунзенского районного суда г. Владимира.
Помощник судьи С.И.Архипова