Решение по делу № 2-443/2023 от 09.11.2023 - о прекращении права собственности участников долевой собственности на доли в праве общей долевой собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения и признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли.

Дело №2-443/2023

УИД: 61RS0060-01-2023-000704-87

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

пос.Чертково 09 ноября 2023 года.

Чертковский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Кадурина С.А.,

при секретаре Иваненко В.А.,

с участием:

представителя истца ФИО3,,

представителя ответчика ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации муниципального образования «Михайлово-Александровское сельское поселение» Чертковского района Ростовской области к Администрации Чертковского района Ростовской области о прекращении права собственности участников долевой собственности на доли в праве общей долевой собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения и признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли,

УСТАНОВИЛ:

Администрация муниципального образования «Михайлово-Александровское сельское поселение» Чертковского района Ростовской области обратилась в Чертковский районный суд Ростовской области с исковым заявлением к Администрации Чертковского района Ростовской области о прекращении права собственности участников долевой собственности на доли в праве общей долевой собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения и признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли, предоставленные ФИО5, ФИО6 и ФИО7.

В обоснование заявленных требований истец указал, что в соответствии с положениями Указа Президента РФ №323 от 27.12.1991 г. и №213 от 02.03.1992 г., а также постановления Правительства РФ №708 от 04.09.1992 г. «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», колхоз имени XXII Партсъезда Чертковского района Ростовской области был преобразован в ТОО «Колос» с коллективно-долевой формой собственности и на общем собрании членов общества принято решение о передаче в общедолевую собственность работников предприятия земельного участка в размере 10340 гектаров, с качественной оценкой в балло-гектарах – 395728,0 с разделом его на земельные доли в размере 13,0 гектаров каждая, с качественной оценкой одной доли - 494 баллогектаров. Постановлением главы Администрации Чертковского района №234-а от 19.05.1994 года «Об отмене постановления главы администрации района от 16.07.1992 года №226 «Об утверждении проектов землеустройства (перераспределения земель) реорганизуемых хозяйств» (в редакции Постановлением Главы администрации Чертковского района от 11.07.2003 года №464) утверждена площадь земельного участка, передаваемого в коллективно-долевую собственность сельскохозяйственного предприятия ТОО «Колос» в размере 10714 нектаров, с качественной оценкой в балло-гектарах – 408085,0, утверждён кадастровый номер земельного участка, выделенного из земель реорганизованного сельскохозяйственного предприятия и переданного ТОО «Колос» - №, утверждён размер земельной доли в гектарах – 13,0 га и качественная оценка земельного участка в счёт земельной доли в количестве 494 баллогектаров. В соответствии с требованиями Постановления №234-а от 19.05.1994 года, были выданы свидетельства на право коллективно-долевой собственности на землю всем собственникам земельных долей. Однако часть собственников не получила свидетельства на право собственности на землю в связи с переменой места жительства и переездом в другие населенные пункты, смертью. Согласно Постановлению главы Администрации Чертковского района Ростовской области №307 от 05.05.2004 г., земельному участку, находящемуся в общей долевой собственности граждан, присвоен новый кадастровый номер №, местоположение которого: Ростовская область, Чертковский район, в границах кадастрового квартала №. Большинство граждан, получивших право на земельную долю в данном земельном участке с кадастровым номером № распорядились ею путём выделения доли в земельный участок, организации КФХ, дарения, продажи и т.п.. Часть граждан, не реализовали свои имущественные права и не распорядились выделенными им земельными долями в границах кадастрового квартала № и не используют их в течение трех и более лет. Администрация муниципального образования сформировала списки граждан, которым было предоставлено право на земельную долю в земельном участке с кадастровым номером № (в настоящее время выделенные в №) и которые не распорядились своим правом в течение трёх и более лет с момента возникновения права на земельную долю и опубликовала сформированный список в газете «Вести Чертковские» от 28.04.2023 года №17 (13111). В течение 90 дней с момента опубликования списка невостребованных земельных долей, в администрацию поселения претензий на земельную долю ФИО5, ФИО6 и ФИО7 не поступало. Администрацией Михайлово-Александровского сельского поселения в газете «Вести Чертковские» от 04.08.2023 №31 (13125) было опубликовано извещение о проведении собрания, назначенное на 15.09.2023г., 10 часов 00 минут в здании Администрации Михайлово-Александровского сельского поселения, с повесткой дня: 1. О выборе председателя и секретаря собрания. 2. Утверждение списка невостребованных земельных долей, опубликованного в «Объявлении о невостребованных земельных долях» в газете «Вести Чертковские» №17 (13111) от 28.04.2023 года, размещенного на сайте Администрации Михайлово-Александровского сельского поселения и информационных щитах. Собрание общедолевых собственников земельного участка с кадастровым номером 61:42:0600021:483, назначенное на 15.09.2023г. в 10 часов 00 минут не состоялось. Ведущим специалистом администрации Михайлово-Александровского сельского поселения ФИО3, действующей на основании Распоряжения №16 от 18.08.2023г. «Об уполномоченном лице, по исполнению обязанностей предусмотренных ст.ст.12,12.1,14,14.1 Федерального закона №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» был составлен акт №1 от 15.09.2023г. о несостоявшемся собрании в связи с отсутствием кворума, так как никто из собственников не явился. Администрация Михайлово-Александровка сельского поселения постановлением №114 от 18.09.2023г. «Об утверждении списка невостребованных земельных долей в праве общедолевой собственности на земельный участок с кадастровым номером № утвердила список собственников невостребованных земельных долей. Просили суд прекратить право собственности на земельную долю площадью 13 га, с качественной оценкой 494 балла гектаров, предоставленные ФИО5, ФИО6 и ФИО7 в праве общей долевой собственности на земельный участок площадью 11664420 кв.м, с кадастровым номерном № из земель сельскохозяйственного назначения, расположенного по адресу: Местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: Ростовская область, Чертковский район в границах кадастрового квартала №; признать право собственности муниципального образования «Михайлово-Александровское сельское поселение» на невостребованные земельные доли общей площадью 39 га, с качественной оценкой 1482 балла гектаров, в праве общедолевой собственности на земельный участок с кадастровым номером № из земель сельскохозяйственного назначения, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Ростовская область, Чертковский район в границах кадастрового квартала №

В судебном заседании представитель истца – специалист администрации муниципального образования «Михайлово-Александровское сельское поселение» Чертковского района Ростовской области ФИО1 действующая на основании доверенности, заявленные исковые требования поддержала в полном объёме и просила их удовлетворить.

Представитель ответчика – главный специалист-юрисконсульт юридического сектора Администрации Чертковского района Ростовской области ФИО2 в судебном заседании не возражал против удовлетворения исковых требований.

Ознакомившись с иском, выслушав представителя истца, представителя ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно Федеральному закону "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" от 24.07.2002 г. №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее - Закон об обороте) собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы, арендаторы земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения обязаны использовать указанные земельные участки в соответствии с целевым назначением данной категории земель и разрешённым использованием способами, которые не должны причинить вред земле как природному объекту, в том числе приводить к деградации, загрязнению, захламлению земель, отравлению, порче, уничтожению плодородного слоя почвы и иным негативным (вредным) воздействиям хозяйственной деятельности (п.1 ст.6 Закона).

Принудительное изъятие земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения у его собственника, принудительное прекращение права постоянного (бессрочного) пользования, права пожизненного наследуемого владения, права безвозмездного срочного пользования земельным участком из земель с/х назначения, права аренды такого земельного участка осуществляются в соответствии с ГК РФ, ЗК РФ и настоящим Федеральным законом (п.2 ст.6 Закона).

Невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трёх и более лет подряд (п.1 ст.12.1 Закона).

Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 г. №122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника (п.2 ст.12.1 Закона).

Орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в п.1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в п.2 настоящей статьи (далее - список невостребованных земельных долей) (п.3 ст.12.1 Закона).

Орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определённых субъектом РФ, и размещает на своём официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования (п.4 ст.12.1 Закона).

Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности (п.5 ст.12.1 Закона).

Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей (п.6 ст.12.1 Закона).

С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными (п.7 ст.12.1 Закона).

Орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными (п.8 ст.12.1 Закона).

Судом установлено, что на основании Постановления Правительства РФ №86 от 29.12.1991 г. «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», Постановления Правительства РФ №708 от 04.09.1992 г. «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», Указа Президента РФ №323 от 27.12.1991 г. «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», администрацией Чертковского района Ростовской области было вынесено постановление №234-а от 19.05.1994 г., в соответствии с которым утверждены площади земельных угодий, передаваемых бесплатно в коллективно-долевую собственность сельскохозяйственным предприятиям района, в частности, ТОО «Колос» - 10714 га сельскохозяйственных угодий.

Постановлением главы администрации Чертковского района №464 от 11.07.2003 г. «О внесении изменений и дополнений в постановление главы администрации Чертковского района Ростовской области от 19.05.1994 г. №234-а «Об отмене постановления главы администрации Чертковского района от 16.07.1992 г. №226 «Об утверждении проекта землеустройства (перераспределения земель) реорганизуемых хозяйств» установлен размер доли каждого собственника по ТОО «Колос» Чертковского района - 13,0 га сельхозугодий, что соответствует 494,0 баллогектрам.

Согласно постановлению главы администрации Чертковского района Ростовской области №307 от 05.05.2004 года земельному участку, находящемуся в общей долевой собственности граждан, присвоен новый кадастровый номер № часть граждан реализовали свои права и распорядились предоставленными им в собственность земельными долями, выделились в отдельный земельный участок с кадастровым номером № и передали в аренду свои земельные доли, но впоследствии некоторые собственники земельных долей умерли, а наследники или отсутствуют или не вступили в законную силу, в результате чего земельные доли не используются в течение трёх и более лет, среди которых принадлежащие ФИО5, ФИО6, ФИО7.

В соответствии с указанными выше нормами ст.12.1 Закона об обороте глава администрации Михайлово-Александровского сельского поселения Чертковского района Ростовской области составил список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, и список земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными (список невостребованных земельных долей). Данный список был опубликован в газете «Вести Чертковские» от 28.04.2023 г. №17 (13111), размещён на информационных стендах Михайлово-Александровского сельского поселения и в сети «Интернет».

В течение 90 дней с момента публикации списка принимались в письменной форме возражения лиц, считающих, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей. Лица, заявившие возражения, были исключены из списка невостребованных долей. На земельные доли ФИО5, ФИО6, ФИО7 претензий от родственников не поступило.

Администрацией сельского поселения в газете «Вести Чертковские» от 04.08.2023 года публиковано сообщение о проведении 15.09.2023 года в 10 часов общего собрания участников долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером № в том числе, по вопросу утверждения списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными с целью признания права муниципальной собственности на указанные доли.

Общее собрание, назначенное на 15.09.2023 г. на 10:00 час. в с.Михайлово-Александровка, не состоялось, ввиду отсутствия кворума, так как никто из долевых собственников на собрание не явились.

В силу ст.12.1 Федерального закона от 29.12.2010 г. №435-ФЗ «О внесение изменений в отдельные законодательные акты РФ в части совершенствования оборота земель сельскохозяйственного назначения» в случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырёх месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

Постановлением администрации Михайлово-Александровского сельского поселения Чертковского района Ростовской области от 18 сентября 2023 года №114 утверждён список невостребованных земельных долей, в том числе выделенных ФИО6, ФИО5, ФИО7.

Согласно информации, полученной из Отдела ЗАГС Администрации Чертковского района Ростовской области, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ, умер ДД.ММ.ГГГГ, о чём составлена запись акта о смерти <данные изъяты> ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ, умерла ДД.ММ.ГГГГ, о чём составлена запись акта о смерти от <данные изъяты> В отношении ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ запись акта о смерти не найдена.

В соответствии с ответом нотариуса Чертковского нотариального округа Ростовской области ФИО8 от 03 ноября 2023 года №182, представленному по запросу суда, имеется наследственное дело № к имуществу ФИО6, умершей ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированной на день смерти по адресу: <адрес> В деле имеется заявление: о принятии наследства от ДД.ММ.ГГГГ ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ зарегистрированного по адресу: <адрес>

Исходя из того, что после смерти ФИО6, её наследник ФИО9 принял наследство путём подачи заявления о принятии наследства, требования истца о признании права собственности на земельную долю, принадлежавшую ФИО6 не могут быть удовлетворены, в то же время требования истца о прекращении права собственности на земельные доли, принадлежавшие ФИО5 и ФИО7, и признании на них права муниципальной собственности, являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Так, согласно информации, полученной из сайта реестра наследственных дел наследственные дела после смерти ФИО5 и ФИО7, не заводилось.

Таким образом, судом установлено, что со дня смерти ФИО5 никто из их наследников не объявился и не принял наследство, никто не истребовал земельную долю покойной, а ФИО7 в течение более 3-х лет не распорядилась принадлежащей ей земельной долей, а в случае её смерти никто из их наследников не объявился и не принял наследство. Истцом по делу соблюдена процедура формирования и опубликования списка невостребованных земельных долей, в который входят и земельные доли ФИО5 и ФИО7. Претензий с момента опубликования списка в течение 90 дней, а также до настоящего времени не поступило.

В соответствии с ч.1 ст.1151 ГК РФ в случае, если отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать или все наследники отстранены от наследования, либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника, имущество умершего считается выморочным.

В соответствии с ч.3 ст.1151 ГК РФ порядок наследования и учёта выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований определяется законом.

Разрешая заявленные требования, руководствуясь указанными нормами права, положениями ст.ст.1151, 125 ГК РФ, пп.5, 50 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.05.2012 г. №9 "О судебной практике по делам о наследовании", суд установил, что ФИО7 и ФИО5 при жизни в течение более 3-х лет не распорядились принадлежащими им земельными долями, а также после смерти собственника земельной доли ФИО5 и возможной смерти ФИО7, их наследники в течение более трёх лет подряд не распорядились принадлежащими наследодателям земельными долями, никаких действий по оформлению наследственных прав не предпринимали, в том числе со стороны Администрации Чертковского района Ростовской области, не заявившей свои права собственника на указанные земельные доли, также учитывая, что предусмотренная законом процедура признания невостребованной земельной доли в праве общей долевой собственности Администрацией муниципального образования «Михайлово-Александровское сельское поселение» Чертковского района соблюдена в полном объёме, суд приходит к выводу о наличии оснований признания права муниципальной собственности на указанные земельные доли.

Каких-либо доказательств, опровергающих выводы суда, в том числе, что земельные доли ФИО5 и ФИО7 необоснованно включены в список невостребованных, ответчиком в суд первой инстанции не представлено.

Наследники собственников земельных долей ФИО5 и ФИО7 имели достаточно времени для совершения действий по оформлению на своё имя права собственности на земельные доли в установленном законом порядке.

Руководствуясь ст.ст.194-197, 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

Исковые требования администрации муниципального образования «Михайлово-Александровское сельское поселение» Чертковского района Ростовской области к Администрации Чертковского района Ростовской области о прекращении права собственности участников долевой собственности на доли в праве общей долевой собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения и признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли удовлетворить частично.

Прекратить право собственности на земельную долю площадью 13 га, с качественной оценкой 494 балллогек, предоставленную ФИО5 в праве общей долевой собственности на земельный участок площадью 11664420 кв.м, с кадастровым номером № местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: <адрес>

Прекратить право собственности на земельную долю площадью 13 га, с качественной оценкой 494 балллогек, предоставленную ФИО7 в праве общей долевой собственности на земельный участок площадью 11664420 кв.м, с кадастровым номером № местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: <адрес>

Признать право собственности муниципального образования «Михайлово-Александровское сельское поселение» на невостребованные земельные доли:

земельную долю площадью 13 га, с качественной оценкой 494 балллогек, предоставленную ФИО5 в праве общей долевой собственности на земельный участок площадью 11664420 кв.м, с кадастровым номером № местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: <адрес>

земельную долю площадью 13 га, с качественной оценкой 494 балллогек, предоставленную ФИО7 в праве общей долевой собственности на земельный участок площадью 11664420 кв.м, с кадастровым номером № местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: <адрес>

В остальной части исковые требования оставить без удовлетворения.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Ростовский областной суд через Чертковский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 16 ноября 2023 года.

Председательствующий: