Решение по делу № 2-1428/2023 от 29.12.2023

Решение в окончательной форме изготовлено 29.12.2023

Дело № 2-1428/2023

УИД №66RS0014-01-2023-001779-48

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Алапаевск 25.12.2023

Алапаевский городской суд Свердловской области в составе: председательствующего судьи Мезенцевой Е.А., при секретаре Тиуновой А.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Управления муниципальным имуществом, архитектурой и градостроительством Администрации Муниципального образования Алапаевское о признании права муниципальной собственности на бесхозяйное недвижимое имущество,

УСТАНОВИЛ:

Управление муниципальным имуществом, архитектурой и градостроительством Администрации Муниципального образования Алапаевское обратилось в суд с заявлением о признании права муниципальной собственности на бесхозяйное недвижимое имущество – сооружение дорожного транспорта: участок автодороги от ул. Садовая, д.15 до ул. Свободы, д.7, расположенный по адресу: Свердловская область, Алапаевское г.о., с. Арамашево, протяженностью 498 метра с кадастровым номером №; автомобильную дорогу с. Ялунинское – д. Вогулка, расположенную по адресу: Свердловская область, Алапаевское г.о., с. Ялунинское, протяженностью 2600 метра с кадастровым номером №; участок автодороги по ул. Мира первый выезд в с. Ялунинское, расположенный по адресу: Свердловская область, Алапаевское г.о., с. Ялунинское, протяженностью 326 метра с кадастровым номером №.

В обоснование заявления указано, что 14.08.2023 и 15.08.2023 Управлением Федеральной службы государственной регистрации и картографии по Свердловской области вышеуказанные объекты недвижимости поставлены на учет как бесхозяйные. Согласно информации, предоставленной ТУ Росимущества в Свердловской области от 12.12.2022 № №, СОГУП «Областной Центр Недвижимости», филиал «Алапаевское БТИ» № 01-20/3115 от 02.12.2022, сведения о перечисленных объектах недвижимости отсутствуют. Иные собственники вышеперечисленного недвижимого имущества не известны, спор о праве отсутствует. С момента постановки объекта недвижимого имущества на учет как бесхозяйного никто своих прав на данный объект не заявил. В связи с изложенным, представитель заявителя обратился в суд с указанным требованием.

Представитель заявителя, извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился, представил письменное заявление, в котором просит рассмотреть дело в его отсутствии, на заявлении настаивал.

Представитель заинтересованного лица - Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области в судебное заседание не явился. Как следует из письменного отзыва, поступившего в суд, просил рассмотреть дело в свое отсутствие, принять решение на усмотрение суда, так как в компетенцию Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области в соответствии с п. 3 ст. 3 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» не входит оспаривание чьих-либо сделок и прав. Также в отзыве указано на то, что по сведениям Единого государственного реестра недвижимости имеются записи о принятии на учет бесхозяйных объектов недвижимого имущества - сооружение дорожного транспорта: участок автодороги от ул. Садовая, д.15 до ул. Свободы, д.7, расположенный по адресу: Свердловская область, Алапаевское г.о., с. Арамашево, протяженностью 498 метра с кадастровым номером №, дата принятия 14.08.2023; автомобильная дорога с. Ялунинское – д. Вогулка, расположенная по адресу: Свердловская область, Алапаевское г.о., с. Ялунинское, протяженностью 2600 метра с кадастровым номером №; участок автодороги по ул. Мира первый выезд в с. Ялунинское, расположенный по адресу: Свердловская область, Алапаевское г.о., с. Ялунинское, протяженностью 326 метра с кадастровым номером №, дата принятия 15.08.2023.

Учитывая наличие ходатайств о рассмотрении дела в отсутствие заявителя и заинтересованного лица, отсутствие со стороны неявившихся участников процесса ходатайств об отложении судебного заседания, руководствуясь статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд определил рассмотреть дело в отсутствии лиц, участвующих в деле.

Суд, изучив письменные материалы дела, приходит к следующим выводам.

Согласно пункту 6 статьи 13 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

В соответствии с подпунктом 5 пункта 1 статьи 15 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, организация дорожного движения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом 5 пункта 1 статьи 16 Закона N 131-ФЗ к вопросам местного значения городского округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах муниципального, городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Владельцем автомобильных дорог признается местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) наряду с другими субъектами, указанными в пункте 7 статьи 3 Закона N 257-ФЗ.

Таким образом, на местную администрацию (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) как на орган местного самоуправления федеральный законодатель возложил обязанность осуществления дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципальных районов, городских округов и обеспечения безопасности дорожного движения на них, включая ремонт и их содержание.

Пункт 1 статьи 3 Закона N 257-ФЗ устанавливает, что автомобильная дорога - это объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог.

В силу части 1 статьи 5 Закона N 257-ФЗ автомобильные дороги в зависимости от их значения подразделяются на: автомобильные дороги федерального значения; автомобильные дороги регионального или межмуниципального значения; автомобильные дороги местного значения; частные автомобильные дороги.

При этом автомобильные дороги в зависимости от вида разрешенного использования подразделяются на автомобильные дороги общего пользования и автомобильные дороги необщего пользования (часть 2 статьи 5 Закона N 257-ФЗ).

В соответствии с частями 10, 11 статьи 5 Закона N 257-ФЗ автомобильными дорогами общего пользования местного значения муниципального района являются автомобильные дороги общего пользования в границах муниципального района, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, автомобильных дорог общего пользования местного значения поселений, частных автомобильных дорог. Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения муниципального района может утверждаться органом местного самоуправления муниципального района.

Автомобильными дорогами общего пользования местного значения городского округа являются автомобильные дороги общего пользования в границах городского округа, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог. Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения городского округа может утверждаться органом местного самоуправления городского округа.

Согласно частям 9, 10 статьи 6 Закона N 257-ФЗ к собственности городского округа относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах городского округа, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

К собственности муниципального района относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах населенных пунктов сельского поселения, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации, и автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах муниципального района, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, автомобильных дорог местного значения городских поселений, частных автомобильных дорог.

Статьей 10 этого же Федерального закона предусмотрено формирование и ведение Единого государственного реестра автомобильных дорог, в который вносятся сведения об автомобильных дорогах, представленные собственниками данных дорог.

В силу статьи 128 Гражданского кодекса Российской Федерации к объектам гражданских прав относятся вещи (включая наличные деньги и документарные ценные бумаги), иное имущество, в том числе имущественные права (включая безналичные денежные средства, бездокументарные ценные бумаги, цифровые права); результаты работ и оказание услуг; охраняемые результаты интеллектуальной деятельности и приравненные к ним средства индивидуализации (интеллектуальная собственность); нематериальные блага.

Пунктом 1 статьи 130 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

В соответствии с пунктами 1 и 3 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался. Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

С заявлением о принятии на учет бесхозяйных линейных объектов наряду с органами, указанными в пунктах 3 и 4 данной статьи, вправе обратиться лица, обязанные в соответствии с законом осуществлять эксплуатацию таких линейных объектов. По истечении трех месяцев со дня постановки бесхозяйных линейных объектов на учет лица, обязанные в соответствии с законом осуществлять эксплуатацию таких линейных объектов, могут обратиться в суд с требованием о признании права собственности на них (пункт 5 статьи 225 ГК РФ).

В соответствии с понятиями, данными в пункте 10.1 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации к линейным объектам относятся линии электропередачи, линии связи (в том числе линейно-кабельные сооружения), трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения.

Таким образом, на местную администрацию (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) как на орган местного самоуправления федеральный законодатель возложил обязанность осуществления дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городских поселений, муниципальных районов, городских округов и обеспечения безопасности дорожного движения на них, включая ремонт и их содержание.

Поскольку указанные в заявлении объекты бесхозяйного недвижимого имущества относится к линейному объекту, срок для обращения в суд с настоящим заявлением Управлением не нарушен.

Согласно пункту 2.1 Положения «Об Управлении муниципальным имуществом, архитектурой и градостроительством Администрации МО Алапаевское», утвержденного Решением Думы МО Алапаевское от 27.01.2022 № 67, основными полномочиями Управления являются в том числе, управление и распоряжение муниципальным имуществом (л.д. 29-32).

В выписках из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объекты недвижимости от 07.12.2023 №, №, №, поступивших из филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Уральскому федеральному округу, в Едином государственном реестре недвижимости, имеются сведения о постановке на учет МО Алапаевское бесхозяйного объекта - сооружение дорожного транспорта: участок автодороги от ул. Садовая, д.15 до ул. Свободы, д.7, расположенный по адресу: Свердловская область, Алапаевское г.о., с. Арамашево, протяженностью 498 метра с кадастровым номером №; автомобильную дорогу с. Ялунинское – д. Вогулка, расположенную по адресу: Свердловская область, Алапаевское г.о., с. Ялунинское, протяженностью 2600 метра с кадастровым номером №; участок автодороги по ул. Мира первый выезд в с. Ялунинское, расположенный по адресу: Свердловская область, Алапаевское г.о., с. Ялунинское, протяженностью 326 метра с кадастровым номером №, не имеют собственников и поставлены на учет в качестве бесхозяйного 14.08.2023 и 15.08.2023, то есть более есть более трех месяцев назад (л.д.49-54).

Собственников данные объекты недвижимости не имеют, что подтверждается информаций, предоставленной ТУ Росимущества в Свердловской области 12.12.2022 № №, СОГУП «Областной Центр Недвижимости», филиал «Алапаевское БТИ» № 01-20/3115 от 02.12.2022 (л.д.7-8, 9-12, 13-14).

По истечении установленного законодательством срока орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом – Управление муниципальным имуществом, архитектурой и градостроительством Администрации Муниципального образования Алапаевское, обратилось в суд с заявлением о признании права муниципальной собственности на вышеуказанные объекты недвижимости.

В соответствии с частью 2 статьи 293 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд, признав, что недвижимая вещь не имеет собственника или собственник вещи неизвестен, и она принята на учет в установленном порядке, принимает решение о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

Судом установлено, что указанные в заявлении уполномоченного органа спорные объекты недвижимого имущества является бесхозяйными, то есть не имеют собственников, приняты на учет, как бесхозяйные, и сведения об этом внесены в Единый государственный реестр недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объекты недвижимости более трех месяцев назад, а права на указанные объекты недвижимости никем не заявлялись, суд считает заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Настоящее решение является основанием для регистрации права собственности МО Алапаевское на указанное имущество уполномоченным органом.

Руководствуясь статьями 194-198, 199, 290-293 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Заявление Управления муниципальным имуществом, архитектурой и градостроительством Администрации МО Алапаевское (ИНН <***>, ОГРН <***>) о признании права муниципальной собственности на бесхозяйный объект недвижимого имущества удовлетворить.

Признать право муниципальной собственности МО Алапаевское на бесхозяйный объект недвижимого имущества – сооружение дорожного транспорта:

- участок автодороги от ул. Садовая, д.15 до ул. Свободы, д.7, расположенный по адресу: Свердловская область, Алапаевское г.о., с. Арамашево, протяженностью 498 метра с кадастровым номером №;

- автомобильную дорогу с. Ялунинское – д. Вогулка, расположенную по адресу: Свердловская область, Алапаевское г.о., с. Ялунинское, протяженностью 2600 метра с кадастровым номером №;

- участок автодороги по ул. Мира первый выезд в с. Ялунинское, расположенный по адресу: Свердловская область, Алапаевское г.о., с. Ялунинское, протяженностью 326 метра с кадастровым номером №

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Алапаевский городской суд Свердловской области.

Судья Е.А. Мезенцева