УИД №
Дело №2-1200/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
22 февраля 2023 года г. Ростов-на-Дону
Первомайский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:
председательствующего судьи Борзученко А.А.,
при секретаре Шваля Е.А.,
с участием представителя истца по доверенности ФИО1, ответчика ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Администрации Первомайского района г. Ростова-на-Дону к ФИО2, третьи лица, не заявляющие самостоятельные требования относительно предмета спора, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, о приведении капитального объекта в надлежащее состояние,
УСТАНОВИЛ:
Администрация Первомайского района г.Ростова-на-Дону обратилась в суд с исковым заявлением к ФИО2, третьи лица, не заявляющие самостоятельные требования относительно предмета спора: ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7 об обязании совершить определенные действия. В обоснование заявленных исковых требований истец указал, что в рамках мониторинга территории Первомайского района г.Ростова-на-Дону на предмет соблюдения Правил благоустройства г.Ростова-на-Дону, утвержденных решением Ростовской-на-Дону городской Думы от 24.10.2017 №, ведущим специалистом сектора инспектирования администрации Первомайского района города Ростова-на-Дону был проведен осмотр фасада домовладения и ограждения, расположенных по адресу: <адрес>, по результатам которого установлено, что на фасаде домовладения и ограждения размещено дополнительное оборудование без согласования с уполномоченными органами, также на внешних поверхностях ограждения размещена рекламная и иная информация путем непосредственного нанесения. В отношении физического лица ФИО2 составлен протокол № об административном правонарушении, однако до настоящего времени ответчиком указанные нарушения не устранены. На основании изложенного, истец с учетом уточнений в порядке ст. 39 ГПК РФ просил суд обязать ФИО2 привести фасад домовладения и ограждения, расположенного по адресу: <адрес> в надлежащее состояние, путем демонтажа самовольно размещенного оборудования и снятия банерной ткани.
Представитель истца в судебном заседании уточненные исковые требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить.
В судебном заседании ответчик не возражал относительно удовлетворения заявленных исковых требований, факт самовольной установки дополнительного оборудования на фасаде здания и ограждения не оспаривал.
Третьи лица, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явились. В отношении указанных лиц дело рассмотрено в порядке ст. 167 ГПК РФ.
Заслушав представителя истца, ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
В силу ст. 1 Градостроительного кодекса РФ под благоустройством территории понимается деятельность по реализации комплекса мероприятий, установленного правилами благоустройства территории муниципального образования, направленная на обеспечение и повышение комфортности условий проживания граждан, по поддержанию и улучшению санитарного и эстетического состояния территории муниципального образования, по содержанию территорий населенных пунктов расположенных на таких территориях объектов, в том числе зданий, строений, сооружений, прилегающих территорий.
Элементами благоустройства являются декоративные, технические, конструктивные устройства, различные виды оборудования и оформления, в том числе фасадов зданий, строений, сооружений, малые архитектурные формы сооружения - информационные щиты и указатели, применяемые как составные части благоустройства территории (ч. 38 ст. 1 ГрК РФ).
В силу ч. 6 ст. 55.24 ГрК РФ в целях обеспечения безопасности зданий, сооружений в процессе их эксплуатации должны обеспечиваться техническое обслуживание зданий, сооружений, эксплуатационный контроль, текущий ремонт зданий, сооружений. Эксплуатационный контроль осуществляется лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения (ч. 9 ст. 55.24 ГрК РФ).
Из материалов дела усматривается, что ФИО2 по адресу: <адрес> допущено размещение дополнительного оборудования на фасаде без согласования с уполномоченными органами, а также размещение рекламной и иной информации путем непосредственного нанесения на внешние поверхности ограждения.
В судебном заседании данное обстоятельство ФИО2 не оспаривалось.
28.09.2022 постановлением по делу об административном правонарушении Администрации Первомайского района г. Ростова-на-Дону ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного.1 ст. 5.1, ч. 1 ст. 5.1 Областного закона Ростовской области «Об административных правонарушениях» от 25.10.2002 № 273-ЗС, назначено наказание в виде предупреждения.
Согласно акту визуального осмотра от 16.02.2023 Администрации Первомайского района г. Ростова-на-Дону установлено, что по адресу: <адрес> расположено домовладение и ограждение, на фасаде которых размещено дополнительное оборудование, которое частично закрыто баннерной тканью синего цвета, ФИО2 не представлена техническая и правовая документация, разрешающая размещение дополнительного оборудования на фасаде.
Решением Ростовской-на-Дону городской Думы от 24.10.2017 N 398 утверждены Правила благоустройства территории г. Ростова-на-Дону (в новой редакции, далее - Правила), которые устанавливают единые и обязательные к исполнению нормы и требования в сфере внешнего благоустройства, определяют порядок содержания городских территорий, и являются обязательными для всех юридических, физических лиц и индивидуальных предпринимателей, являющихся собственниками и владельцами земельных участков, объектов строительства, зданий, строений и сооружений, расположенных на территории г. Ростова-на-Дону (п. 1 Правил).
Правила определяют понятие благоустройства территории - комплекс мероприятий по проектированию, размещению и содержанию элементов благоустройства, направленный на обеспечение безопасности, удобства и художественной выразительности среды обитания, осуществляемый с использованием средств пластической организации рельефа, покрытия поверхности земли, декоративного озеленения и обводнения, некапитальных сооружений, малых архитектурных форм, наружного освещения, визуальной информации, рекламы и иных средств.
Требования законодательства Российской Федерации к эксплуатации зданий, сооружений и обязанности лиц, ответственных за их эксплуатацию, определены Главой 6.2 ГрК РФ и предусматривают, что эксплуатация зданий, сооружений, должна осуществляться в соответствии с требованиями технических регламентов, проектной документации и муниципальных правовых актов (ч. 5 ст. 55.24 ГрК РФ).
В соответствии с п. 25 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского округа относится, в том числе утверждение правил благоустройства территории, осуществление контроля за их соблюдением, организация благоустройства территории городского округа в соответствии с указанными правилами.
В силу п. 1.1 решения Ростовской-на-Дону городской Думы от 21.06.2011 N 138 "Об утверждении Положений об отраслевых (функциональных) органах Администрации города Ростова-на-Дону" департамент архитектуры и градостроительства г. Ростова-на-Дону является отраслевым (функциональным) органом администрации, осуществляющим функции по реализации полномочий в области градостроительства и регулирования архитектурной деятельности на территории г. Ростова-на-Дону, в том числе осуществляет согласование размещения элементов внешнего благоустройства на территории муниципального образования "город Ростов-на-Дону", относящихся к компетенции департамента.
В силу п. 1.3 Правил элементами фасада являются балконы, лоджии, водосточные трубы, окна, двери, входная группа (ступени, козырек), ограждение.
В соответствии с пунктом 1 раздела 16 Правил внешний вид (архитектурные, технологические и дизайнерские решения) фасадов зданий, сооружений, малых архитектурных форма должны соответствовать архитектурно-художественным концепциям объектов благоустройства территории.
Собственники (владельцы) обязаны поддерживать в исправном состоянии фасады зданий и сооружений, включая их декоративные и функциональные элементы, и сохранять архитектурно-художественное убранство зданий и сооружений.
Согласно п. 18 главы 16 Правил благоустройства территории города Ростова-на-Дону, любые действия, связанные с размещением дополнительного оборудования на фасадах, должны быть согласованы с уполномоченными органами и собственниками зданий и сооружений. Размещение дополнительного оборудования на фасадах зданий и сооружений осуществляется упорядоченно в соответствии со схемой размещения элементов дополнительного оборудования на фасадах. На фасадах зданий или ином недвижимом имуществе, находящихся в государственной или муниципальной собственности, размещение дополнительного оборудования осуществляется на основании схем размещения элементов дополнительного оборудования на фасаде, разработанных Департаментом архитектуры и градостроительства города. Размещение дополнительного оборудования на зданиях или ином недвижимом имуществе, не находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании схем размещения элементов дополнительного оборудования на фасаде, разработанных собственниками указанных объектов. Состав и места размещения дополнительного оборудования должны быть увязаны с архитектурным решением фасада здания и сооружения. Не допускается размещение дополнительного оборудования на архитектурных деталях, элементах декора, поверхностях с ценной архитектурной отделкой фасадов. Не допускается установка дополнительного оборудования с помощью креплений, ведущих к повреждению архитектурных поверхностей фасадов. Согласующими организациями при оформлении схем размещения элементов дополнительного оборудования на фасадах зданий и сооружений являются: собственники здания (строения) или уполномоченные ими лица; управляющая организация многоквартирного дома, ТСЖ, ЖСК либо, если непосредственное управление многоквартирным домом осуществляется собственниками помещений в таком доме, собственники или их представители (в отношении многоквартирного дома); администрация района города - в случае размещения конструкций дополнительного оборудования на фасадах зданий и сооружений на улицах и площадях города, не являющихся центральными; Департамент архитектуры и градостроительства города Ростова-на-Дону - в случае размещения конструкций дополнительного оборудования на фасадах зданий и сооружений на центральных улицах и площадях города; министерство культуры Ростовской области - в случае размещения конструкций дополнительного оборудования на объектах культурного наследия.
При этом, в п. 17 гл. 18 Правил благоустройства территории города Ростова-на-Дону указано, что дополнительное оборудование фасадов по своему назначению подразделяется на три группы: техническое оборудование для обеспечения эксплуатации зданий (наружные - блоки систем кондиционирования и вентиляции, вентиляционные трубопроводы, антенны, видеокамеры наружного наблюдения, осветительные приборы декоративного освещения зданий); городское оборудование (таксофоны, почтовые ящики, банкоматы, часы, знаки остановки городского пассажирского транспорта, знаки дорожного движения, светофоры, оборудование для обеспечения движения городского пассажирского электротранспорта, освещения территории Ростова-на-Дону, кабельные линии, пристенные электрощиты); информационное оборудование (информационные конструкции).
Из представленных материалов усматривается, что визуальным осмотром, проведенным должностными лицами Администрации Первомайского района г. Ростова-на-Дону установлено нарушение требований ч. 5 ст. 55.24 ГрК РФ, а также иных приведенных правовых актов: выполнено изменение фасада здания, устройства ограждения, путем размещения соответствующей информационной конструкции без согласования схемы размещения элементов дополнительного оборудования на фасаде.
Выявленные нарушения требований законодательства к эксплуатации зданий, сооружений, в том числе обязанности лиц, их эксплуатирующих, нарушают установленный порядок содержания городских территорий и эксплуатации зданий на территории городского округа - г. Ростова-на-Дону, обязательный для всех юридических, физических лиц и индивидуальных предпринимателей, являющихся правообладателями зданий, строений и сооружений, расположенных на территории г. Ростова-на-Дону (п. 1 Правил).
Согласно положениям части 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
В соответствии со ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.
Ответчиком ФИО2 в судебном заседании не оспаривалась установка на фасаде домовладения и ограждения, расположенных по адресу: <адрес>, самовольно размещенного оборудования и банерной ткани.
С учетом изложенного, учитывая вышеуказанные нормы закона, а также факт того, что судом достоверно установлено несанкционированное размещение дополнительного оборудования на фасаде дома и ограждения, требования искового заявления Администрации г. Ростова-на-Дону являются законными, обоснованными, подлежащими удовлетворению.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ :
Исковые требования Администрации Первомайского района г. Ростова-на-Дону к ФИО2, третьи лица, не заявляющие самостоятельные требования относительно предмета спора, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, о приведении капитального объекта в надлежащее состояние, удовлетворить.
Обязать ФИО2 привести фасад домовладения и ограждения, расположенные по адресу: <адрес>, в надлежащее состояние, путем демонтажа самовольно размещенного оборудования и снятия банерной ткани.
Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Первомайский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме.
Судья подпись А.А. Борзученко
Мотивированное решение изготовлено 27 февраля 2023 года.