№ 2а-245/2025

62RS0011-01-2025-000210-02

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Спас-Клепики Рязанской области 20 мая 2025 года

Клепиковский районный суд Рязанской области в составе: председательствующего судьи Антропова С.С.,

с участием помощника прокурора Клепиковского района Рязанской области Донской А.М.,

при секретаре судебного заседания Кондаковой Н.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Прокурора Клепиковского района Рязанской области, поданное в интересах неопределенного круга лиц, к Администрации МО –Криушинское сельское поселение Клепиковского муниципального района Рязанской области о признании бездействия незаконным, об обязании совершения определенных действий,

УСТАНОВИЛ :

Прокурор Клепиковского района обратился в суд с иском, в интересах неопределенного круга лиц, к администрации муниципального образования-Криушинское сельское поселение Клепиковского муниципального района Рязанской области, в котором просит признать бездействие административного ответчика, в части неисполнения требований законодательства о безопасности дорожного движения на автомобильной дороге, проходящей по <адрес>, незаконным, и обязать его принять меры по организации ремонта на данной автомобильной дороге, в соответствии с п. 5.2.4. "ФИО4 50597-2017.

Требования мотивированы тем, что прокуратурой <адрес> ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка автомобильных дорог общего пользования местного значения, а именно автомобильной дороги, проходящей по <адрес>, в ходе которой установлено, что покрытие проезжей части не соответствует требованиям вышеуказанного ГОСТ, на нем имеются повреждения в виде выбоин предельно превышающих допустимые размеры, в нарушении п. 5.2.4. ФИО4 50597-2017, проезд транспорта затруднен.

Администрация муниципального образования – Криушинское сельское поселение Клепиковского муниципального района, обладая полномочиями по решению вопросов владения, пользования и распоряжения муниципальным имуществом, а также полномочиями по содержанию автодорог общего пользования, обязана содержать и производить ремонт автомобильной дороги, проходящей по <адрес> <адрес>, находящейся в собственности данного органа местного самоуправления.

Нарушения требований ГОСТ на вышеуказанной автомобильной дороге общего пользования местного значения влекут за собой нарушения прав и охраняемых Законом интересов граждан на безопасность дорожного движения.

Административный ответчик о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, представитель ответчика в суд не явился, представив заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие.

В связи с изложенным, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

В судебном заседании помощник прокурора Донская А.М. поддержала заявленные требования.

Административным ответчиком представлено заявление о признании исковых требований прокурора Клепиковского района Рязанской области.

Суд, заслушав доводы представителя прокуратуры, исследовав представленные доказательства, приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

Согласно ч. 4 ст. 218 КАС РФ прокурор в пределах своей компетенции может обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагает, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан.

Административное исковое заявление об оспаривании бездействия органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа либо организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего может быть подано в суд в течение срока, в рамках которого у указанных лиц сохраняется обязанность совершить соответствующее действие, а также в течение трех месяцев со дня, когда такая обязанность прекратилась – ч. 1.1 ст. 219 КАС РФ.

Согласно Федеральному закону от ДД.ММ.ГГГГ N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности, соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения (ст. 3); ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения (п.l ст.12); обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог (п.2ст.12).

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" предусмотрено, что автомобильные дороги в зависимости от их значения подразделяются на автомобильные дороги федерального значения; автомобильные дороги регионального или межмуниципального значения; автомобильные дороги местного значения; частные автомобильные дороги (п.1 ст.5); автомобильные дороги в зависимости от вида разрешенного использования подразделяются на автомобильные дороги общего пользования и автомобильные дороги необщего пользования (п. 2 ст.5); к автомобильным дорогам общего пользования относятся автомобильные дороги, предназначенные для движения транспортных средств неограниченного круга лиц (п.3 ст.5); критерии отнесения автомобильных дорог общего пользования к автомобильным дорогам общего пользования регионального или межмуниципального значения и перечень автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения утверждаются высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации (п. 8 ст.5).

В соответствии с п.6 ст.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

В силу п.п.1,6 ч.1 ст.13 Федерального закона N257-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, городских округов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве; осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

Согласно ч.3 ст.15 Федерального закона №257-ФЗ осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.

В соответствии с п.5 ч.1 ст.14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относится, в том числе: дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Требования к эксплуатационному состоянию автомобильных дорог предусмотрены ФИО450597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля». В силу п.5.2.4 ФИО450597-2017 покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений (таблица А.1 приложения А), устранение которых осуществляют в сроки, приведенные в таблице 5.3.

В соответствии с постановлением администрации муниципального образования – Криушинское сельское поселение Клепиковского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении перечня автомобильных дорог общего пользования местного значения, расположенных на территории муниципального образования – Криушинское сельское поселения Клепиковского муниципального района» в перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения входит автомобильная дорога, проходящая по <адрес> с кадастровым номером № (л.д.14-15).

Таким образом, указанная дорога принадлежит на праве собственности муниципальному образованию – Криушинское сельское поселения Клепиковского муниципального района.

В силу ст.215 ГК РФ, имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью.

Согласно п.4.2 ФИО4 50597-2017 в случае, когда эксплуатационное состояние дорог и улиц не отвечает требованиям настоящего стандарта, организациями, осуществляющими их содержание, принимаются меры направленные на скорейшее устранение дефектов.

В случае, когда эксплуатационное состояние дорог и улиц не отвечает требованиям настоящего стандарта, владельцами дорог и улиц принимаются меры, направленные на скорейшее устранение дефектов.

В соответствии с п.5.2.4 "ФИО4 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля" (утв. Приказом Росстандарта от ДД.ММ.ГГГГ N 1245-ст) (далее ГОСТ 50597-2017) покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений, устранение которых осуществляют в сроки, приведенные в таблице 5.3.

В ходе комплексной проверки исполнения требований законодательства в сфере безопасности дорожного движения, имевшей место ДД.ММ.ГГГГ, прокуратурой <адрес> совместно с инспектором дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по <адрес> при обследовании автомобильной дороги, проходящей по <адрес>, установлено, что покрытие проезжей части грунтовое, не соответствует требованиям вышеуказанного ГОСТ, на нём имеются повреждения в виде колей, просадок, в нарушение требований п. 5.2.4. «ФИО4 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», проезд транспорта затруднён.

Данные обстоятельства подтверждаются Актом комплексной проверки автомобильных дорог <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ и фототаблицами (л.д.10,11).

Таким образом, вышеуказанная автомобильная дорога содержится в ненадлежащем техническом состоянии и не отвечает требованиям п.5.2.4 ФИО4 50597-2017.

Доказательств обратного административным ответчиком в суд не представлено и материалы дела не содержат.

Ремонт и содержание дорог должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог – ст. 12 Ф3 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения».

Согласно ч. 4 ст. 17 ФЗ № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» капитальный ремонт или ремонт автомобильных дорог осуществляется в случае несоответствия транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог требованиям технических регламентов.

Оценивая в совокупности доказательства по делу, суд приходит к выводу, что административный ответчик совершил бездействие, выразившееся в неисполнении возложенной на него законом обязанности по принятию мер по организации содержания автомобильной дороги. Данное бездействие создает реальную угрозу жизни и здоровью граждан - неопределенного круга лиц (участников дорожного движения), способствует возникновению аварийных ситуаций на вышеуказанной дороге, в связи с чем, требования прокурора подлежат удовлетворению полностью.

Суд полагает, что срок для исполнения настоящего решения суда административному ответчику надлежит определить в 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

При определении указанного срока суд учитывает объем подлежащих проведению работ, а также требования разумности.

Также, административный ответчик вправе обратиться с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда в порядке ст. 189 КАС РФ.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ :

Административные исковые требований Прокурора Клепиковского района Рязанской области, поданное в интересах неопределенного круга лиц, к Администрации МО – Криушинское сельское поселение Клепиковского муниципального района Рязанской области о признании бездействия незаконным, об обязании совершения определенных действий – удовлетворить.

Признать бездействие администрации муниципального образования – Криушинское сельское поселение Клепиковского муниципального района Рязанской области, в части неисполнения требований законодательства о безопасности дорожного движения, выразившегося в неисполнении мер по надлежащему содержанию и ремонту автомобильной дороги, проходящей по <адрес> в <адрес>, незаконным.

Возложить на администрацию муниципального образования – Криушинское сельское поселение Клепиковского муниципального района <адрес> обязанность в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу решения суда провести ремонтные работы автомобильной дороги, проходящей по <адрес> в <адрес>, в соответствии с п.5.2.4. «ФИО4 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Рязанский областной суд через Клепиковский районный суд <адрес> в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Антропов С.С.