31RS0№-29 Дело №

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 сентября 2025 года г. Старый Оскол

Старооскольский городской суд Белгородской области в составе:

председательствующего судьи Темниковой А.А.,

при секретаре судебного заседания Жуковой А.В.,

с участием представителя истца – помощника Старооскольского городского прокурора Череповой А.А. (доверенность от 02.06.2025), представителя ответчика администрации Старооскольского городского округа Белгородской области ФИО1 (доверенность № 42-11/11 от 19.02.2025), представителей третьих лиц: УСЗН администрации Старооскольского городского округа Белгородской области ФИО2 (доверенность № 42-05-03-10/615 от 31.01.2025), АО «Газпром газораспределение Белгород» ФИО3 (доверенность №316 от 18.11.2024), МКУ «УЖиР» Старооскольского городского округа – ФИО4 (доверенность №72 от 16.01.2025),

в отсутствие истца ФИО5, представителей третьих лиц: МКУ «УКС» Старооскольского городского округа, Министерства социальной защиты населения и труда Белгородской области, извещенных своевременно и надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Старооскольского городского прокурора в защиту интересов ФИО5 к администрации Старооскольского городского округа Белгородской области о приведении жилого помещения в соответствие с санитарными и техническими нормами, проведении капитального ремонта,

УСТАНОВИЛ:

Старооскольский городской прокурор обратился в суд с иском в защиту интересов ФИО5 к администрации Старооскольского городского округа Белгородской области, в котором, с учетом уточнения требований просил обязать администрацию Старооскольского городского округа в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу организовать проведение капитального ремонта муниципального жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, предоставленного ФИО5 и приведение жилого помещения в соответствие с санитарными и техническими нормами, выполнив, в том числе следующие виды работ: восстановление подачи газоснабжения квартиры; установление прибора учета потребленного природного газа; укладка напольного покрытия; монтаж напольных плинтусов; монтаж розеток и выключателей; установка межкомнатных дверей с монтажом откосов и дверной фурнитуры; установка и подключение газовой плиты; установка и подключение раковины на кухне со смесителем; установка смесителя на раковине в ванной комнате; оклейка обоев за батареей в трех жилых комнатах.

В обоснование исковых требований прокурор указал на то, что ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована в спорной квартире, закрепленной за ней как за ребенком, оставшемся без попечения родителей. 15.05.2018 ФИО5 обратилась с заявлением в администрацию о производстве ремонта в данном жилом помещении. Решением Старооскольского городского суда Белгородской области от 14.07.2020 ФИО5 была включена в список на проведение ремонта, закрепленного за ней муниципального жилого помещения. 07.12.2021 составлен акт передачи жилого помещения и соответствия его для проживания, однако обязанность по приведению жилого помещения в соответствии с санитарными нормами администрацией исполнена ненадлежащим образом.

В судебном заседании представитель истца Черепова А.А. поддержала заявленные требования, с учетом их уточнения, в полном объеме.

Представитель ответчика, а также представители третьих лиц возражали относительно заявленных требований, ссылаясь на то, что истцом не представлено доказательств несоответствия спорного жилого помещения санитарным и техническим нормам и правилам, а обязанности наймодателя по проведению капитального ремонта жилого помещения выполнены в полном объеме.

Истец ФИО5, извещенная о дате, времени и месте судебного разбирательства путем направления заказного почтового отправления с почтовым идентификатором 80406112733120, в судебное заседание не явилась, причину неявки не сообщила.

Третьи лица: МКУ «УКС» Старооскольского городского округа, Министерства социальной защиты населения и труда Белгородской области, извещенные о дате, времени и месте судебного разбирательства путем направления заказных почтовых отправлений с почтовыми идентификаторами (80406112748063, 80406112742030) в судебное заседание своих представителей не направили.

Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Исследовав в судебном заседании обстоятельства по представленным доказательствам, суд признает требования Старооскольского городского прокурора законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению в части.

Право предъявления Старооскольским городским прокурором иска, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений предусмотрено ст. 45 ГПК РФ.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ основанием для подачи искового заявления Старооскольским городским прокурором в интересах ФИО5 является обеспечение права ребенка-сироты на жилище в муниципальном жилищном фонде.

Судом установлено, что с 06.08.2002 ФИО5 зарегистрирована в муниципальной квартире, расположенной по адресу: <адрес>

Постановлением главы местного самоуправления города Старый Оскол и Старооскольского района Белгородской области от 30.01.2003 № 252 над несовершеннолетней ФИО5, была установлена опека, за ней сохранено право проживания и пользования жилой площадью трехкомнатной муниципальной квартирой по адресу: <адрес>

В соответствии с Федеральным законом от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», Законом Белгородской области от 25.01.2007 № 93 «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа в Белгородской области» (далее - Закон Белгородской области), постановлением Правительства Белгородской области от 09.09.2013 № 371-пп «Об отдельных вопросах обеспечения жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа», на основании постановления главы администрации Старооскольского городского округа от 10.07.2014 № 2282 ФИО5 включена в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договорам найма специализированных жилых помещений.

На основании письменного заявления с ФИО5 был заключен типовой договор социального найма жилого помещения №120 от 03.12.2018.

15.05.2020 в администрацию Старооскольского городского округа от ФИО5 поступило заявление об исключении ее из списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и лиц, из их числа, подлежащих обеспечению жилым помещением по договорам найма специализированных жилых помещений в 2020, и производстве ремонта в ранее закрепленном за ней жилом помещении.

Постановлением администрации Старооскольского городского округа от 05.06.2020 № 1340 «Об исключении ФИО5 из списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями» ФИО5, на основании п. 3.2 Правил исключения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, утвержденных Постановлением Правительства Белгородской области от 27.08.2019 № 367-пп «Об отдельных вопросах обеспечения жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа», исключена из списка.

Решением Старооскольского городского суда Белгородской области от 14.07.2020, вступившим в законную силу 24.08.2020, УСЗН администрации СГО Белгородской области обязано включить в реестр жилых помещений, нуждающихся в проведении ремонтных работ в 2021 году квартиру № дома № микрорайона <адрес> и передать эти сведения в МКУ«Управление капитального строительства» Старооскольского городского округа. МКУ «Управление капитального строительства» Старооскольского городского округа обязано предоставить в УСЗН Белгородской области в срок до 25.07.2020 сведения о спорном жилом помещении, как требующее ремонта в соответствии с локальной сметой расчёта на сумму 310 000 рублей и после выделения денежных средств из областного бюджета произвести ремонтные работы указанного жилья в 2021 году. УСЗН Белгородской области на основании данных, представленных МКУ «Управление капитального строительства» Старооскольского городского округа обязано включить в бюджетную заявку на предоставление субвенций бюджету Старооскольского городского округа на проведение ремонтных работ в 2021 году названного жилого помещения в сумме 310000 рублей и направить её в Департамент финансов и бюджетной политики Белгородской области.

На основании указанного судебного акта ФИО5 была включена в список на проведение ремонта закрепленного за ней муниципального жилого помещения согласно Положению об осуществлении деятельности по ремонту жилых помещений, в которых дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей, и лица из их числа являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, утвержденного Постановлением Правительства Белгородской обл. от 28.09.2015 № 349-пп.

Согласно пп. 2.1 п. 2 названного Положения № 349-пп в редакции, действовавшей на момент приятия судебного решения, стоимость ремонта каждого жилого помещения не должна превышать 5000 рублей за квадратный метр, в связи с чем, из областного бюджета на ремонт спорного жилого помещения выделены денежные средства в размере 310850 рублей.

Виды работ были определены в локальном сметном расчете, подготовленном МКУ «Управление капитального строительства» Старооскольского городского округа.

В пределах выделенной суммы в 2021 г. произведены ремонтные работы в квартире, в том числе демонтажные работы, общестроительные работы, отделочные работы, окна ПВХ-2-х камерный стеклопакет, сантехнические работы, электромонтажные работы.

07.12.2021 составлен акт передачи жилого помещения и соответствия жилого помещения для проживания, согласно которому межведомственная комиссия передает жилое помещение ФИО5, на момент передачи жилое помещение отвечает санитарным и гигиеническим нормам, имеется холодное и горячее водоснабжение, водоотведение, отопление, электроснабжение. Жилое помещение не отвечает техническим нормам (за исключением ванной комнаты и туалета): помещения жилых комнат, кухни, коридора имеют дефекты стен и потолка, частично присутствует разрушение стен, имеются следы копоти на стенах и потолке, полностью или частично отсутствуют обои, отделка пола и потолка.

В силу ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

В соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 92 Жилищного кодекса РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа.

В силу ч. 1 ст. 99 ЖК РФ по договору найма специализированного жилого помещения предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда на основании решения собственника.

Согласно ч. 5 ст. 100 ЖК РФ к пользованию специализированными жилыми помещениями по договорам найма таких жилых помещений применяются правила, предусмотренные статьей 65, частями 3 и 4 статьи 67 и статьей 69 настоящего Кодекса, за исключением пользования служебными жилыми помещениями, к пользованию которыми по договорам найма таких помещений применяются правила, предусмотренные частями 2 - 4 статьи 31, статьей 65 и частями 3 и 4 статьи 67 настоящего Кодекса, если иное не установлено другими федеральными законами.

Законом Белгородской области от 25.01.2007 № 93 «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа в Белгородской области» (далее по тексту – Закон № 93) урегулированы отношения, связанные с организацией предоставления и предоставлением детям-сиротам жилых помещений, а также в части закрепления и сохранения ранее занимаемых жилых помещений нанимателями или членами семьи нанимателя по договорам социального найма либо собственниками которых являются дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей.

Статьей 3.1 Закона № 93 предусмотрен порядок установления факта невозможности проживания детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа в ранее занимаемых жилых помещениях.

В соответствии с положениями ст. 3.5 Закона № 93 жилые помещения предоставляются детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, и лицам из их числа, имеющим право на предоставление жилых помещений в соответствии с Федеральным законом «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» и настоящим законом, по достижении ими возраста 18 лет, по их заявлению в письменной форме.

Срок действия договора найма специализированного жилого помещения составляет 5 лет.

До принятия Закона Белгородской области от 26.04.2019 № 373, которым был исключен п. 1 ч. 2 ст. 3.1 Закона № 93, основанием для установления факта невозможности проживания детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа в закрепленном жилом помещении являлся факт принятия решения уполномоченным органом о признании закрепленного жилого помещения несоответствующим установленным для жилых помещений санитарным и техническим правилами и нормам, иным требованиям законодательства (заключение межведомственной комиссии от 14.04.2014).

На момент заключения типового договора социального найма с ФИО5 в отношении жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, действовала норма, согласно которой несоответствие жилого помещения санитарным и техническим являлось основанием для установления факта невозможности проживания в нем.

В силу пп. «а» п. 4 типового договора № 120 социального найма жилого помещения от 03.12.2018 наниматель обязан принять от наймодателя по акту в срок, не превышающий 10 дней со дня подписания настоящего договора, пригодное для проживания жилое помещение, в котором проведен текущий ремонт, за исключением случаев, когда жилое помещение предоставляется во вновь введенном в эксплуатацию жилищном фонде.

Таким образом, на момент подписания договора социального найма жилое помещение, предоставленное ребенку, оставшемуся без попечения родителей, ФИО5 не отвечало санитарным и техническим нормам, капитальный ремонт в квартире выполнен не был.

Также частью 2 статьи 8 Федерального закона № 159-ФЗ установлено, что органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, обязаны осуществлять контроль за использованием и сохранностью жилых помещений, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых являются дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, за обеспечением надлежащего санитарного и технического состояния жилых помещений, а также осуществлять контроль за распоряжением ими.

В силу ст. ст. 3.2, 3.3, 3.4 Закона № 93 в случае выявления у ребенка-сироты или ребенка, оставшегося без попечения родителей, прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма или члена семьи нанимателя по договору социального найма либо прав собственника жилого помещения, расположенного в Белгородской области, органы опеки и попечительства принимают решение о закреплении права ребенка на это жилое помещение.

В случае если ребенок-сирота или ребенок, оставшийся без попечения родителей, не пользуется закрепленным жилым помещением (в связи с помещением в организацию для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, проживанием в жилом помещении опекуна или попечителя, устройством в приемную семью и в иных подобных случаях), законный представитель ребенка в рамках полномочий, установленных действующим законодательством, и органы опеки и попечительства обязаны обеспечить эффективное использование жилых помещений.

Сохранность и надлежащее содержание закрепленного жилого помещения обеспечивают органы опеки и попечительства по месту его закрепления, а также законные представители детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в рамках полномочий, установленных действующим законодательством.

Положением № 349-пп урегулирована процедура осуществления деятельности по ремонту жилых помещений, в которых дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей, и лица из их числа (далее - дети-сироты) являются собственниками жилых помещений, нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, и определяет перечень необходимых документов для проведения ремонта.

Ремонту подлежат жилые помещения, находящиеся на территории Белгородской области, в которых дети-сироты являются, в том числе, нанимателями жилых помещений по договорам социального найма.

Организацию проведения ремонта осуществляет уполномоченный орган муниципального района и городского округа в сфере строительства по месту нахождения жилого помещения.

После завершения ремонта орган социальной защиты населения осуществляет передачу жилого помещения лицу, за которым закреплено жилое помещение.

Передача осуществляется путем оформления акта о проведенном ремонте и соответствии жилого помещения для проживания по форме согласно приложению № 3 к настоящему Положению.

В форме акта о проведенном ремонте и соответствии жилого помещения для проживания содержится следующая формулировка: «На момент вселения жилое помещение отвечает санитарным, техническим и гигиеническим нормам, а также общая площадь жилого помещения соответствует норме на каждого зарегистрированного в данном жилом помещении.»

Однако в акте от 07.12.2021 указано на несоответствие жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, техническим нормам.

Данное жилое помещение длительное время содержалось нанимателем ФИО15 ненадлежащим образом.

В силу п. 3 ч. 1 ст. 65, п. 4 ч. 3 ст. 67 Жилищного кодекса РФ наймодатель жилого помещения по договору социального найма обязан осуществлять капитальный ремонт жилого помещения, в свою очередь наниматель обязан проводить текущий ремонт жилого помещения.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 21.05.2005 №215 «Об утверждении Типового договора социального найма жилого помещения» к текущему ремонту занимаемого жилого помещения, выполняемому нанимателем за свой счет, относятся следующие работы: побелка, окраска и оклейка стен, потолков, окраска полов, дверей, подоконников, оконных переплетов с внутренней стороны, радиаторов, а также замена оконных и дверных приборов, ремонт внутриквартирного инженерного оборудования (электропроводки, холодного и горячего водоснабжения, теплоснабжения, газоснабжения).

В свою очередь, нормы положения об осуществлении деятельности по ремонту жилых помещений, в которых дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей, и лица из их числа являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, утвержденного Постановлением Правительства Белгородской обл. от 28.09.2015 № 349-пп, направлены на улучшение состояние муниципального жилого помещения, закрепленного за ребенком-сиротой, а не на исполнение обязанности собственника по выполнению капитального ремонта жилья, вытекающей из требований жилищного законодательства и, следовательно, финансируемых из собственных средств муниципалитета.

Специалистами МКУ «УЖиР Старооскольского городского округа» был осуществлен выезд и составлен локальный сметный расчет на выполнение работ по ремонту спорного жилого помещения на сумму 705400 рублей.

По согласованию с главой администрации Старооскольского городского округа департамент финансов и бюджетной политики администрации Старооскольского городского округа одобрил выполнение ремонтных работ на сумму 461665 рублей 08 копеек.

01.08.2025 между МКУ «УЖиР Старооскольского городского округа» и ООО СК «РУФСТРОЙ» был заключен муниципальный контракт № 2025.890794 на выполнение работ по ремонту спорного жилого помещения.

Работы были выполнены в пределах выделенных денежных средств, по предварительному согласованию с ФИО5.

В результате проверки от 15.09.2025, проведенной помощником Старооскольского городского прокурора ФИО16 совместно с представителем администрации ФИО1, заместителем директора МКУ «УЖиР СГО» ФИО17., представителем ФИО5 – ФИО18., установлено, что в квартире выполнена бетонная стяжка пола, оклеены обои, имеется натяжной потолок в комнатах и кухне, установлены межкомнатные двери в ванной комнате и туалете (входная дверь установлена самостоятельно ФИО19 в 2019). На полу отсутствует какое-либо покрытие, плинтуса, розетки, выключатели, межкомнатные двери в комнатах. Газовый счетчик отсутствует, газ отключен с 2011. Ванная комната и туалет – на полу плитка, стены до потолка – плитка, потолок – пластик и точечные светильники. В комнатах на потолке выведены плафоны. Радиатор отопления замене в кухне, в остальных комнатах – окрашены. Трубы ХВС, ГВС, водоотведения – заменены на пластиковые.

Таким образом, со стороны органа местного самоуправления обязанность по обеспечению ребенка, оставшегося без попечения родителей, жильем исполнена ненадлежащим образом, проживание в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, без дополнительных вложений с момента его передачи и до настоящего времени невозможно, что является недопустимым, нарушает конституционное право ребенка-сироты на жилье.

В связи с чем, суд полагает необходимым обязать администрацию Старооскольского городского округа организовать проведение капитального ремонта муниципального жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, предоставленного ФИО5 и приведение жилого помещения в соответствие с санитарными и техническими нормами, выполнив, в том числе следующие виды работ: восстановление подачи газоснабжения квартиры; установление прибора учета потребленного природного газа; укладка напольного покрытия; установка и подключение газовой плиты; установка и подключение раковины на кухне со смесителем, монтаж розеток и выключателей.

В удовлетворении требований по выполнению работ по монтажу напольных плинтусов, установке межкомнатных дверей с монтажом откосов и дверной фурнитуры, установке смесителя на раковине в ванной комнате, оклейке обоев за батареей в трех жилых комнатах суд полагает возможным отказать, поскольку отсутствие данных ремонтных работ не препятствует эксплуатации жилого помещения по назначению.

Принимая во внимание, что для исполнения решения ответчику необходимо произвести значительный объем работ, руководствуясь положениями части 2 статьи 206 ГПК РФ, суд определяет срок для исполнения возложенной на ответчика обязанности в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

иск Старооскольского городского прокурора в защиту интересов ФИО5 к администрации Старооскольского городского округа Белгородской области о приведении жилого помещения в соответствие с санитарными и техническими нормами, проведении капитального ремонта, - удовлетворить в части.

Обязать администрацию Старооскольского городского округа в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу организовать проведение капитального ремонта муниципального жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, предоставленного ФИО5 и приведение жилого помещения в соответствие с санитарными и техническими нормами, выполнив, в том числе следующие виды работ: восстановление подачи газоснабжения квартиры; установление прибора учета потребленного природного газа; укладка напольного покрытия; установка и подключение газовой плиты; установка и подключение раковины на кухне со смесителем, монтаж розеток и выключателей.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Белгородского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Старооскольский городской суд Белгородской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 03.10.2025

Судья А.А. Темникова