РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

гор. Беслан 3 ноября 2022 года

Правобережный районный суд РСО-Алания в составе: председательствующего судьи Доевой Е.М. при секретаре Ушаковой В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управление социальной защиты населения по <адрес>, Министерству труда и социального развития по РСО-Алания, с участием в качестве заинтересованного лица Управление Пенсионного фонда России по РСО-Алания об оспаривании отказа в назначении ЕДВ на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет

установил:

ФИО1 обратилась в суд с указанным иском, в обосновании исковых требований указала, что является матерью ФИО2 <дата> года рождения. Уведомлением ........ от <дата> Управление социальной защиты населения по <адрес> в получении ЕДВ отказало на основании п.п. «ж» п. 16 Постановления Правительства РФ от <дата> ........ «Об утверждении основных требований к порядку назначения и осуществления ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно, примерного перечня документов (сведений), необходимых для назначения указанной ежемесячной выплаты, и типовой формы заявления о ее назначении». Не согласившись с вынесенным отказом ФИО1 обжаловала его в Правобережный районный суд РСО-Алания.

ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дате времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, причину неявки суду не сообщила.

Представитель истца ФИО3 действующий на основании нотариально удостоверенной доверенности <адрес>4 от <дата> и диплома о высшем юридическом образовании № ВСГ 5340803 от <дата> заявленные требования поддержал по доводам и основаниям изложенным в иске.

В судебном заседании представитель ответчика, Управление социальной защиты населения по <адрес>, ФИО4, действующая на основании доверенности от <дата> ........ исковые требования не признала, считает отказ в получении ЕДВ на ребенка принятым в соответствии с Постановлением Правительства РФ от <дата> ........ «Об утверждении основных требований к порядку назначения и осуществления ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно, примерного перечня документов (сведений), необходимых для назначения указанной ежемесячной выплаты, и типовой формы заявления о ее назначении». В удовлетворении иска просила отказать.

Представитель ответчика, Министерство труда и социального развития по РСО-Алания, ФИО5, доверенность ........ от 20.10.2022г. в судебном заседании исковые требования истца не признала, пояснила, что ФИО1 по заявлению от <дата> ежемесячная денежная выплата была назначена сроком на 12 месяцев(до 18.09.2021г.), с учетом изменений законодательства ФИО1 было подано заявление на перерасчет установленной ранее денежной выплаты 9.04.2021г., по результатам рассмотрения которого ей было отказано в назначении ежемесячной выплаты в связи с отсутствием трудовых доходов, а также оснований, дающих право временно не работать. ФИО1 продолжала получать ранее назначенную выплату сроком до 18.09.2021г. Просит суд отказать в удовлетворении исковых требований ФИО1

Заинтересованное лицо Управление Пенсионного фонда России по РСО-Алания в судебное заседание не явилось, о дате времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом, явку представителя не обеспечило. В ранее состоявшемся судебном заседании, представитель ФИО6 действующая на основании доверенности от <дата> ........ рассмотрение исковых требований оставила на усмотрение суда.

Суд, исследовав представленные материалы дела, выслушав лиц, участвующих в деле, приходит к следующему выводу.

Президента Российской Федерации от <дата> N 199 "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" (далее - Указ) с <дата> установлена ежемесячная денежная выплата на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно (далее - ежемесячная выплата), предоставляемая в порядке и на условиях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации.

Ежемесячная выплата предоставляется в случае, если размер среднедушевого дохода семьи не превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в субъекте Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом (от <дата> N 134-Ф3 "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" за второй квартал года, предшествующего году обращения за назначением ежемесячной выплаты (пункт 3 Указа Президента Российской Федерации от <дата> N 199).

При этом высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации рекомендовано сохранить установленные законодательством Субъектов Российской Федерации пособия, выплаты и иные меры социальной поддержки, назначенные в связи с рождением и воспитанием детей (п. 5 Указа Президента Российской Федерации от <дата> N 199).

Основные требования к порядку назначения и осуществления ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> 384 "Об утверждении основных требований к порядку назначения и осуществления ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно, примерного перечня документов (сведений), необходимых для назначения указанной ежемесячной выплаты, и типовой формы заявления о ее назначении" (далее - Основные требования).

Из содержания пункта 1 Основных требований следует, что применяются они органами государственной власти субъектов Российской Федерации при установлении порядка и условий назначения ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет лет включительно, а также при установлении требований к имущественной обеспеченности семей для определения их нуждаемости при назначении ежемесячной выплаты.

Право на получение ежемесячной выплаты возникает в случае, если ребенок является гражданином Российской Федерации. Это право имеет один из родителей или иной законный представитель ребенка, являющийся гражданином Российской Федерации и проживающий на территории Российской Федерации. Ежемесячная выплата осуществляется со дня достижения ребенком возраста 3 лет, но не ранее <дата>, до достижения ребенком возраста 8 лет (пункты 3-5 Основных требований).

Согласно пункту 9 Основных требований заявление о назначении ежемесячной выплаты подается в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, который уполномочен на осуществление ежемесячной выплаты, либо в организацию, находящуюся в ведении указанного уполномоченного органа, которому в соответствии с законодательством субъекта Российской Федерации переданы полномочия по осуществлению ежемесячной выплаты.

Механизм назначения и выплаты ежемесячной выплаты на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно, определен Постановлением Правительства Республики Северная Осетия-Алания от <дата> ........ «Об утверждении Правил назначения и осуществления ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно в <адрес>-Алания», в соответствии с которым ежемесячная денежная выплата на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно (далее - ежемесячная выплата) предоставляется одному из родителей, законному представителю, являющемуся гражданином Российской Федерации, постоянно проживающему на территории Российской Федерации.

В соответствии с п. 10 Правил заявление подается в соответствии с типовой формой заявления о назначении ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерацией от <дата> N 384 "Об утверждении основных требований к порядку назначения и осуществления ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно, примерного перечня документов (сведений), необходимых для назначения указанной ежемесячной выплаты, и типовой формы заявления о ее назначении".

Согласно п. 14 Правил одновременно с заявлением заявителем, в зависимости от сложившейся у него жизненной ситуации, представляются соответствующие документы.

Пунктом 19 Правил предусмотрены основания для отказа в назначении или перерасчете ежемесячной выплаты, в том числе п. «ж» - отсутствие у заявителя и (или) трудоспособных членов его семьи (за исключением детей в возрасте до 18 лет) доходов, предусмотренных подпунктами "а", "б" (в части пенсий), "в" (в части стипендий и компенсационных выплат в период нахождения в академическом отпуске по медицинским показаниям), "ж", "л", "н" - "п" и "с" пункта 24 настоящих Правил, за расчетный период, предусмотренный пунктом 25 настоящих Правил.

Данный пункт дублирует перечень оснований для отказа в назначении ежемесячной выплаты или решения об отказе в перерасчете ежемесячной выплаты, предусмотренные подпунктом "ж" пункта 16 пунктом 16 Основных требований, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> ........, где основаниями для отказа в назначении или перерасчете ежемесячной выплаты являются отсутствие у заявителя или трудоспособных членов его семьи (за исключением детей в возрасте до 18 лет) доходов, предусмотренных подпунктами "а", "б" (в части пенсий), "в", "ж", "л", "н" - "и", "с" пункта 21 настоящих основных требований, за период, предусмотренный пунктом 22 настоящих основных требований для назначения ежемесячной выплаты, за исключением следующих случаев (их совокупности), приходящихся на указанный период - заявитель или члены его семьи были лишены свободы (включая период не более 3 месяцев со дня освобождения); иные случаи, предусмотренные нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Из представленных сторонами документов следует, что ФИО1 не предоставила документы, подтверждающие ее доход в расчетном периоде, что само по себе не опровергает правильности решения об отказе в назначении выплаты.

Доводы представителя истца о наличии у истицы дохода, полученного в результате исполнения отцом ребенка алиментных обязательств, судом отклоняются поскольку они основаны на неверном толковании нормы права.

Исполнение алиментных обязательств, по отношению к заявителю за назначением ежемесячной денежной выплаты, не является его доходом, в понимании п.п. «ж» п. 16 Постановления Правительства РФ от <дата> N 384, но в соответствии с п. 22 учитывается при расчете среднедушевого дохода семьи для назначения ежемесячной выплаты.

В соответствии с п. 16 Постановления Правительства РФ от <дата> ........ решение об отказе в назначении ежемесячной выплаты не принимается в случае, если периоды отсутствия доходов по основаниям, указанным в настоящем подпункте, составляет в совокупности 10 и более месяцев расчетного периода, предусмотренного пунктом 22 настоящих основных требований для назначения ежемесячной выплаты и оцениваются должностным лицом в совокупности.

Постановка ФИО1 на учет в качестве безработной в период с <дата> по <дата> ответчиком обосновано не принят во внимание, поскольку составляет менее 10 месяцев.

Признание семьи ФИО1, состоящей из 2 членов семьи - малоимущей, правового значения для назначении ежемесячной выплаты в соответствии с Постановлением Правительства РФ от <дата> ........ «Об утверждении основных требований к порядку назначения и осуществления ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно, примерного перечня документов (сведений), необходимых для назначения указанной ежемесячной выплаты, и типовой формы заявления о ее назначении» и Постановлением Правительства Республики Северная Осетия-Алания от <дата> ........ «Об утверждении Правил назначения и осуществления ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно в <адрес>- Алания» не имеет.

На основании вышеизложенного и руководствуюсь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 к Управлению социальной защиты населения по <адрес>, Министерству труда и социального развития по РСО-Алания, с участием в качестве заинтересованного лица, Управление Пенсионного фонда России по РСО- Алания, об оспаривании отказа в назначении ЕДВ на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд РСО-Алания через Правобережный районный суд РСО-Алания в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья « *— Д.

У