Дело №а-1335/2023

УИД 91RS0№-49

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

04 августа 2023 года <адрес>

Железнодорожный районный суд <адрес> Республики Крым в составе председательствующего - судьи Цыгановой Г.Ю., при секретаре судебного заседания – ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО3 к судебному приставу – исполнителю межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств ГУФССП России по <адрес> и <адрес> ФИО2, межрайонному отделу судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств ГУФССП России по <адрес> и <адрес>, ГУФССП России по <адрес> и <адрес>, заинтересованное лицо Центр автоматизированной фиксации административных правонарушений в области дорожного движения государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел по <адрес>, об оспаривании действий (бездействий) судебного пристава-исполнителя, -

установил:

ФИО3 обратился в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу – исполнителю межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств ГУФССП России по <адрес> и <адрес> ФИО2, межрайонному отделу судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств ГУФССП России по <адрес> и <адрес>, ГУФССП России по <адрес> и <адрес> об отмене постановления судебного пристава – исполнителя ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ о возбуждении исполнительного производства №-ИП полностью, а также об отмене постановления судебного пристава – исполнителя ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ о запрете регистрационных действий в отношении транспортных средств полностью отмене, уточнив в процессе рассмотрения настоящего административного дела исковые требования, просил суд: признать действия ФИО2, выразившиеся в принятии постановления от ДД.ММ.ГГГГ о возбуждении исполнительного производства №-ИП, незаконными; признать действия ФИО2, выразившиеся в принятии постановления от ДД.ММ.ГГГГ о запрете регистрационных действий в отношении транспортных средств, незаконными; обязать ФИО2 устранить допущенные нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца; обязать ФИО2 восстановить нарушенные права, свободы и законные интересы способом возврата изъятых денежных средств ФИО3 со счета в банке РНКБ в трехдневный срок; обязать ФИО2 сообщить в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу в суд о выполненных мероприятиях; обязать ФИО2 сообщить ФИО3 о выполненных процессуальных мероприятиях.

Исковые требования мотивированы тем, что указанное исполнительное производство возбуждено судебным приставом-исполнителем в отношении ФИО3 на основании постановления ЦАФАП ГИБДД МВД по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании штрафа в размере 500 рублей, которое не вступило в законную силу, поскольку его копия истцу не направлялась и не вручалась.

В ходе рассмотрения настоящего административного дела, к участию в деле в качестве заинтересованного лица был привлечен взыскатель в исполнительном производстве № №-ИП) - Центр автоматизированной фиксации административных правонарушений в области дорожного движения государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел по <адрес>.

Участники процесса, будучи надлежащим образом извещенны о времени и месте судебного заседания, в суд не явились, о причинах неявки не сообщили.

В силу ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной. Учитывая, что административные ответчики извещены о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, их явка не признана судом обязательной, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Суд, исследовав материалы настоящего административного дела, приходит к следующему.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного документа - постановления ЦАФАП ГИБДД МВД по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, постановлением судебного пристава – исполнителя межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств ГУФССП России по <адрес> и <адрес> ФИО2 было возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника ФИО3 в пользу взыскателя ЦАФАП ГИБДД МВД по <адрес>, с предметом исполнения: Назначить указанному лицу, административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей.

Копия указанного выше постановления о возбуждении исполнительного производства, согласно представленным суду в заверенных копиях материалам исполнительного производства, была направлена ФИО3 через ЕПГУ, и согласно скриншоту АПК системы электронного документооборота ОСП УФССП (ГЭПС) дата и время отправки уведомления получателю ФИО3 документа Постановление о возбуждении исполнительного производства от 22.12.2022г. в ЛК ЕПГУ «ДД.ММ.ГГГГ 13:55:45», дата и время прочтения уведомления «ДД.ММ.ГГГГ 14:42:54».

В целях обеспечения исполнения исполнительного документа в соответствии с положениями Закона об исполнительном производстве, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом – исполнителем межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств ГУФССП России по <адрес> и <адрес> ФИО2 вынесено постановление о запрете на регистрационные действия в отношении транспортных средств, зарегистрированных за должником ФИО3, которое направлено ФИО3 через ЕПГУ, и согласно скриншоту АПК системы электронного документооборота ОСП УФССП (ГЭПС) дата и время отправки уведомления получателю ФИО3 документа Постановление о запрете на регистрационные действия в отношении транспортных средств от 23.12.2022г. в ЛК ЕПГУ «ДД.ММ.ГГГГ 10:54:02», дата и время прочтения уведомления «ДД.ММ.ГГГГ 14:42:54».

Постановлением судебного пристава – исполнителя межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств ГУФССП России по <адрес> и <адрес> ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ отменены меры о запрете на совершение регистрационных действий, действий по исключению из государственного реестра, с указанием о фактическом исполнении должником ФИО3 требований исполнительного документа, которое направлено ФИО3 через ЕПГУ, и согласно скриншоту АПК системы электронного документооборота ОСП УФССП (ГЭПС) дата и время отправки уведомления получателю ФИО3 документа Постановление об отмене запрета на регистрационные действия в отношении транспортных средств от 10.01.2023г. в ЛК ЕПГУ «ДД.ММ.ГГГГ 22:06:56», дата и время прочтения уведомления «ДД.ММ.ГГГГ 12:00:42».

Постановлением судебного пристава – исполнителя межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств ГУФССП России по <адрес> и <адрес> ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство №-ИП окончено, которое направлено ФИО3 через ЕПГУ, и согласно скриншоту АПК системы электронного документооборота ОСП УФССП (ГЭПС) дата и время отправки уведомления получателю ФИО3 документа Постановление об окончании исполнительного производства от 13.01.2023г. в ЛК ЕПГУ «ДД.ММ.ГГГГ 17:22:02», дата и время прочтения уведомления «ДД.ММ.ГГГГ 12:06:14».

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определен Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Федеральный закон N 229-ФЗ).

Согласно статье 2 Федерального закона N 229-ФЗ задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Принудительное исполнение судебных актов возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов (ч. 1, 2 ст. 5 Федерального закона N 229-ФЗ).

Пунктом 6 части 1 статьи 12 Федерального закона N 229-ФЗ предусмотрено, что исполнительными документами, направляемыми (предъявляемыми) судебному приставу-исполнителю, являются судебные акты, акты других органов и должностных лиц по делам об административных правонарушениях.

Частью 1 статьи 13 Федерального закона N 229-ФЗ установлены требования, предъявляемые к исполнительным документам.

В силу части 7 статьи 21 Федерального закона N 229-ФЗ судебные акты, акты других органов и должностных лиц по делам об административных правонарушениях могут быть предъявлены к исполнению в течение двух лет со дня их вступления в законную силу.

Согласно статье 30 Федерального закона N 229-ФЗ Федеральной службой судебных приставов постановление о возбуждении исполнительного производства принимается на основании вынесенных исполнительных документов с учетом полученной из Государственной информационной системы о государственных и муниципальных платежах информации о неуплате должником в полном объеме в установленный законодательством Российской Федерации срок денежных взысканий (штрафов) за нарушение законодательства Российской Федерации (часть 1.1).

Исполнительное производство возбуждается без заявления взыскателя в случаях, предусмотренных частями 1.1 и 6 настоящей статьи, а также в случаях, если суд, другой орган или должностное лицо в соответствии с федеральным законом направляет исполнительный документ судебному приставу-исполнителю (ч. 5).

Исполнительный документ и заявление подаются взыскателем по месту совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, определяемому в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона (часть 3).

Исполнительные действия и меры принудительного исполнения в отношении должника гражданина, согласно положениям части 1 статьи 33 Федерального закона N 229-ФЗ, применяются по его месту жительства, месту пребывания или местонахождению его имущества.

Из материалов дела следует, что постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ выданное ЦАФАП ГИБДД МВД по <адрес> в отношении ФИО3 соответствует требованиям статьи 13 Федерального закона N 229-ФЗ, в том числе содержит в себе дату вступления в законную силу.

Данное постановление предъявлено по месту совершения исполнительных действий, являющемуся местом жительства должника, в соответствии с ч. 3 ст. 30 Федерального закона N 229-ФЗ.

Установленный статьей 21 Федерального закона N 229-ФЗ двухлетний срок предъявления постановления к исполнению взыскателем не пропущен.

При таких обстоятельствах, судебный пристав-исполнитель правомерно, в соответствии с ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ, принял решение о возбуждении исполнительного производства.

В соответствии с пп. 17 ч.1 ст. 64 Федерального закона N 229-ФЗ, исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Объявление запрета на регистрационные действия в отношении транспортных средств зарегистрированных за должником законодатель относит к тем самым иным действиям, совершаемым судебным приставом-исполнителем в целях создания условий для применения в дальнейшем мер принудительного исполнения, так как, такие действия судебного пристава-исполнителя также не являются одной из мер принудительного исполнения. При этом, непринятие обеспечительных мер в форме наложения запрета на совершение регистрационных действий в отношении транспортных средств при наличии положительного ответа органов Госавтоинспекции, может повлечь за собой отчуждение такого имущества должником, и в этой связи, непринятие таких мер в дальнейшем может повлиять или сделать невозможным исполнение требований исполнительного документа.

Наличие запретов на совершение регистрационных действий с автомобилем означает, что в отношении него нельзя произвести следующие действия: - постановку транспортного средства (далее - ТС) на государственный учет; - внесение изменений в регистрационные данные ТС; - прекращение государственного учета ТС; - возобновление государственного учета ТС; - снятие ТС с государственного учета; - восстановление государственного учета ТС; - оформление документа, идентифицирующего ТС, взамен утраченного, пришедшего в негодность или устаревшего; - оформление свидетельства о регистрации ТС на транспортное средство в связи с вывозом за пределы территории РФ.

Однако, запрет на совершение регистрационных действий не препятствует управлению автомобилем.

В целях обеспечения исполнения исполнительного документа в рамках исполнительного производства №-ИП судебным приставом-исполнителем вынесено ДД.ММ.ГГГГ постановление о запрете на регистрационные действия в отношении транспортных средств, принадлежащих должнику ФИО3

В соответствии с ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Вместе с тем, при рассмотрении дела нарушений требований Закона об исполнительном производстве в действиях судебного пристава-исполнителя межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств ГУФССП России по <адрес> и <адрес> ФИО2 по вынесению: постановления от ДД.ММ.ГГГГ о возбуждении исполнительного производства №-ИП; постановления от ДД.ММ.ГГГГ о запрете регистрационных действий в отношении транспортных средств, судом не установлено, а, следовательно, такие действия судебного пристава-исполнителя признанию их незаконными не подлежат, в этой свзи, требования административного истца в части обязания судебного пристава-исполнителя к совершению действий нацеленных на восстановление нарушенных прав не подлежат удовлетворению.

Статьей 219 КАС РФ предусмотрено, что административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления к производству суда. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании.

Кроме того, изучив ходатайство изложенное административным истцом в просительной части административного искового заявления о признании причины пропуска процессуального срока на обжалование актов судебного пристава – исполнителя: постановления о возбуждении ИП №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, постановления о запрете регистрационных действий в отношении транспортного средства от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству №-ИП и восстановить пропущенные процессуальные сроки, суд приходит к выводу, что административным истцом пропущен 10-дневный срок на обжалование постановления о возбуждении исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, поскольку копия постановления о возбуждении исполнительного производства и копия постановления о запрете на регистрационные действия в отношении транспортных средств получена и прочитана административным истцом ДД.ММ.ГГГГ, в целях их обжалования административный истец обратился ДД.ММ.ГГГГ с настоящим иском в Центральный районный суд <адрес> Республики Крым и определением Центрального районного суда <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ указанный административный иск с указанием о нарушении правил территориальной подсудности возвращен административному истцу ФИО3 и согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором «29500178049849» получен ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ, после получения которого, согласно отчету об отслеживании почтового отправления с почтовым идентификатором «29504482006093», административный истец ФИО3 только ДД.ММ.ГГГГ направил в Железнодорожный районный суд <адрес> Республики Крым настоящее административное исковое заявление, исходя из этого, доводов обосновывающий невозможность подачи настоящего иска в пределах установленного 10-дневного срока, равно как и доказательств, подтверждающих уважительность пропуска данного срока, административным истцом не предоставлено, и в ходе рассмотрения административного дела судом не установлено.

Таким образом, суд приходит к выводу, что действия судебного пристава-исполнителя по вынесению постановления о возбуждении исполнительного производства и вынесении постановления о наложении ареста на транспортные средства должника, произведены в соответствии с законодательством регулирующем порядок принудительного исполнения, а требования административного истца ФИО3 не обоснованы, а также учитывая, что пропуск пропущенного 10-дневного срока в отсутствие признания судом причин, послуживших основанием пропуска срока, уважительными, является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований административного истца, в том числе в связи с пропуском установленного срока на обжалование оспариваемых постановлений.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175 - 180, 227 КАС РФ, суд, -

решил:

В удовлетворении административного искового ФИО3 к судебному приставу – исполнителю межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств ГУФССП России по <адрес> и <адрес> ФИО2, межрайонному отделу судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств ГУФССП России по <адрес> и <адрес>, ГУФССП России по <адрес> и <адрес>, заинтересованное лицо Центр автоматизированной фиксации административных правонарушений в области дорожного движения государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел по <адрес>, об оспаривании действий (бездействий) судебного пристава-исполнителя – отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ялтинский городской суд Республики Крым.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Г.Ю. Цыганова