Решение по делу № 2А-4655/2022 от 19.10.2022 - о признании незаконным решения призывной комиссии, а также о признании незаконным действий по выдаче повестки.

Дело № 2а-4655/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 октября 2022 года

Калининский районный суд г. Челябинска в составе председательствующего Бородулиной Н.Ю.,

при секретаре Курмановой Д.А.

с участием представителя ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО2 ФИО5 к призывной комиссии военного комиссариата Челябинской области по Калининскому и Курчатовскому району г. Челябинска, военному комиссариату Курчатовского и Калининского районов г. Челябинска, Военному комиссариату Челябинской области, Призывной комиссии военного комиссариата Челябинской области о признании незаконным решения призывной комиссии, а также о признании незаконным действий по выдаче повестки,

УСТАНОВИЛ :

ФИО2 обратился в суд с административным иском к ФИО6 к призывной комиссии военного комиссариата Челябинской области по Калининскому и Курчатовскому району г. Челябинска, военному комиссариату Курчатовского и Калининского районов г. Челябинска, Военному комиссариату Челябинской области, Призывной комиссии военного комиссариата Челябинской области о признании незаконным решения призывной комиссии. В обоснование иска указал, что состоит на воинском учете, 27.06.2022 года решением призывной комиссии Калининского района г. Челябинска в отношении него было принято решение о призыве на военную службу и выдана повестка для отправки к месту прохождения военной службы на 28.06.2022 года. с принятым решением призывной комиссии не согласен, поскольку при прохождении медицинского освидетельствования, а также при проведении призывной комиссии он озвучивал жалоба на состояние здоровья, а именно, на периодически возникающее повышение ***. В медицинских документах имеются доказательства наличия у него заболеваний, препятствующих прохождению военной службы по призыву: ***. Вышеуказанные заболевания являются основанием для определения ему годности «В» - ограничено годен к военной службе. При прохождении им медицинского освидетельствования врачами специалистами призывной комиссии не были учтены его жалобы на состояние здоровья, ни медицинские документы, что является нарушением Инструкции о порядке проведения медицинского освидетельствования, обследования (лечения) граждан российской Федерации при призыве на военную службу и лечебно–оздоровительных мероприятий среди граждан Российской Федерации, получивших отсрочки от призыва на военную службу по состоянию здоровья. Просит признать незаконным и необоснованным решение призывной комиссии Калининского района г. Челябинска от 27.06.2022 года, а также признать незаконным действия сотрудников военного комиссариата по выдаче ему повестки для отправки к месту прохождения военной службы.

Административный истец ФИО2 в судебном заседании не участвовал, извещен надлежащим образом, просил дело рассмотреть его отсутствие.

Представитель военного комиссариата Челябинской области ФИО1 в судебном заседании в удовлетворении требований просила отказать в полном объеме, пояснила, что заключение о категории годности ФИО2 вынесено законно и обоснованно, на основании чего было принято решение призывной комиссии Калининского района Челябинского городского округа о признании ФИО2 годным к военной службе с незначительными ограничениями по категории годности «Б» и призыве на военную службу, указала, что доводы административного истца о том, что у него имеются заболевания, дающие ему право для установления иной категории годности к военной службе, не могут быть приняты во внимание, поскольку они не подтверждены медицинскими документами.

Представитель призывной комиссии военного комиссариата Челябинской области по Калининскому и Курчатовскому району г. Челябинска, представитель военного комиссариата Курчатовского и Калининского районов г. Челябинска, представитель призывной комиссии военного комиссариата Челябинской области в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Заслушав представителя ответчика, исследовав материала дела, суд приходит к выводу о том, что исковые требования ФИО2 удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.

В соответствии со ст.218 Кодекса административного судопроизводства гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров. Таким образом, иск об оспаривании действий должностного лица (органа власти, организации, наделенной публичными или государственной формой реализации указанной конституционной обязанности является прохождение военной службы по призыву, которому подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие или обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (подпункт "а" пункта 1 статьи 22 Закона «О воинской обязанности и военной службе»), за исключением граждан, освобожденных от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждан, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждан, не подлежащих призыву на военную службу (пункт 2 статьи 22, статьи 23 и 24 Закона «О воинской обязанности и военной службе»)

В соответствии со статьей 28 Федерального закона от 28 марта 1998 г. № 53-Ф3 «О воинской обязанности и военной службе» при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора указанных граждан и принятию в отношении их решений.

Призывные комиссии являются коллегиальным органом, создаются в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации - Губернатора Челябинской области.

Согласно п. 13 Постановления Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 г. № 663 «Об утверждении Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации» призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе.

В соответствии с положениями Федерального закона от 28 марта 1998 № 53- ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» вопрос об определении категории годности к военной службе подлежит разрешению при медицинском освидетельствовании при проведении мероприятий по призыву, включающих, в том числе явку на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии.Согласно ст.10 Постановления Правительства РФ от 04 июля 2013 № 565 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе» (далее по тексту Положение о военно-врачебной экспертизе) медицинские организации независимо от организационно-правовой формы обязаны сообщать в 2-недельный срок по запросам военных комиссариатов муниципальных образований, кадровых служб и военно- врачебных комиссий сведения о гражданах, характеризующие состояние их здоровья, в том числе о гражданах, состоящих на учете (наблюдении) по поводу психических расстройств, наркомании, алкоголизма, токсикомании, злоупотребления наркотическими средствами и другими токсическими веществами, инфицирования вирусом иммунодефицита человека, состоящих на диспансерном наблюдении по поводу других заболеваний, с указанием диагноза и даты постановки на учет (наблюдение), представлять медицинские карты амбулаторных больных, медицинские книжки военнослужащих и при необходимости другие медицинские документы (медицинские карты стационарных больных, истории болезни, рентгенограммы, протоколы специальных методов исследования и другие медицинские документы), а также иные сведения, необходимые для проведения освидетельствования граждан. В соответствии со статьей 59 Конституции Российской Федерации, защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. В соответствии с п. 1 ст. 25 Закона о воинской обязанности и военной службе призыв на военную службу граждан, не прибывающих в запасе, осуществляется два раза в год с 1 апреля по 15 июля, а также с 1 октября по 31 декабря на основании Указов Президента РФ. В соответствии с Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 года № 565 (далее по тексту - Положение о военно-врачебной экспертизе), организация освидетельствования при призыве граждан на военную службу возлагается на призывную комиссию. Персональный состав врачей-специалистов, привлекаемых для проведения освидетельствования граждан при призыве на военную службу, согласовывается с руководителями медицинских организаций государственной и муниципальной систем здравоохранения и утверждается председателями призывных комиссий по представлению военного комиссара (начальника отдела военного комиссариата). Решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации по представлению военного комиссара назначаются врачи, руководящие работой по освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу. В соответствии с п. 13 Постановления Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 г. № 663 «Об утверждении положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации» призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности к военной службе. Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО2 с 2019 года состоит на воинском учете в Военном комиссариате Калининского и Курчатовского районов г. Челябинска по Челябинской области. 11.02.2019 года при первоначальной постановке на воинский учет, итоговым заключением врача, руководящего работой по медицинскому освидетельствованию вынесена категория «Б-3»- годен к военной службе незначительными ограничениями, диагноз: плоскостопие 2 степени. 19.10.2020 года при прохождении медицинского освидетельствования врач-терапевт на основании Расписания болезней, утверждённого Постановлением правительства РФ от 04.07.2013 года № 565), осмотра призывника, изучения медицинских документов, на основании ст. 13-Е определила ФИО2 категорию «А-2» -годе к военной службе. Врач специалист-хирург на основании Расписания болезней, осмотра призывника, на основании ст. 68-г определил ФИО2 категорию годности «Б-3» годен к военной службе с незначительными ограничениями. 19.10.2020 года решением призывной комиссии ФИО2 предоставлена отсрочка от призыва на военную службу на время освоения образовательной программы в соответствии с пп. «а» п. 2 ст. 24 Федерального закона от 28.03.1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе». Категория годности «Б-3» -годен к военной службе с незначительными ограничениями на сновании ст. 68-г Графы I Расписания болезней, установлен диагноз ***. 27.06.2022 года при прохождении медицинского освидетельствования врач-терапевт на основании Расписания болезней, утверждённого Постановлением правительства РФ от 04.07.2013 года № 565, осмотра призывника, измерения артериального давления, врачом-терапевтом у ФИО2 определен уровень артериального давления 120/80 м.м рт.ст., что соответствует варианту нормы для его возраста, изучения медицинских документов (в листе медицинского освидетельствования врача-терапевта зафиксированы результаты диагностических исследований: СМАД от 16.10.2019 года - в пределах нормы, ЭХОКГ от 14.10.2019 года- без патологии, данных за диагноз ГБ не выявлено. Протокол исследования эзофагогастродуоденоскопия от 16.03.2022 года, заключение -***, на основании ст. 59-в определила ФИО2 категорию «Б-3» -годен к военной службе с незначительными ограничениями. Врач-специалист хирург на основании Расписания болезней, осмотра призывника, изучения медицинских документов: протокола R-графии стоп с нагрузкой в двух проекциях (4 снимка), выданное ГАУЗ «ОКБ № 3» от 14.01.2022 года, заключение: ***, на основании ст. 68-г определил ФИО2 категорию «Б-3» - годен к военной службе с незначительными ограничениями. 27.06.2022 года решением Призывной комиссии Калининского района Челябинского городского округа, протокол № 29, ФИО2 в соответствии с п.п. «А» п. 1 ст. 22 Федерального закона от 28.03.1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призван на военную службу, установлена категория Б-3» -годен к военной службе с незначительными ограничениями, на основании ст.ст. 59-в, 68-г Графы I Расписания болезней утверждённого Постановлением правительства РФ от 04.07.2013 года № 565, установлен диагноз: ***, *** и выдана повестка для отправки к месту прохождения военной службы на 28.06.2022 года. В соответствии со ст.62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основание своих возражений. Доводы ФИО2 о том, что у него имеются заболевания, препятствующие прохождению военной службы (язвенная болезнь желудка, гипертоническая болезнь) судом признаются несостоятельными, поскольку административным истцом не представлены медицинские документы подтверждающие наличие данных заболеваний. Суд считает, что административным ответчиком представлены доказательства, свидетельствующие о том, что иного решения призывная комиссия принять не могла, при принятии решения руководствовалась законом. Суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований ФИО2, поскольку в судебном заседании нарушение прав истца не установлено.Таким образом, суд считает обоснованными доводы представителя ответчика о том, что данные о состоянии здоровья ФИО2 в вышеуказанных исследованиях не содержат признаки заболеваний, препятствующих прохождению военной службы, кроме того, при прохождении медицинского освидетельствования медицинские документы из государственных и муниципальных учреждений, подтверждающие наличие заболеваний, препятствующего прохождению военной службы, ФИО2 не представлены. В связи с изложенным, суд приходит к выводу, о том, что оснований для удовлетворения административного иска не имеется, нарушение прав истца не установлено, совокупности условий - неправомерности действий должностного лица и нарушение этими действиями прав истца, не имеется. Руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ :

Исковые требования ФИО2 к призывной комиссии военного комиссариата Челябинской области по Калининскому и Курчатовскому району г. Челябинска, военному комиссариату Курчатовского и Калининского районов г. Челябинска, Военному комиссариату Челябинской области, Призывной комиссии военного комиссариата Челябинской области о признании незаконным решения призывной комиссии, а также о признании незаконным действий по выдаче повестки оставить без удовлетворения.Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы через Калининский районный суд г. Челябинска. Председательствующий Н.Ю. Бородулина

Мотивированное решение изготовлено 25 октября 2022 года