Дело № 2-766/2023 (2-5205/2022)

11RS0005-01-2022-007114-41

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Ухтинский городской суд Республики Коми в составе:

председательствующего судьи Романюк Л.И.,

при секретаре Тимошкиной Л.А.

с участием истца ФИО1, представителя администрации МОГО «Ухта» ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Ухте Республики Коми 21 февраля 2023 года гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации МОГО «Ухта», Комитету по управлению муниципальным имуществом МОГО «Ухта» о признании незаконным решения, восстановлении на учете на получение социальных выплат

установил:

ФИО1 обратилась в Ухтинский городской суд Республики Коми с исковым заявлением к администрации МОГО «Ухта», Комитету по управлению муниципальным имуществом МОГО «Ухта» (далее – КУМИ МОГО «Ухта») о признании незаконным постановления администрации МОГО «Ухта» от <...> г. .... о снятии с учета граждан, имеющих право на получение социальных выплат на строительство или приобретение жилья для улучшения жилищных условий ФИО1, несовершеннолетних ФИО3, <...> г. года рождения, ФИО4, <...> г. года рождения, признании незаконным постановления администрации МОГО «Ухта» от <...> г. .... об исключении семьи ФИО1 и несовершеннолетних ФИО3, <...> г. года рождения, ФИО4, <...> г. рождения, из списка семей-участников мероприятия по обеспечению жильем молодых семей государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», обязании администрации МОГО «Ухта» восстановить ФИО1, несовершеннолетних ФИО3, <...> г. года рождения, ФИО4, <...> г. года рождения, на учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат на строительство или приобретение жилья для улучшения жилищных условий по категории «молодая семья», в списке семей-участников мероприятия по обеспечению жильем молодых семей государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» с даты постановки на учет <...> г..

В обоснование иска истец указала, оснований для снятия семьи истца с учета граждан, имеющих право на получение социальной выплаты в рамках вышеуказанной программы не имелось, так как истец и ее несовершеннолетние дети на момент снятия с учета и на момент рассмотрения гражданского дела не обеспечены нормой жилого помещения, установленной на территории МОГО «Ухта», 11 кв.м.

Определением Ухтинского городского суда РК от <...> г. в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Министерство образования, науки и молодежной политики Республики Коми, МУ «Управление образования администрации МОГО «Ухта».

Определением Ухтинского городского суда РК от <...> г. Министерство образования, науки и молодежной политики Республики Коми исключено из состава третьих лиц.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала, пояснила, что Регистрация истца в муниципальном жилом помещении, расположенном по адресу: ...., является формальной, так как истец не проживает в нем с детства, в связи с тем, что ее мать, ФИО5, была лишена родительских прав в отношении истца, а сама истец с <...> г. передана под опеку свое бабушке, ФИО6, и с <...> г. постоянно проживала с ней по адресу: ..... Истец фактически отказалась от договора социального найма жилого помещения с момента достижения совершеннолетия, так как с указанного периода в него не вселялась. При этом истец перед приобретением нового жилого помещения консультировалась с сотрудниками МУ «Управление образования администрации МОГО «Ухта», которые заверили ее, что приобретение нового жилого помещения не повлияет на право состоять на учете граждан рассматриваемой категории.

Представители ответчика администрации МОГО «Ухта» ФИО2, действующая на основании доверенности, с исковыми требованиями не согласилась, пояснила, что истец приобретя в собственности квартиру, расположенную по адресу: .... ...., улучшила свои жилищные условия и несовершеннолетних детей, в связи с чем они перестали быть необеспеченными нормой жилой площади 11 кв.м., основания постановки на учет граждан, имеющих право на получение социальной выплаты по категории «молодая семья» утратили. Представитель ответчика не оспаривала, что истец обращалась в МУ «Управление образования администрации МОГО «Ухта» за консультацией о возможности приобретения в собственность жилого помещения и права состоять на учете.

Представители КУМИ МОГО «Ухта», МУ «Управление образования администрации МОГО «Ухта», извещенные о времени и месте рассмотрения искового заявления, в судебное заседание не явились.

Представитель КУМИ МОГО «Ухта» ФИО7, действующая на основании доверенности, представила письменный отзыв, в котором с исковыми требованиями не согласна, а так же ходатайство о рассмотрении гражданского дела в свое отсутствие.

По правилам ст. 167 ГПК РФ суд рассмотрел дело при имеющейся явке.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В целях выполнения государственных обязательств по обеспечению жильем установленных федеральным законодательством категорий граждан Правительство Российской Федерации Постановлением от <...> г. .... утвердило федеральную целевую программу «...., а в качестве ее составной части - отдельную подпрограмму «Обеспечение жильем молодых семей», включающую Правила предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования (далее Правила).

Согласно пунктам 20 и 22 указанных Правил список молодых семей - участников подпрограммы, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году, формируют органы местного самоуправления и представляют их в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, который, в свою очередь, на основании этих списков и с учетом средств, которые планируется выделить на софинансирование мероприятий подпрограммы из бюджета субъекта Российской Федерации и (или) местных бюджетов на соответствующий год, формирует и утверждает сводный список молодых семей - участников подпрограммы, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году.

Согласно пп. «и» п.1 ст.1 Закона Республики Коми от 05.04.2005 года № 30-РЗ «О социальных выплатах на строительство или приобретение жилья» право на получение социальных выплат на строительство или приобретение жилья имеют молодые семьи, состоящие на учете на получение субсидий (социальных выплат) на строительство или приобретение жилья для улучшения жилищных условий в органе по месту жительства на территории соответствующего муниципального образования городского округа (муниципального района) в Республике Коми, наделенном законодательством Республики Коми полномочиями в области государственной поддержки граждан, имеющих право на получение субсидий (социальных выплат) на строительство или приобретение жилья (далее - уполномоченный орган).

На основании ст.2 указанного Закона на учет на получение социальных выплат на строительство или приобретение жилья для улучшения жилищных условий в уполномоченном органе принимаются граждане, признанные по установленным настоящим Законом основаниям имеющими право на улучшение жилищных условий и имеющие возможность по оплате разницы между стоимостью строящегося или приобретаемого жилья и размером социальной выплаты за счет собственных и (или) заемных средств, при этом являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

Согласно ст. 1 Закона Республики Коми от 01.12.2015 № 115-РЗ «О наделении органов местного самоуправления в Республике Коми отдельными государственными полномочиями Республики Коми» государственными полномочиями в области государственной поддержки граждан Российской Федерации, имеющих право на получение субсидий (социальных выплат) на приобретение или строительство жилья, наделены органы местного самоуправления городских округов и органы местного самоуправления муниципальных районов в Республике Коми, чьи полномочия в силу п. 13, п. 14, п. 21 ч. 1 ст. 38 Устава муниципального образования городского округа «Ухта» в этой части на территории МОГО «Ухта» осуществляет администрация МОГО «Ухта». Отраслевым (функциональным) органом администрации МОГО «Ухта», входящим в ее структуру, в силу п. 2 Положения о нем, утвержденного решением Совета МОГО «Ухта» от 27.06.2007 № 44, является Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации МОГО «Ухта».

В соответствии с пп. 2 ч. 7 ст. 3 Закона Республики Коми от 05.04.2005 года № 30-РЗ «О социальных выплатах на строительство или приобретение жилья» снятие граждан с учета осуществляется уполномоченным органом в ом числе в случаях утраты оснований, дающих право на получение социальных выплат на строительство или приобретение жилья

Пунктом 2 статьи 51 Жилищного кодекса РФ установлено, что при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

Установлено, что на основании постановления администрации МОГО «Ухта» .... ФИО1, несовершеннолетние ФИО3, <...> г., ФИО4, <...> г., приняты на учет на получение социальной выплаты на строительство или приобретение жилья по категории «молодая семья».

На момент постановки на учет истец и члены ее семьи были зарегистрированы в жилом помещении, расположенной по адресу: ...., общей площадью 25,8 кв.м. Указанное жилое помещение является муниципальной собственностью, в нем зарегистрирована помимо истца и членов ее семьи еще один человек, мать истца ФИО5

С <...> г. истец приобрела в общую долевую собственность (не себя и на своих несовершеннолетних детей) жилое помещение, расположенное по адресу: ...., общей площадью 29,4 кв.м.

Постановлением администрации МОГО «Ухта» от <...> г. .... «Об исключении молодых семей из списка семей-участников мероприятия по обеспечению жильем молодых семей государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» семья ФИО1 из одноименного списка исключена.

Постановлением администрации МОГО «Ухта» от <...> г. .... семья истца снята с учета граждан, имеющих право на получение социальных выплат на строительство или приобретение жилья для улучшения жилищных условий, на основании п. 2 ч. 1 ст. 56 Жилищного кодекса РФ, п. 2 ч. 7 ст. 3 Закона Республики Коми от 05.04.2005 года № 30-РЗ «О социальных выплатах на строительство или приобретение жилья».

В ходе судебного разбирательства были опрошены свидетели ФИО8, ФИО9 и ФИО10, которые пояснили, что истец по адресу: ...., не проживает более 20 лет, а ее несовершеннолетние дети в указанное жилое помещение не вселялись.

На момент рассмотрения гражданского дела истец и несовершеннолетние ФИО3, <...> г. года рождения, ФИО4, <...> г. года рождения, регистрации по адресу: ...., не имеют, то есть право пользования указанным жилым помещением у них отсутствует.

При этом, суд не усматривает снятие с регистрационного учета истца и членов ее семьи по указанному адресу как ухудшение жилищных условий в рамках ст. 53 Жилищного кодекса РФ, так как истец фактически указанным жилым помещение не пользовалась на момент постановки на учет, то есть договор социального найма указанного жилого помещения уже был расторгнут истцом в одностороннем порядке.

Регистрационный учет граждан по месту пребывания и по месту жительства предусмотрен Законом РФ от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданами Российской Федерации их прав и свобод, а также исполнения ими обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом (ст.3 Закона). Вместе с тем сам по себе факт регистрации или отсутствие таковой не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей и, согласно ч.2 ст.3 указанного Закона, не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законодательными актами субъектов Российской Федерации.

Кроме того, не усматривает суд и злоупотребление правом со стороны истца, так как перед приобретением в собственность квартиры, расположенной по адресу: .... истец получала консультацию в МУ «Управление образования администрации МОГО «Ухта», уполномоченном на составление Списка молодых семей - участников мероприятия по обеспечению жильем молодых семей ведомственной целевой программы Российской Федерации «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», что ответчиками не оспаривалось, а истцом в доказательство представлена соответствующая переписка.

С учетом установленных в ходе судебного разбирательства обстоятельств, суд приходит к выводу, что приобретение истцом жилого помещения, расположенного по адресу: ...., не повлияло на право истца и членов ее семьи состоять на учете, так как при проведении переучета для определения уровня обеспеченности нормой жилого помещения необходимо было учитывать площадь только указанного жилого помещения (29,4 кв.м.).

Соответственно на каждого члена семьи истца приходится 29,4 кв.м. : 3 = 9,8 кв.м.

В связи с указанным обстоятельствами, члены семьи истца обеспечены общей площадью жилых помещений, приходящихся на семью 9,8 кв.м, что меньше размера учетной нормы (11 кв.м на 1 человека).

При таких обстоятельствах, имеются основания для удовлетворения исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным постановление администрации МОГО «Ухта» от <...> г. .... о снятии с учета граждан, имеющих право на получение социальных выплат на строительство или приобретение жилья для улучшения жилищных условий ФИО1, несовершеннолетних ФИО3, <...> г. года рождения, ФИО4, <...> г. года рождения.

Признать незаконным постановление администрации МОГО «Ухта» от <...> г. .... об исключении семьи ФИО1 и несовершеннолетних ФИО3, <...> г. года рождения, ФИО4, <...> г. года рождения, из списка семей-участников мероприятия по обеспечению жильем молодых семей государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации».

Обязать администрацию МОГО «Ухта» восстановить ФИО1, несовершеннолетних ФИО3, <...> г. года рождения, ФИО4, <...> г. года рождения, на учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат на строительство или приобретение жилья для улучшения жилищных условий по категории «молодая семья», в списке семей-участников мероприятия по обеспечению жильем молодых семей государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» с даты постановки на учет <...> г..

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Верховный Суд Республики Коми через Ухтинский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня вынесения.

Решение в окончательной форме изготовлено 02.03.2023 года.

Судья Л.И. Романюк