№ 2а- 785/2022
УИД56RS0024-01-2022-001084-91
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
п.Новосергиевка 03 ноября 2022 г.
Новосергиевский районный суд Оренбургской области в составе: председательствующего судьи Бредихиной И.В.,
при секретаре Поповой Н.В.,
с участием помощника прокурора Новосергиевского района Оренбургской области Головко М.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску прокурора Новосергиевского района Оренбургской области к администрации МО Новосергиевский поссовет Новосергиевского района Оренбургской области о возложении обязанности устранить нарушения в сфере дорожной безопасности,
установил:
прокурор Новосергиевского района Оренбургской области обратился в суд к администрации МО Новосергиевский поссовет Новосергиевского района Оренбургской области о возложении обязанности устранить нарушения в сфере дорожной безопасности. С учетом уточнений просил признать незаконным бездействие ответчика в не оборудовании пешеходного перехода на <адрес> у спортивного комплекса «<данные изъяты>» светофором Т.7 мигание одного сигнала с частотой (п.7.5.5 ГСТА Р 52289-2019) и обязать устранить нарушение в течение одного года с о дня вступления решения суда в законную силу.
Помощник прокурора Головко М.Н. исковые требования поддержала. просила их удовлетворить.
Представитель ответчика, извещенный о месте и времени судебного заседания, не явился.
Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении иска по следующим основаниям.
В силу положений статьи 1 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее - Федеральный закон от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ) задачами настоящего Федерального закона являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.
Статьей 5 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ определено, что обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством установления полномочий и ответственности Правительства Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления.
Ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.
Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог (статья 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ).
В силу положений статьи 3 Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ) к дорожной деятельности относится деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог. При этом под содержанием автомобильных дорог понимается комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения. Элементами обустройства автомобильных дорог являются, в том числе, дорожные знаки, пешеходные дорожки, тротуары.
Содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения. Порядок содержания автомобильных дорог устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами (пункты 1, 2 статьи 17 Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ).
Согласно пункту 5 части 1 статьи 16 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 6 октября 2003 N 131-ФЗ) к вопросам местного значения городского округа относятся дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Правила применения технических средств организации дорожного движения, в том числе, дорожных знаков по ГОСТ Р 52290, до 1 апреля 2020 годы были установлены ГОСТ Р 52289-2004. "Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств", утвержденным Приказом Ростехрегулирования от 15 декабря 2004 года N 120-ст (в редакции от 9 декабря 2013 года).
Пунктом 7.3.8 ГОСТ Р 52289-2019 предусмотрено, что светофоры Т.7 любых вариантов конструкции применяют для обозначения нерегулируемых перекрестков и пешеходных переходов в случаях, если:- интенсивность движения транспортных средств и пешеходов составляет не менее половины от ее значений для условий 1 и 2 по 7.2.1;
- не обеспечена видимость для остановки транспортного средства, движущегося со скоростью, разрешенной на участке дороги перед перекрестком или пешеходным переходом;
- пешеходный переход расположен на участке дороги, проходящем вдоль территории детских учреждений;
- по техническим обоснованиям невозможно применение светофорного регулирования с применением вызывной фазы для движения пешеходов на пешеходном переходе.
Пунктом 7.4.1.6 предусмотрено, что светофоры Т.7 допускается устанавливать на конструктивно выделенных разделительной полосе, центральном островке или островке безопасности, над проезжей частью над пешеходным переходом или над центром перекрестка не менее чем по одному для каждого направления движения. Такие светофоры допускается устанавливать на одной опоре со знаками 5.19.1 или 5.19.2.
Из пункта 7.5.1 следует, что все светофоры, установленные на одном светофорном объекте (кроме светофоров Т.4 любых исполнений), должны работать во взаимосогласованных режимах.
Пунктом 7.5.5. предусмотрено, что любой светофорный объект, входящий в систему координированного управления движением, должен иметь возможность работать в индивидуальном (резервном) автоматическом режиме, независимо от работы других светофорных объектов.
Светофоры Т.6, Т.6.д, Т.7 и Т.10 любых вариантов конструкции должны обеспечивать попеременное включение двух сигналов или мигание одного сигнала с частотой, указанной в 7.5.3 для зеленого сигнала.
Табличка 8.15 "Слепые пешеходы" указывает, что пешеходным переходом пользуются слепые. Применяется со знаками 1.22, 5.19.1, 5.19.2 и светофорами.
Как следует из акта проверки, проведенной прокуратурой в нарушение требований законодательства о безопасности дорожного движения около спортивно-оздоровительного комплекса «<данные изъяты>», который посещают, в том числе дети и слепые, отсутствует оборудованный пешеходный переход, что нарушает права неопределенного круга лиц на безопасность дорожного движения и создает угрозу жизни и здоровью граждан.
С учетом того, что дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения, а также иные полномочия в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности отнесены к вопросам местного значения, исковые требования прокурора следует признать обоснованными.
В силу положений пункта 1 части 3 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при принятии решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, обязывающего административного ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого оно должно быть исполнено.
Срок исполнения решения устанавливается судом с учетом существа разрешенных требований, направленных на устранение нарушений законодательства в сфере безопасности дорожного движения, принципов разумности и справедливости.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд
решил:
исковые требования прокурора Новосергиевского района Оренбургской области к администрации МО Новосергиевский поссовет Новосергиевского района Оренбургской области о возложении обязанности устранить нарушения в сфере дорожной безопасности удовлетворить.
Признать незаконным бездействие администрации МО Новосергиевский поссовет Новосергиевского района Оренбургской области в части не оборудования пешеходного перехода на <адрес>, у спортивного комплекса «<данные изъяты>» светофором Т.7 с миганием одного сигнала с частотой, указанной в 7.5.3 ГОСТ Р 52289-2019 для зеленого сигнала и установкой таблички 8.15. предусмотренной Постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 № 1090 «О Правилах дорожного движения».
Обязать администрацию МО Новосергиевский поссовет Новосергиевского района Оренбургской области оборудовать пешеходный переход на <адрес>, у спортивного комплекса «<данные изъяты>» светофором Т.7 с миганием одного сигнала с частотой, указанной в 7.5.3 ГОСТ Р 52289-2019 для зеленого сигнала и установкой таблички 8.15. предусмотренной Постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 № 1090 «О Правилах дорожного движения» в течение одного года со дня вступления решения суда в законную силу.
Об исполнении решения суда сообщить в письменном виде в 10-дневный срок с момента такого исполнения.
Председательствующий
Мотивированное решение изготовлено 11.11.2022
Председательствующий