Решение по делу № 2-1370/2025 от 15.07.2025 - о включении периодов работы в стаж педагогической деятельности, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Дело №2-1370/2025

УИД: 26RS0003-01-2025-001146-70

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 июля 2025 года г. Ставрополь

Октябрьский районный суд г. Ставрополя Ставропольского края, в составе:

председательствующего судьи Кузнецовой Н.М.,

при секретаре судебного заседания Титове В.А.,

с участием: истца ФИО1 и ее представителя по заявлению ФИО5, представителя ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю по доверенности ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю о включении периодов работы в стаж педагогической деятельности, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в Октябрьский районный суд г. Ставрополя с исковым заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по СК, в последствии уточненным, в котором просит: признать решение Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости ФИО1, незаконным;обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> включить в педагогический стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью, периоды работы ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения) в нерабочие (праздничные) дни – День упоминовения усопших (Радоницы), предоставленные Законом Ставропольского края от 23.06.2016 № 60-КЗ «Об объявлении в Ставропольском крае нерабочим (праздничным) днемДня поминовения усопших (Радоницы)»: ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ; обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю включить в педагогический стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью, периоды работы ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения): в должности руководителя кружка в «Центре детско-юношеского творчества» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Стаж составил 1 год 5 месяцев 12 дней; в должности педагога дополнительного образования в «Центре социального обслуживания населения Апанасенковского района» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Стаж составил 7 месяцев, 27 дней; в должности социального педагога в «Центре социального обслуживания населения Апанасенковского района» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Стаж составил 2 года 7 месяцев 2 дня; в должности социального педагога в «Апанасенковском центре социальной помощи семье и детям» с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ Стаж составил 7 лет 10 месяцев 1 день.

В обоснование исковых требований указано, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости за выслугу лет в связи с осуществлением педагогической деятельности в образовательных учреждениях для детей. ДД.ММ.ГГГГ истцу было выдано Решение об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости № от ДД.ММ.ГГГГ В назначении досрочной трудовой пенсии по старости истцу было отказано из-за отсутствия требуемого 25 - летнего стажа педагогической деятельности в учреждения для детей. Своим решением от ДД.ММ.ГГГГ ответчиком из подсчета стажа были исключены следующие периоды работы истца:

- в должности руководителя кружка в «Центре детско-юношеского творчества» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

- в должности педагога дополнительного образования в «Центре социального обслуживания населения Апанасенковского района» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

- в должности социального педагога в «Центре социального обслуживания населения Апанасенковского района» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

- в должности социального педагога в «Апанасенковском центре социальной помощи семье и детям» с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ.

Отказывая зачесть указанный стаж педагогической деятельности истца, ответчик сослался на то, что указанная должность не предусмотрена пунктом 2 раздела «Наименование должностей» Списка № (Постановление Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ). Истец считает, что спорные периоды, которые не засчитаны в ее специальный стаж пенсионным органом, она осуществляла педагогическую деятельность в образовательных учреждениях, предусмотренных соответствующими списками, что дает ей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности. Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения в суд с вышеизложенными исковыми требованиями.

Истец ФИО1, ее представитель по заявлению ФИО5 в судебном заседании исковые требования поддержали, просили удовлетворить в полном объеме. По существу ссылалась на доводы, приведенные в исковом заявлении и письменных пояснениях.

Представитель ответчика Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по Ставропольскому краю по доверенности ФИО3 в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований, просила в иске отказать, по существу ссылаясь на доводы, изложенные в письменных возражениях.

Заслушав стороны, изучив письменные материалы дела, оценив в совокупности, представленные письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1).

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется статьей 39 Конституции Российской Федерации. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в силу с 1 января 2015 г.

В соответствии с положениями статьи 30 (о порядке и условиях сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии) Федерального закона "О страховых пенсиях", разъяснениями, изложенными в пункте 17 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие не менее 25 лет педагогическую деятельность в определенных должностях и в определенных учреждениях для детей, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей.

Согласно части 4 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу поименованного федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, федеральный законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в конкретной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда, в частности с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, и при этом наделяет Правительство Российской Федерации полномочием по утверждению списков работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых страховая пенсия по старости назначается досрочно.

Судом установлено и материалами пенсионного дела подтверждено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа, дающего право на досрочную страховую пенсию по старости.

В стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ не включены периоды:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности руководителя кружка в «Центре детско-юношеского творчества», поскольку в данный период вошли два отпуска по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, которые в специальный стаж не включаются, так как период нахождения женщины в начавшемся после ДД.ММ.ГГГГ отпуске по уходу за ребенком в стаж на соответствующих видах работ не засчитывается (с 06.10.1992 вступил в силу Закон Российской Федерации от 25.09.1992 № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», с принятием которого названный период перестал включаться в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях).

Кроме того, должность «руководитель кружка» не предусмотрена пунктом 2 раздела «Наименование должностей» Списка №.

Далее, ФИО1 ссылается на то, что должность «руководитель кружка» переименована в «педагог дополнительного образования».

В Списке № 781 в пункте 2 раздела «Наименование должностей» предусмотрена должность «педагог дополнительного образования», в пункте 2 в числе учреждений дополнительного образования предусмотрен «Центр детского творчества».

В соответствии с пунктом 12 Правил № 781 работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» списка, в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» списка, за периоды начиная с 01 января 2001 г засчитывается в стаж работы при наличии одновременно следующих условий:

- на ДД.ММ.ГГГГ у лица имеется стаж работы в должностях в учреждениях указанных в списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев;

- у лица имеется факт работы (независимо от ее продолжительности) в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должностях в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» и в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» списка.

У ФИО1 период работы имел место до ДД.ММ.ГГГГ.

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности педагога дополнительного образования в «Центре социального обслуживания населения Апанасенковского района», поскольку в Списке № в пункте 2 раздела «Наименование должностей» предусмотрена должность «педагог дополнительного образования». Согласно пункту 3 Правил №, работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" списка, засчитывается в стаж при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" списка.

В соответствии с пунктом 12 Правил № работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» списка, в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» списка, за периоды начиная с 01 января 2001 г засчитывается в стаж работы при наличии одновременно следующих условий:

- на ДД.ММ.ГГГГ у лица имеется стаж работы в должностях в учреждениях указанных в списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев;

у лица имеется факт работы (независимо от ее продолжительности) в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должностях в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» и в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» списка.

Учреждения социального обслуживания не предусмотрены пунктом 2 раздела «Наименование учреждений» списка. Учреждения социального обслуживания предусмотрены пунктом 1.13 раздела «Наименование учреждений» Списка №. Однако, наименование «Центр социального обслуживания населения» данным пунктом не предусмотрено.

Условия, установленные пунктом 12 Правил №, не соблюдены.

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности социального педагога в «Центре социального обслуживания населения Апанасенковского района», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности социального педагога в «Апанасенковском центре социальной помощи семье и детям», поскольку наименование должности «социальный педагог» предусмотрено пунктом 1 раздела «Наименование должностей» Списка № 781. Пунктом 11 Правил № 781 установлено, работа в должности социального педагога засчитывается в стаж работы в образовательных учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, указанных в пункте 1.3 раздела "Наименование учреждений" списка, в специальных (коррекционных) образовательных учреждениях для обучающихся (воспитанников) с отклонениями в развитии, указанных в пункте 1.5 раздела "Наименование учреждений" списка, в специальных учебно-воспитательных учреждениях открытого и закрытого типа, указанных в пункте 1.6 раздела "Наименование учреждений" списка, в образовательных учреждениях для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи, указанных в пункте 1.11 раздела "Наименование учреждений" списка, и в учреждениях социального обслуживания, указанных в пункте 1.13 раздела "Наименование учреждений" Списка №781.

Учреждения социального обслуживания поименованы в пункте 1.13 раздела «Наименование учреждений» Списка № 781. Наименования учреждений «Центр социального обслуживания населения», «центр социальной помощи семье и детям» данным пунктом не предусмотрены.

Кроме того, согласно пункту 2 статьи 14 Федерального Закона Российской Федерации «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ, при подсчете страхового стажа периоды работы, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица (дата регистрации ФИО1 в системе обязательного пенсионного страхования 03.01.2001) в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования», подтверждаются наосновании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии со статьей 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователи (работодатели) представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения о страховом стаже застрахованных лиц, в том числе о периодах работы с особыми условиями труда.

В соответствии со статьей 28 Закона № 400-ФЗ работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Работодателями истца сведения о ее работе предоставлены в пенсионный орган без кода льготы.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", уплата страховых взносов является обязанностью каждого работодателя как субъекта отношений по обязательному социальному страхованию (ст. 1 и ст. 22 ТК РФ). Невыполнение этой обязанности не может служить основанием для того, чтобы не включать периоды работы, за которые не были уплачены полностью или в части страховые взносы, в страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию.

При этом, в материалы дела не представлены сведения о том, что работодатель представлял в пенсионный орган документы о корректировке сведений в отношении ФИО1 за спорный период, в которых указано, что она осуществляла педагогическую деятельность, относящуюся к льготной категории.

Согласно п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ, досрочная страховая пенсия по старости устанавливается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от возраста.

Как следует из решения пенсионного органа от ДД.ММ.ГГГГ, то по представленным документам и выписке из индивидуального лицевого счета, в стаж педагогической деятельности ФИО1, в стаж педагогической деятельности с учетом Списка № и Правил № могут быть засчитаны периоды работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя на 1 ставку в Муниципальном казенном дошкольном образовательном учреждении «Детском саду № 17 «Тюльпанчик» с. Дивное (за исключением нерабочих (праздничных) дней, предоставленных в соответствии с Законом Ставропольского края «Об объявлении в Ставропольском крае нерабочим (праздничным) днем День поминовения усопших (Радоницы) ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ).

Таким образом, по представленным документам и выписке из индивидуального лицевого счета стаж работы ФИО1, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости с учетом Списка № и Правил №, составляет 10 лет 22 дня (при требуемом – 25 лет).

Пунктом 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № установлено, что документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка.

При отсутствии трудовой книжки, а также, в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения, либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, ведомости на выдачу заработной платы, и другое.

Согласно ч.1 ст.66 ТК РФ, трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Согласно ст. 60.1, 66 ТК РФ в трудовую книжку вносятся сведения об основной работе и работе по совместительству, а сведения о работе по совмещению в трудовую книжку не вносятся.

Как следует из трудовой книжки серии № заполненной ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО1, истец осуществляла трудовую деятельности на следующих должностях:

- с ДД.ММ.ГГГГ принята на должность преподавателя кружков в районный центр детско-юношеского творчества, с ДД.ММ.ГГГГ освобождена от занимаемой должности по ст. 31 КЗОТ РСФСР;

- c ДД.ММ.ГГГГ принята в ГУ «Центр социального обслуживания населения Апанасенковского района» с. Дивное на должность педагога дополнительного образования по 9 разряду на время отпуска по уходу за ребенком;

- c ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность социального педагога по 9 разряду;

- с ДД.ММ.ГГГГ ГУ «Центр социального обслуживания населения Апанасенковского района» переименовано в Государственное учреждение социального обслуживания «Апанасенковский комплексный центр социального обслуживания населения».

- с ДД.ММ.ГГГГ присвоена высшая квалификационная категория социальный педагог;

- с ДД.ММ.ГГГГ государственное учреждения социального обслуживания «Апанасенковский комплексный центр социального обслуживания населения» реорганизован в государственное учреждение социального обслуживания «Апанасенковский центр социальной помощи семьи и детям», присвоен 14-й разряд социального педагога.

- с ДД.ММ.ГГГГ присвоена первая квалификационная категория социального педагога.

- с ДД.ММ.ГГГГ государственное учреждение социального обслуживания «Апанасенковский центр социальной помощи семьи и детям» переименован в государственной педагогическое учреждение социального обслуживания «Апанасенковский центр социальной помощи семье и детям».

- с ДД.ММ.ГГГГ уволена по собственном желанию, пункт 3 части первой статьи 77 Трудового кодекса Российской Федерации.

- с ДД.ММ.ГГГГ принята на должность воспитателя в Муниципальное казенное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад № 17 «Тюльпанчик» с. Дивное.

- с ДД.ММ.ГГГГ присвоена высшая квалификационная категория по должности «Воспитатель».

Согласно Справке от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной МБУ ДО «Центр детского творчества» с. Дивное, ФИО7 действительно работала в районном Центре детско-юношеского творчества, руководителем кружка с ДД.ММ.ГГГГ (Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ принята, временно, по срочному договору) на должность руководителя кружка; должность «руководитель кружка» переименована на должность «педагог дополнительного образования» с ДД.ММ.ГГГГ – приказ № от ДД.ММ.ГГГГ на основании Постановления Министерства труда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №. Уволена ДД.ММ.ГГГГ (Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ); находилась в отпуске по уходу за ребенком: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Как следует из справки № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной ГБУ СО «Апанасенковский центр социальной помощи семье и детям», ФИО1 действительно работала в государственно учреждении «Центр социального обслуживания населения Апанасенковского района»: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – педагог дополнительного образования отделения реабилитации несовершеннолетних с ограниченными умственными и физическими возможностями на 1 ставку (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №);c ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – социальный педагог отделения реабилитации несовершеннолетних с ограниченными умственными и физическими возможностями на 1 ставку (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №). Уволена ДД.ММ.ГГГГ (приказ от ДД.ММ.ГГГГ № л/с).

В соответствии со ст. ст. 55, 56, 59, 60, 67 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом, суд принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела, обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Согласно ч. 1 ст. 20 Конституции Российской Федерации все равны перед законом и судом.

В соответствии с ч.2 ст.195 ГПК РФ суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

На основании вышеизложенного, с учетом установленных фактических обстоятельств дела, а также принимая во внимание приведенные нормы действующего законодательства, то суд приходит к выводу о том, что спорные периоды работы ФИО1:в должности руководителя кружка в «Центре детско-юношеского творчества» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в должности педагога дополнительного образования в «Центре социального обслуживания населения Апанасенковского района» с 18.11.2002г. по ДД.ММ.ГГГГ; в должности социального педагога в «Центре социального обслуживания населения Апанасенковского района» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в должности социального педагога в «Апанасенковском центре социальной помощи семье и детям» с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ, не подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ "О страховых пенсиях", поскольку в указанные периоды работы не соответствуют наименованиям должностей, приведенных в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

Разрешая требование истца о включении в страховой стаж нерабочих (праздничных) дней Радоница, суд исходит из следующего.

Конституцией Российской Федерации определены предметы ведения Российской Федерации (статья 71), предметы совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов (статья 72), а также полномочия субъектов Российской Федерации вне пределов ведения Российской Федерации и полномочий Российской Федерации по предметам совместного ведения (статья 73).

По предметам совместного ведения издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации (часть 2 статьи 76 Конституции Российской Федерации); законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации не могут противоречить федеральным законам, принятым по предметам совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов (часть 5).

Сфера защиты прав и свобод человека и гражданина, трудовое законодательство находятся в совместном ведении Российской Федерации и ее субъектов (пункты "б", "к" статьи 72 Конституции Российской Федерации).

Перечень нерабочих праздничных дней установлен статьей 112 ТК РФ.

Согласно ч.7 ст. 4 Федерального закона от 26.09.1997 № 125-ФЗ (ред. от 24.07.2023) "О свободе совести и о религиозных объединениях" по просьбам религиозных организаций соответствующие органы государственной власти в Российской Федерации вправе объявлять религиозные праздники нерабочими (праздничными) днями на соответствующих территориях.

Из системного толкования частей 1 и 3 статьи 5, частей 1 и 2 статьи 11, части 1 статьи 65, части 1 статьи 77, статьи 80, статьи 94, статьи 110 Конституции Российской Федерации следует, что соответствующими органами государственной власти на соответствующих территориях являются: федеральные органы государственной власти Российской Федерации на территории Российской Федерации, а также органы государственной власти субъектов РФ на территории субъектов Российской Федерации.

Согласно п. «б» и «к» статьи 72 Конституции РФ трудовое законодательство находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов РФ.

Из статьи 73 Конституции РФ следует, что вне пределов совместного ведения Российской Федерации и субъектов РФ последние обладают всей полнотой государственной власти.

Статьей 6 Трудового кодекса РФ определено, что к ведению федеральных органов государственной власти в сфере трудовых отношений относится принятие обязательных для применения на всей территории Российской Федерации федеральных законов и иных нормативных правовых актов. В соответствии с данной статьей допускается издание органами власти субъектов РФ нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, при соблюдении следующих условий: вопросы, по которым они издаются, не должны быть урегулированы на федеральном уровне; они не должны противоречить федеральным законам и снижать уровень трудовых прав и гарантий работникам, установленных Трудовым кодексом РФ или иными федеральными законами.

Анализ положений данных норм Конституции Российской Федерации и пункта 7 статьи 4 Федерального закона от 26 сентября 1997 г. № 125-ФЗ "О свободе совести и религиозных объединениях" (в редакции Федерального закона от 1 июля 2011 г. № 169-ФЗ) позволяет сделать вывод о том, что у соответствующего органа государственной власти субъекта Российской Федерации, не исключается право на соответствующей территории, в данном случае на территории Ставропольского края, объявить нерабочие (праздничные) дни поминовения усопших (Радоница).

Данные периоды являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем, в случае отнесения должности к специальной категории, такие периоды подлежат включению наравне с рабочими днями.

Вместе с тем, спорные Дни поминовения усопших (Радоница) не подлежат включению ФИО1 в специальный (льготный) стаж, так как Правилами № и №, определен исчерпывающий перечень должностей, засчитываемых в педагогический стаж на соответствующих видах работ, а указанные периоды нерабочих ( праздничных) дней, установленные субъектом соотносятся со спорными выше периодами работы истца, которые не подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ "О страховых пенсиях».

Относительно дней ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ то при вынесении решения пенсионным органом указанные дни не рассматривались.

Таким образом, нерабочие (праздничные) дни поминовения усопших (Радоница) - ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ,., также не подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ "О страховых пенсиях.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю о признании незаконным решения от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости;

- об обязании включить в педагогический стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью нерабочие (праздничные) дни – День упоминовения усопших (Радоницы), предоставленные Законом Ставропольского края от 23.06.2016 № 60-КЗ «Об объявлении в Ставропольском крае нерабочим (праздничным) днем Дня поминовения усопших (Радоницы)»: ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ;

- об обязании включить в педагогический стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью, периоды работы: в должности руководителя кружка в «Центре детско-юношеского творчества» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Стаж составил 1 год 5 месяцев 12 дней;

- в должности педагога дополнительного образования в «Центре социального обслуживания населения Апанасенковского района» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Стаж составил 7 месяцев 27 дней;

- в должности социального педагога в «Центре социального обслуживания населения Апанасенковского района» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Стаж составил 2 года 7 месяцев 2 дня;

- в должности социального педагога в «Апанасенковском центре социальной помощи семье и детям» с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ Стаж составил 7 лет 10 месяцев 1 день – оставить без удовлетворения в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд города Ставрополя в течение месяца со дня изготовления в мотивированной форме.

Мотивированное решение суда составлено 29.07.2025.

Судья подпись Н.М. Кузнецова