Дело № 2-693/2025
УИД 22RS0013-01-2024-007614-08
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
17 апреля 2025 года г.Бийск, Алтайский край
Бийский городской суд Алтайского края
в составе председательствующего Гришанова Н.А.
при секретарях Аксеновой А.Ю., Воробьёве Л.В., Медведевой Я.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Алтайской региональной общественной организации по защите прав потребителей «Защитник» в интересах ФИО1 ФИО12 к Обществу с ограниченной ответственности «Управляющая компания «Химик» о признании бездействия незаконным, возложении обязанности, защите прав потребителя,
установил:
Алтайская региональная общественная организация по защите прав потребителей «Защитник» обратилась в суд с иском в интересах ФИО1 к ООО «Управляющая компания «Химик» о признании бездействия незаконным, возложении обязанности, защите прав потребителя.
В обоснование заявленных требований указано, что ФИО1 является собственником <адрес>, расположенной в жилом многоквартирном доме по <адрес> в <адрес>. Квартира оборудована балконом.
Управляющей организацией, обслуживающей МКД, является ООО «Управляющая компания «Химик». В виду ненадлежащего состояния балконной плиты ФИО1 неоднократно обращался к ответчику с заявлениями о проведении работ по устранению дефектов и причин разрушения балконной плиты. Согласно заключению №062/2023, проведенному ООО «Экспертиза», состояние балконной плиты <адрес> классифицировано как «аварийное», устранение недостатков балконной плиты возможно выполнить путем ее полной замены, которому предшествует разработка проекта в специализированной проектной организации. До проведения работ необходимо срочно исключить пребывание людей как на самой балконной плите, так и в непосредственной близости от нее (под плитой).
15 апреля 2024 г. ответчиком в адрес ФИО1 направлено требование об ограничении использования балкона, которым установлен запрет на пользовании.
6 августа 2024 г. Госавтоинспекцией Алтайского края в адрес ООО «УК «Химик» было вынесено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований, которым ответчику предложено обеспечить своевременное принятие мер безопасности в случае аварийности несущих конструкций многоквартирного дома, не допуская дальнейших развитий деформации при их выявлении.
Вместо того, чтобы надлежащим образом исполнять свои обязанности по управлению МКД, проводить работы по усилению конструкции балконной плиты и устранении ее дефектов, ООО «УК Химик» приняло одностороннее решение о демонтаже балконной плиты.
Ссылаясь на изложенные обстоятельства, истец просит признать незаконным бездействие ООО «УК «Химик» по неустранению дефектов балконной плиты <адрес> жилого <адрес> в <адрес>; возложить на ООО «УК «Химик» обязанность разработать проект по устранению дефектов балконной плиты <адрес> жилого <адрес> в <адрес> в специализированной проектной организации, состоящей в саморегулируемой организации по проектированию; выполнить работы в соответствии с разработанным проектом; взыскать с ООО «УК «Химик» в пользу ФИО1 компенсацию морального вреда в размере 100 000 руб., штраф в размере и порядке, предусмотренном п.6 ст. 13 Закона РФ «О защите прав потребителей».
Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие.
Представитель процессуального истца Алтайская региональная общественная организация по защите прав потребителей «Защитник» - ФИО2 поддержал исковые требования по основаниям, изложенным в нем. Дополнительно представил письменные пояснения, в которых ссылаясь на нормы жилищного законодательства и судебную практику, указал, что на управляющую организацию возлагается обязанность выполнять работы связанные с содержание и ремонтом общего имущества, входящие в Минимальный перечень, вне зависимости от обязательств иных лиц в отношении такого имущества, а в определенных случаях – незамедлительно с целью обеспечения благоприятных и безопасных условий проживания граждан, надлежащего содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме. Круг обязанностей управляющей организации, определенный в договоре управления многоквартирным домом, не освобождает ее от соблюдения общеобязательных требований, предусмотренных нормами жилищного законодательства, независимо от того, упоминаются ли в договоре соответствующие конкретные действия и имеется ли по вопросу необходимости их выполнения особое решение общего собрания собственников помещений в доме. Определение в договоре должного размера оплаты за предвидимое при обычных условиях, нормально необходимое содержание и текущий ремонт жилого дома с учетом его естественного износа является их предпринимательским риском.
Представитель ответчика ООО «УК «Химик» ФИО3 возражала против удовлетворения исковых требований. Ссылаясь на заключение специалиста, указала, что ремонт балконной плиты в <адрес> требует замены. Работы по замене (реконструкции) не относятся к Минимальному перечню работ и услуг, выполняемых управляющей организацией в соответствии с Постановлением Правительства №, а также не являются текущим ремонтом. Собственниками помещений дома не принято решение о финансировании работ по замене балконной плиты <адрес>. Доводы истца о бездействии управляющей организации не состоятельны, поскольку к управлению МКД по <адрес> ответчик приступил с 01.04.2023, физический износ балконных плит уже имел место, капитальный ремонт балконных плит ни разу не проводился. Согласно сведениям НО РО Алтайского края «Фонд капитального ремонта МКД» ремонт фасада спорного дома запланирован на 2040 год.
Иные лица в судебное заседание не явились, о месте и времени извещались надлежащим образом. В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд полагает возможным рассмотреть дело при настоящей явке.
Выслушав пояснения представителя процессуального истца, представителя ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно статье 161 Жилищного кодекса Российской Федерации управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, постоянную готовность инженерных коммуникаций и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к предоставлению коммунальных услуг (далее - обеспечение готовности инженерных систем).
Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.
Надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей, и должно обеспечивать, в том числе: 1) соблюдение требований к надежности и безопасности многоквартирного дома; 2) безопасность жизни и здоровья граждан, имущества физических лиц, имущества юридических лиц, государственного и муниципального имущества; 4) соблюдение прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме, а также иных лиц.
Состав минимального перечня необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме услуг и работ, порядок их оказания и выполнения устанавливаются Правительством Российской Федерации.
По договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 Жилищного кодекса Российской Федерации, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в гаком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 Жилищного кодекса Российской Федерации, обеспечить готовность инженерных систем осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность (часть 2 статьи 162 ЖК РФ).
Пунктом 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 г. N 491 (далее – также Правила № 491) предусмотрено, что общее имущество дома должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в состоянии, обеспечивающем наряду с другими требованиями соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц; поддержание архитектурного облика многоквартирного дома в соответствии с проектной документацией для строительства или реконструкции многоквартирного дома.
В силу подпунктов "а", "з" пункта 11 указанных выше Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя осмотр общего имущества, осуществляемый собственниками помещений и указанными в пункте 13 настоящих Правил ответственными лицами, обеспечивающий своевременное выявление несоответствия состояния общего имущества требованиям законодательства Российской Федерации, а также угрозы безопасности жизни и здоровью граждан, в числе прочего текущий и капитальный ремонт, подготовку к сезонной эксплуатации и содержание общего имущества, указанного подпунктах "в"-"д" пункта 2 данных Правил.
Требования и нормативы по содержанию и обслуживанию жилищного фонда определены Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27 сентября 2003 г. N 170 (далее также Правила № 170), и являются обязательными для исполнения, как собственниками помещений, так и управляющими организациями.
Согласно пункту 2.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, целью технического осмотра жилых зданий является установление возможных причин возникновения дефектов и выработка мер по их устранению. В ходе осмотров осуществляется также контроль за использованием и содержанием помещений.
На основании пункта 2.1.1 Правил N 170 следует проводить общие плановые осмотры, в ходе которых проводится осмотр здания в целом, включая конструкции, инженерное оборудование и внешнее благоустройство. Общие осмотры жилых зданий должны производиться два раза в год: весной и осенью (до начала отопительного сезона).
Таким образом, исходя из системного толкования названных норм права, на управляющую организацию возлагается обязанность выполнять работы, связанные с содержанием и ремонтом общего имущества, входящие в Минимальный перечень.
Минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и Правила оказания услуг и выполнения работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, устанавливаются Правительством Российской Федерации (пункт 11(1) Правил № 491).
Судом установлено, что ФИО1 на праве собственности принадлежит жилое помещение – <адрес> края.
С 1 марта 2023 г. ООО «УК «Химик» является управляющей организацией многоквартирного жилого дома по <адрес> края.
В соответствии с договором от 1 марта 2023 г. ООО «УК «Химик» по заданию заказчика (собственники жилых/нежилых помещений), на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме в течение согласованного сторонами срока, за плату обязуется осуществлять деятельность по управлению многоквартирным домом, расположенным по адресу: <адрес> (п.2.1). Перечень услуг по управлению многоквартирным домом, предоставляемых управляющей организацией, определён в приложении 2 к настоящему договору. Перечень работ и услуг по содержанию общего имущества, исходя из минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в МКД определен в приложении №3 к настоящему договору. Примерный перечень работ по текущему ремонту, который может выполняться управляющей или иной подрядной организацией определен в приложении №4 к договору (п.2.2).
2 июня 2023 г. ФИО1 обратился в ООО «УК «Химик» с заявлением об устранении причин разрушения плиты балкона его квартиры.
Согласно экспертному исследованию № 062/2023 от 08.09.2023, составленному специалистами ООО «Экспертиза» по инициативе ООО «УК «Химик» в результате осмотра балконной плиты <адрес> в <адрес> выявлены дефекты и повреждения, указывающие и на исчерпание несущей способности балконной плиты: сквозные отверстия, обрушения участков плиты, обнажение арматуры, значительная коррозия металла арматуры вплоть до образования разрывов, множественные отслоения бетона. Общее состояние балконной плиты <адрес> жилого <адрес> в <адрес> классифицировано как «аварийное». Причиной образования недостатков балконной плиты является значительный физический износ. Аварийное состояние балконной плиты представляет угрозу жизни и здоровья граждан как при нахождении на ней, так и при нахождении в непосредственной близости от плиты (под ней). При этом установлено, что имеются участки железобетонных плит со следами ремонта (монолитные и оштукатуренные участки).
Специалистом предложено, что для устранение недостатков балконной плиты исследуемой квартиры возможно выполнить только ее полной заменой. Учитывая аварийное состояние арматуры (коррозия, повреждения) выполнить капитальный ремонт балконной плиты не представляется возможным.
В соответствии с программой капитального ремонта Алтайского края ремонт фасада многоквартирного дома по <адрес> запланирован на 2040 год.
Истец, обосновывая заявленные требования, связывает бездействие управляющей организации с невыполнением рекомендаций специалиста, проводившего исследование балконной плиты, в части подготовки проекта по устранению дефектов балконной плиты и выполнению работ в соответствии с проектом.
15 апреля 2024 г. ООО «УК «Химик» направило ФИО1 и собственнику <адрес> требование об ограничении использования балкона до принятия собственниками помещений МКД решения о замене балконной плиты <адрес> либо до проведения работ по демонтажу балконной плиты <адрес> (в случае непринятия собственниками соответствующего решения).
06 августа 2024 г. Инспекция строительного и жилищного надзора Алтайского края объявила ООО «УК «Химик» предостережение № 06-03/ЛК/554 обеспечивать своевременное принятие мер безопасности в случае аварийности несущих конструкций многоквартирного дома, не допуская дальнейших развитий деформации при их выявлении.
В целях исполнения предостережения Инспекции строительного и жилищного надзора Алтайского края 22 октября 2024 г. ООО «УК «Химик» направило ФИО1 письмо о проведении работ 11 и 12 ноября 2024 г. с 9-00 до 16-00 часов по демонтажу аварийной балконной плиты.
В силу пунктов 4.2.4.2, 4.2.4.3 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя РФ от 27 сентября 2003 г. N 170, при обнаружении признаков повреждения несущих конструкций балконов, лоджий, козырьков и эркеров работники организаций по обслуживанию жилищного фонда должны принять срочные меры по обеспечению безопасности людей и предупреждению дальнейшего развития деформаций.
В случае аварийного состояния балконов, лоджий и эркеров необходимо закрыть и опломбировать входы на них, провести охранные работы и принять меры по их восстановлению.
Разрушение консольных балок и плит, скалывание опорных площадок под консолями, отслоения, разрушения и обратный уклон (к зданию) пола балконов и лоджий следует устранять при капитальном ремонте по проекту.
Работы по восстановлению или замене отдельных участков и элементов балконов включены в перечень работ, относящихся к текущему ремонту.
Таким образом проектирование работ требуется в случае проведения капитального ремонта. Между тем истец требует от ответчика разработать проект по устранению дефектов балконной плиты, полагая при этом, что необходимые работы входят в Минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме.
Согласно пункту 9 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 N 290, предусмотрены следующие работы, выполняемые в целях надлежащего содержания фасадов многоквартирных домов: выявление нарушений отделки фасадов и их отдельных элементов, ослабления связи отделочных слоев со стенами, нарушений сплошности и герметичности наружных водостоков; контроль состояния и работоспособности подсветки информационных знаков, входов в подъезды (домовые знаки и т.д.); выявление нарушений и эксплуатационных качеств несущих конструкций, гидроизоляции, элементов металлических ограждений на балконах, лоджиях и козырьках; контроль состояния и восстановление или замена отдельных элементов крылец и зонтов над входами в здание, в подвалы и над балконами; контроль состояния и восстановление плотности притворов входных дверей, самозакрывающихся устройств (доводчики, пружины), ограничителей хода дверей (остановы); при выявлении повреждений и нарушений - разработка плана восстановительных работ (при необходимости), проведение восстановительных работ.
Правилами № 491 предусмотрено, что собственники помещений обязаны утвердить на общем собрании перечень услуг и работ, условия их оказания и выполнения, а также размер их финансирования (пункт 17). Текущий ремонт общего имущества производится по решению общего собрания собственников помещений для предупреждения преждевременного износа и поддержания эксплуатационных показателей и работоспособности, устранения повреждений и неисправностей общего имущества или его отдельных элементов (без замены ограждающих несущих конструкций, лифтов) (пункт 18).
Капитальный ремонт общего имущества проводится по решению общего собрания собственников помещений для устранения физического износа или разрушения, поддержания и восстановления исправности и эксплуатационных показателей, в случае нарушения (опасности нарушения) установленных предельно допустимых характеристик надежности и безопасности, а также при необходимости замены соответствующих элементов общего имущества (в том числе ограждающих несущих конструкций многоквартирного дома, лифтов и другого оборудования) (пункт 21).
Решение о необходимости проведения ремонтных работ должно быть основано на акте осмотра, составленном в соответствии с пунктами 13 и 14 Правил, в котором отражаются результаты осмотра общего имущества и соответствие проверяемого общего имущества (элементов общего имущества) требованиям законодательства Российской Федерации, требованиям обеспечения безопасности граждан, а также меры (мероприятиях), необходимые для устранения выявленных дефектов (неисправностей, повреждений).
Из приведенных правовых норм следует, что обязанность управляющей организации по надлежащему техническому содержанию общего имущества многоквартирного дома не является безусловным основанием для удовлетворения требований любого собственника помещений в нем о проведении текущего или капитального ремонта общего имущества дома при отсутствии предусмотренной законом процедуры принятия соответствующего решения и его реализации.
По смыслу приведенных норм Правил № 491 и Минимального перечня необходимо признать, что они предусматривают выполнение управляющей организацией без дополнительных решений собственников помещений МКД таких работ по содержанию, которые являются либо обычным обеспечением их нормальной эксплуатации (уборка, очистка, проверка эксплуатационных свойств), либо неотложными ремонтными работами, направленными на исключение возможного причинения вреда или порчи имущества МКД.
Между тем, при исследовании специалистом установлено, что балконная плита исчерпала свой функционал и требует полной замены. Кроме того проектирование работ и проведение капитального ремонта балконной плиты, предполагают комплекс серьезных ремонтных воздействий, требующих значительное вложение финансовых средств.
В судебном заседании специалист, подготовивший указанное заключение - ФИО4, подтвердил выводы, изложенные в исследовании. Пояснил, что ремонт отдельных частей и элементов балконной плиты не снизит ее аварийность, поскольку имеется значительная коррозия металла арматуры, вплоть до образования разрывов.
В соответствии со статьям 210 и 249 Гражданского кодекса Российской Федерации и ст. 158 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник помещения в многоквартирном доме обязан нести расходы на содержание принадлежащего ему помещения, а также участвовать в расходах на содержание общего имущества в многоквартирном доме соразмерно своей доле в праве общей собственности на это имущество путем внесения платы за содержание и ремонт жилого помещения.
Согласно ч. 1 ст. 44 Жилищного кодекса Российской Федерации общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме является органом управления многоквартирным домом; общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме проводится в целях управления многоквартирным домом путем обсуждения вопросов повестки дня и принятия решений по вопросам, поставленным на голосование.
В силу п. 1 и п. 4.1 ч. 2 ст. 44 Жилищного кодекса Российской Федерации к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме относятся: принятие решений о реконструкции многоквартирного дома (в том числе с его расширением или надстройкой), строительстве хозяйственных построек и других зданий, строений, сооружений, капитальном ремонте общего имущества в многоквартирном доме, об использовании фонда капитального ремонта; принятие решений о текущем ремонте общего имущества в многоквартирном доме.
В приложении 4 Договора управления МКД также предусмотрено, что работы по текущему ремонту общего имущества проводятся по решению общего собрания собственников помещений МКД.
Согласно протоколу №1 от 14.05.2024 годового общего собрания собственников помещений многоквартирного <адрес> решение о замене балконной плиты <адрес>, в том числе разработка проектно-сметной документации, выполнение мероприятий по замене, утверждение источника финансирования не принято.
При этом на внеочередном общем собрании собственников помещений многоквартирного <адрес> оформленном протоколом № 1 от 07.05.2024 решением собственников утвержден перечень работ по капитальному ремонту многоквартирного дома – ремонт невентилируемой крыши с утеплением.
Таким образом, собственники, реализуя свои полномочия по содержанию общего имущества многоквартирного жилого дома, зная о необходимости проведения работ по капитальному ремонту балконной плиты в <адрес>, принадлежащей истцу, соответствующее решение не приняли.
При изложенных обстоятельствах, не устранение дефектов балконной плиты управляющей организацией, не свидетельствует о незаконности бездействия ответчика.
Принимая во внимание, что ответчик приступил к управлению домом в апреле 2023 года, а по состоянию на дату исследования 31.08.2023 было установлено, что балконная плита исчерпала несущие способности, суд, учитывая, что в материалы дела не представлены доказательства, что истцом ранее ставился вопрос о ремонте балконной плиты перед другими собственниками помещений в многоквартирном доме, приходит к выводу об отсутствии баланса нарушенного права защищаемым. При этом судом установлено, что собственниками жилого дома в установленном порядке принято решение не проводить работы по ремонту балконной плиты и составлению проектно-сметной документации ввиду недостаточности денежных средств. Принятым решением о капитальном ремонте вышеуказанного многоквартирного жилого дома работы по ремонту балконной плиты не включены, в связи с чем суд приходит к выводу об отсутствии оснований для возложения на ответчика обязанности разработать проект по устранению дефектов балконной плиты и выполнить работы в соответствии с проектом.
Поскольку нарушение прав ФИО1, как потребителя, судом не установлены, требования о компенсации морального вреда и взыскании штрафа в порядке п.6 ст. 13 Закона РФ «О защите прав потребителей» удовлетворению не подлежат. Таким образом суд отказывает в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
решил:
в удовлетворении исковых требований Алтайской региональной общественной организации по защите прав потребителей «Защитник» в интересах ФИО1 ФИО13 отказать.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме в Алтайский краевой суд через Бийский городской суд Алтайского края.
Председательствующий Н.А. Гришанова
Мотивированное решение составлено 05 мая 2025 г.