Постановление по делу № 5-131/2021 от 07.09.2022 | Гафурийский районный суд (Республика Башкортостан)

Дело № 5-131/2021

УИД 03RS0037-01-2022-002343-54

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

07 сентября 2022 г. село Красноусольский

Судья Гафурийского межрайонного суда Республики Башкортостан Уразметов И.Ф.,

С участием представителя Гафурийского отдела Управления Роспотребнадзора по РБ ФИО1,

представителя юридического лица привлекаемого к административной ответственности МАУ Детский санаторно – оздоровительный спортивно – туристический лагерь «Красноусольский» муниципального района Республики Башкортостан – в лице директора ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ в отношении юридического лица – муниципального автономного учреждения Детский санаторно – оздоровительный спортивно – туристический лагерь «Красноусольский» муниципального района Республики Башкортостан,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в ходе эпидемиологического расследования установлены нарушения обязательных требований с. 28 ФЗ № «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней», СП 3.1/ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы образовательных организаций и других объектов социальной инфраструктуры для детей и молодежи в условиях распространения коронавирусной инфекции (КОВИД-19)», а именно:

1. информация о выявлении лиц с признаками инфекционных заболеваний (респираторными, кишечными, повышенной температурой тела) не передана в Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по РБ в , а именно С.Д. обратился за медицинской помощью ДД.ММ.ГГГГ с температурой 37,0 С; У.М. обратилась ДД.ММ.ГГГГ с температурой тела 37,5 С, ДД.ММ.ГГГГ с температурой 39,0 С (дважды), ДД.ММ.ГГГГ с температурой тела 37,0 С; М.Р. обратился ДД.ММ.ГГГГ с температурой тела 38,0 С, кашелем, ДД.ММ.ГГГГ – с температурой тела 39,0 С, кашелем, отхождением макроты; Ш.А. обратился ДД.ММ.ГГГГ с температурой 39,2 С и болью в горле; Ч.А. обратилась ДД.ММ.ГГГГ с температурой 37,0 С, ДД.ММ.ГГГГ – температура 37,0 С, насморк, боль в грле, кашель, о чем свидетельствует тетрадь регистрации больных – п. 24 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней»; п. 2.2 СП 3.1/ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы образовательных организаций и других объектов социальной инфраструктуры для детей и молодежи в условиях распространения коронавирусной инфекции (КОВИД-19)»;.

2. лица, с признаками инфекционных заболеваний не были изолированы, находились в отрядах – п. 35 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней», п. 2.9.3., п. 3.11.8 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»; п. 2.2 СП 3.1/ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы образовательных и других объектов социальной инфраструктуры для детей и молодежи в условиях распространения коронавирусной инфекции (КОВИД-19)»;

3. лица, перенесшие заболевания допускаются к посещению коллектива без медицинского заключения – п. 2.9.4 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»;.

4. не установлено медицинское наблюдение за лицами, контактировавшими с больными – п. 38, п. 2676 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней»;

5. у сотрудников пищеблока (ФИО4.) отсутствуют сведения о прохождении лабораторного обследования и наличие рота-, норо- и др. вирусных возбудителей кишечных инфекций перед началом 4 смены – п. 58 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней»; п. 3.3 СП 3.1/ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы образовательных организаций и других объектов социальной инфраструктуры для детей и молодежи в условиях распространения коронавирусной инфекции (КОВИД-19)»;

6. отсутствуют сведения о проведении ежедневной термометрии у детей и сотрудников, находящихся в организации – п. 3.11.6, п. 3.11.8 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»; п. 2.2 СП 3.1/ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы образовательных организаций и других объектов социальной инфраструктуры для детей и молодежи в условиях распространения коронавирусной инфекции (КОВИД-19)»;.

7. отсутствуют сведения о прохождении обследования на новую коронавирусную инфекцию у всех сотрудников перед началом смены – п. 3.3 СП 3.1/2.4.3598*20 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы образовательных организаций и других объектов социальной инфраструктуры для детей и молодежи в условиях распространения коронавирусной инфекции (КОВИД-19)»;.

8. сотрудники, зайдействованные в приготовлении и раздаче пищи не используют средства индивидуальной защиты органов дыхания, перчатки – п. 2.3 СП 3.1/ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы образовательных организаций и других объектов социальной инфраструктуры для детей и молодежи в условиях распространения коронавирусной инфекции (КОВИД-19)»;.

Согласно информации, поступившей из ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии а РБ» в поступила информация о 7 детей ИХА-положительные пробы на COVID-19: Ч.С. (эпид. №); К.Л.А. (эпид. №); А.А.А. (эпид. №); К.Т.Р. (эпид. №); Г.А.Ф. (эпид. №); М.И.М (эпид. №); Х.М.Ф. (эпид. №).

У двоих детей обследование на COVID-19 результат ПЦР положительный (Х.М.Ф., З.Е.В.).

В судебном заседании представитель Гафурийского отдела Управления Роспотребнадзора по РБ ФИО1 просила признать юридическое лицо МАУ Детский санаторно – оздоровительный спортивно – туристический лагерь «Красноусольский» муниципального района Республики Башкортостан виновным в совершении административной ответственности и привлечь к административной ответственности.

Представитель юридического лица привлекаемого к административной ответственности МАУ Детский санаторно – оздоровительный спортивно – туристический лагерь «Красноусольский» муниципального района Республики Башкортостан – в лице директора ФИО2, в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения признал.

Выслушав лиц участвующем в деле, исследовав представленные доказательства, суд приходит к убеждению, что в действиях МАУ ДСОСТЛ «Красноусольский» муниципального района Республики Башкортостан содержатся признаки состава административного правонарушения, предусмотренные ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

В соответствии с частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Больные инфекционными заболеваниями, лица с подозрением на такие заболевания и контактировавшие с больными инфекционными заболеваниями лица, а также лица, являющиеся носителями возбудителей инфекционных болезней, подлежат лабораторному обследованию и медицинскому наблюдению или лечению и в случае, если они представляют опасность для окружающих, обязательной госпитализации или изоляции в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (пункт 1 статьи 33 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», далее - Закон № 52-ФЗ).

При выявлении нарушения санитарного законодательства, а также при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должностные лица, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, имеют право выдавать, в частности, гражданам предписания, обязательные для исполнения ими в установленные сроки, об устранении выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований, о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, а также при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих; главные государственные санитарные врачи и их заместители наделяются полномочиями выносить мотивированные постановления о госпитализации для обследования или об изоляции больных инфекционными заболеваниями, представляющими опасность для окружающих, и лиц с подозрением на такие заболевания, а также о проведении обязательного медицинского осмотра, госпитализации или об изоляции граждан, находившихся в контакте с больными инфекционными заболеваниями, представляющими опасность для окружающих (пункт 2 статьи 50, подпункт 6 пункта 1 статьи 51 Закона № 52-ФЗ).

Таким образом, федеральный законодатель допускает медицинское вмешательство, а также принятие изоляционных мер различного характера в отношении названных выше лиц в порядке, установленном законодательством.

Исходя из толкования приведенных выше норм в их системной взаимосвязи, привлечению к административной ответственности по части 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) подлежат, в том числе лица с подозрением на наличие заразной формы инфекционного заболевания, лица, прибывшие на территорию Российской Федерации, в том числе из государства, эпидемически неблагополучного по коронавирусной инфекции, лица, находящиеся или находившиеся в контакте с источником заболевания, в контакте с лицами с подозрением на наличие заразной формы инфекционного заболевания, лица, уклоняющиеся от лечения опасного инфекционного заболевания, нарушающие санитарно-противоэпидемический режим, а также не выполнившие в установленный срок выданное в периоды, указанные в части 2 статьи 6.3 названного кодекса, законное предписание (постановление) или требование органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

Соответствующие разъяснения содержатся в Обзоре по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19) №, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ (вопрос 22).

Коронавирусная инфекция (2019-nCov) (код заболевания по Международной статистической классификации болезней и проблем, связанных со здоровьем (10-й пересмотр) МКБ-10-16. В34.2) включена в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (в редакции постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №).

В силу подпунктов "а", "б" пункта 3 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны, в том числе соблюдать требования законодательства Российской Федерации о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения; выполнять законные требования (указания) должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайной ситуации.

Согласно пункта 3.2 постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №»О проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий по недопущению завоза и распространения новой короновирусной инфекции, вызванной 2019-nCov», руководители территориальных органов Роспотребнадзора предоставлено право давать обязательные для исполнения в установленные сроки предписания и (или) требования о медицинском наблюдении, медицинском обследовании, изоляции и (или) госпитализации, проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий юридическим лицам, уполномоченным органам государственной власти, гражданам Российской Федерации, иностранным гражданам и лицам без гражданства - больным инфекционными заболеваниями, с подозрением на такие заболевания, бывших в контакте с больными инфекционным заболеванием.

В соответствии с пунктом 3.8 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Профилактика новой короновирусной инфекции (2019-nCov)», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, лица, контактировавшие с больным COVID-19, находятся в изоляции (в обсерваторе, по месту жительства) не менее 14-ти календарных дней со дня последнего контакта с больным.

В силу пункта 4.2.1 вышеуказанных санитарно-эпидемиологических правил, территориальные органы Роспотребнадзора по результатам проведения мероприятий в эпидемических очагах в течение 1 рабочего дня информируют больных COVID-19, о необходимости соблюдения ими в течении 14-ти календарных дней со дня контакта с больным COVID-19 режима изоляции с использованием любых доступных средств связи.

Из представленных материалов дела усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ в ходе эпидемиологического расследования установлены нарушения обязательных требований с. 28 ФЗ № «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», СанПиН № «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней», СП 3.1/ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы образовательных организаций и других объектов социальной инфраструктуры для детей и молодежи в условиях распространения коронавирусной инфекции (КОВИД-19)», а именно:

4. не установлено медицинское наблюдение за лицами, контактировавшими с больными – п. 38, п. 2676 СанПиН № «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней»;

5. у сотрудников пищеблока (ФИО5 отсутствуют сведения о прохождении лабораторного обследования и наличие рота-, норо- и др. вирусных возбудителей кишечных инфекций перед началом 4 смены – п. 58 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней»; п. 3.3 СП 3.1/ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы образовательных организаций и других объектов социальной инфраструктуры для детей и молодежи в условиях распространения коронавирусной инфекции (КОВИД-19)»;

У двоих детей обследование на COVID-19 результат ПЦР положительный (Х.М.Ф., З.Е.В.).

Согласно протоколу № от ДД.ММ.ГГГГ запрещено использование территории, помещений, зданий, сооружений Муниципального автономного учреждения Детский санаторно – оздоровительный спортивно – туристический лагерь «Красноусольский» муниципального района Республики Башкортостан, по адресу: №, , с ДД.ММ.ГГГГ до решения суда. Время фактического прекращения деятельности 09 ч. 00 мин.

Фактические обстоятельства дела подтверждены собранными доказательствами: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, уведомлением, предписанием, должностной инструкцией заведующим организационно-методическим отделом ГБУЗ РБ Красноусольская ЦРБ и иными материалами дела, получившими оценку на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, юридическим лицом МАУ Детский санаторно – оздоровительный спортивно – туристический лагерь «Красноусольский» муниципального района Республики Башкортостан совершено правонарушение, предусмотренное ч.2 ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, – нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, необходимость максимальной изоляции больных данного профиля, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Санкция части 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административного приостановления деятельности на срок до девяноста суток.

При назначении наказания суд учитывает полное признание вины представителя юридического лица привлекаемого к административной ответственности МАУ Детский санаторно – оздоровительный спортивно – туристический лагерь «Красноусольский» муниципального района Республики Башкортостан – в лице директора ФИО2, раскаяние в содеянном, а также, что административное правонарушение совершено им впервые, что суд признает обстоятельством, смягчающим административную ответственность.

Учитывая отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств, характер совершенного правонарушения, прихожу к выводу о возможности применения положения части 2.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначения наказания в виде административного приостановления на 07 суток.

В связи с тем, что согласно протоколу № от ДД.ММ.ГГГГ запрещено использование территории, помещений, зданий, сооружений Муниципального автономного учреждения Детский санаторно – оздоровительный спортивно – туристический лагерь «Красноусольский» муниципального района Республики Башкортостан, по адресу: 453079, , с ДД.ММ.ГГГГ до решения суда, время фактического прекращения деятельности 09 час. 00 мин., суд зачитывает срок временного запрета.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 4.2 - 4.3, ст. 29. 9 и 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

признать юридическое лицо – муниципальное автономное учреждение Детский санаторно – оздоровительный спортивно – туристический лагерь «Красноусольский» муниципального района Республики Башкортостан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности Муниципального автономного учреждения Детский санаторно – оздоровительный спортивно – туристический лагерь «Красноусольский» муниципального района Республики Башкортостан, по адресу: сроком на 7 (семь) суток.

Зачесть срок временного запрета установить Муниципального автономного учреждения Детский санаторно – оздоровительный спортивно – туристический лагерь «Красноусольский» муниципального района Республики Башкортостан в период с 09:00 часов ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья И.Ф. Уразметов