Дело №2а-29/2023

УИД №22RS0056-01-2023-000014-46

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 февраля 2023 года с. Тюменцево

Тюменцевский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Савостина А.Н.,

при секретаре Калединой И.В.,

с участием представителя административного истца – помощника прокурора Тюменцевского района Алтайского края Стрельцова А.В.,

представителя административного ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Тюменцевского района Алтайского края в интересах неопределенного круга лиц к администрации Урывского сельсовета Тюменцевского района Алтайского края о признании бездействия незаконным, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Тюменцевского района Алтайского края обратился в суд с административным иском в интересах неопределенного круга лиц к администрации Урывского сельсовета Тюменцевского района Алтайского края о признании бездействия незаконным, возложении обязанности в установленном действующем законодательством порядке обеспечить возможность получения в электронном виде муниципальных услуг, утвержденных постановлением администрации Урывского сельсовета Тюменцевского района Алтайского края от 15 марта 2017 года №3 в течение трёх месяцев со дня вступления решения в законную силу.

В обоснование указанных требований административный истец ссылался на то, что в результате проверки соблюдения законодательства об организации предоставления государственных и муниципальных услуг установлено, что в соответствии с Перечнем муниципальных услуг, предоставляемых администрацией Урывского сельсовета Тюменцевского района Алтайского края, утвержденным постановлением администрации Урывского сельсовета Тюменцевского района Алтайского края от 15 марта 2017 года №3, административный ответчик должен оказывать следующие муниципальные услуги: постановка на учет граждан, испытывающих потребность в древесине; присвоение (изменение, аннулирование) адресов объектам недвижимого имущества, в том числе земельным участкам, зданиям, сооружениям, помещениям и объектам незавершенного строительства; предоставление информации об объектах недвижимого имущества, находящихся в муниципальной собственности и предназначенных для сдачи в аренду; выдача разрешений на снос или пересадку зеленых насаждений; выдача выписки из похозяйственной книги, справок и иных документов; предоставление выписки из Реестра муниципальной собственности; рассмотрение обращений граждан в администрации Урывского сельсовета; постановка на учет граждан, испытывающих потребность в жилых помещениях.

Однако, в нарушение положений п.2 ст.2 Федерального закона от 27 июля 2010 года №210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» (далее по тексту – Федеральный закон №210-ФЗ), постановления Правительства Российской Федерации от 26 марта 2016 года №236, утверждающего требования к представлению в электроннойформе государственных и муниципальных услуг, постановления администрации Алтайского края от 02 июля 2015 года №265, утверждающего Порядок взаимодействия органов исполнительной власти и органов местного самоуправления Алтайского края с уполномоченным органом при формировании и размещении сведений о государственных и муниципальных услугах (функциях)»в федеральной государственной информационной системе «Федеральный реестр государственных и муниципальных услуг (функций)», в Едином портале государственных и муниципальных услуг в разделе «Органы власти» - «Органы местного самоуправления» - «Муниципальные образования Алтайского края» - «Администрация Тюменцевского района Алтайского края» - «Администрация Урывского сельсовета Тюменцевского района Алтайского края» не содержится сведений о предоставляемых администрацией Урывского сельсовета Тюменцевского района Алтайского края муниципальных услугах.

24 октября 2022 года в адрес администрации Урывского сельсоветаТюменцевского района Алтайского края прокурором вносилось представление о необходимости устранения вышеуказанных указанных нарушений требований законодательства, вместе с тем, действенных мер, направленных на обеспечение возможности получения муниципальных услуг в электронном виде, не принято, что свидетельствует о незаконном бездействиисо стороны административного ответчика.

Допущенные административным ответчиком нарушения являются недопустимыми, свидетельствуют о нарушении прав неопределенного круга лиц, требуют безотлагательного устранения, поскольку снижают доступность обращения заявителей за предоставлением муниципальных услуг.

В судебном заседании представитель административного истца - помощник прокурора Стрельцов А.В. административные исковые требования поддержал по указанным в иске основаниям, также пояснил, что эти нарушения не устранены административным ответчиком и на день рассмотрения административного дела.

Представитель административного ответчика – глава Урывского сельсовета Тюменцевского района Алтайского края ФИО1 административные исковые требования не признала, пояснила, что непосредственно через портал «Госуслуги» муниципальные услуги напрямую не предоставляет, но имеется возможность получения этих услуг через официальный сайт администрации Черемшанского сельсовета Тюменцевского района Алтайского края, через который имеется возможность перехода в «Госуслуги». Штатного программиста в администрации сельсовета не имеется. В устной форме она обращалась по этому вопросу к программисту администрации района, он работает над этим вопросом, к администратору портала «Госуслуги» не обращалась.

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Отношения, возникающие в связи с предоставлением государственных и муниципальных услугсоответственно федеральными органами исполнительной власти, органами государственных внебюджетных фондов, исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, а также местными администрациямии иными органами местного самоуправления, осуществляющими исполнительно-распорядительные полномочия, а также деятельность организаций, участвующих в предоставлении государственных и муниципальных услуг, регулируются Федеральным законом №210-ФЗ.

Согласно п.2 ст.2 Федерального закона №210-ФЗ муниципальная услуга, предоставляемая органом местного самоуправления (далее по тексту – муниципальная услуга), - деятельность по реализации функций органа местного самоуправления (далее по тексту - орган, предоставляющий муниципальные услуги), которая осуществляется по запросам заявителей в пределах полномочий органа, предоставляющего муниципальные услуги, по решению вопросов местного значения, установленных в соответствии с Федеральным законом от 06 октября 2003года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и уставами муниципальных образований, а также в пределах предусмотренных указанным Федеральным законом прав органов местного самоуправления на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения, прав органов местного самоуправления на участие в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со ст.19 указанного Федерального закона), если это участие предусмотрено федеральными законами, прав органов местного самоуправления на решение иных вопросов, не отнесенных к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенных из их компетенции федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, в случае принятия муниципальных правовых актов о реализации таких прав.

Согласно п.6 ст.4 Федерального закона №210-ФЗ одним из основных принципов организации предоставления этих услугявляется возможность их получения в электронной форме, если это не запрещено законом, а также в иных формах, предусмотренных законодательством Российской Федерации, по выбору заявителя.

Пунктом 3 ст.5 названного Федерального закона предусмотрено право заявителя на получение государственных и муниципальных услуг в электронной форме, если это не запрещено законом, а также в иных формах, предусмотренных законодательством Российской Федерации, по выбору заявителя, а п.2 ст.6 этого Закона установлена обязанность органа, предоставляющего муниципальные услуги, обеспечивать возможность получения заявителем государственной или муниципальной услугив электронной форме, если это не запрещено законом, а также в иных формах, предусмотренных законодательством Российской Федерации, по выбору заявителя.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 марта 2016 года №236 утверждены требования к представлению в электронной форме государственных и муниципальных услуг. Согласно п.1.1 данных требований представление услуг посредством федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» осуществляется на основе сведений, содержащихся в федеральной государственной информационной системе «Федеральный реестр государственных и муниципальных услуг «функций)».

Как следует из Положения о федеральной государственной информационной системе «Федеральный реестр государственных и муниципальных услуг (функций)», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 24 октября 2011 года №861, указанный Федеральный реестр включает в себя, в том числе и реестр органов местного самоуправления, которые в соответствии с Правилами ведения федеральной государственной информационной системы «Федеральный реестр государственных и муниципальных услуг (функций)», утвержденными этим же постановлением, размещают и публикуют в нем сведения об оказываемых ими муниципальными услугами.

Из материалов дела следует, что постановлением администрации Урывского сельсовета Тюменцевского района Алтайского края от 15 марта 2017 года №3 утвержден Реестр муниципальных услуг, оказываемых администрацией Урывского сельсовета Тюменцевского района Алтайского края, к которым относятся: постановка на учет граждан, испытывающих потребность в древесине для собственных нужд; выдача разрешений на снос или пересадку зеленых насаждений; предоставление выписки из Реестра объектов муниципальной собственности; рассмотрение обращений граждан в администрации Урывского сельсовета; предоставление информации об объектах недвижимого имущества, находящихся в муниципальной собственности и предназначенных для сдачи в аренду; присвоение (изменение, аннулирование) адресов объектам недвижимого имущества, в том числе земельным участкам, зданиям сооружениям, помещениям и объектам незавершенного строительства; предоставление информации об очередности предоставления жилых помещений на условиях социального найма.

В нарушение приведенных выше требований законодательства административным ответчиком не обеспечена возможность получения в электронном виде вышеуказанных муниципальных услуг, в Едином портале государственных и муниципальных услуг в разделе «Органы власти» - «Органы местного самоуправления» - «Муниципальные образования Алтайского края» - «Администрация Тюменцевского района Алтайского края» - «Администрация Урывского сельсовета Тюменцевского района Алтайского края» не содержится сведений о предоставляемых муниципальных услугах. Данные обстоятельства подтверждаются сведениями из Единого портала государственных и муниципальных услуг и на дату рассмотрения дела.

Доводы представителя административного ответчика о том, что имеется возможность получения муниципальных услуг через официальный сайт администрации Урывского сельсовета Тюменцевского района Алтайского края представление услуг посредством федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)», суд считает не основанными на законе, поскольку согласно приведенным выше требованиям действующего законодательства представление органами местного самоуправления муниципальных услуг в электронной форме должно осуществляться посредством федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» на основе сведений, содержащихся в федеральной государственной информационной системе «Федеральный реестр государственных и муниципальных услуг «функций)».

Допущенное бездействие административного ответчика нарушает права неопределенного круга лиц, поскольку снижает доступность к получению информации, предусмотренным законом способами, а также ставит под угрозу достижения целей и задач, установленных Указом Президента Российской Федерации от 07 мая 2018 года №204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации до 2024 года» в рамках реализации национального проекта «Цифровизация».

При таких обстоятельствах, заявленные прокурором административные исковые требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению, доводы представителя административного ответчика их не опровергают.

Учитывая характер требований прокурора, суд считает необходимым установить срок исполнения решения суда - в течение трёх месяцев со дня его вступления в законную силу.

В соответствии с п.19 ч.1 ст.333.36 Налогового кодекса Российской Федерации государственная пошлина с административного ответчика, являющегося органом местного самоуправления, взысканию не подлежит.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Тюменцевского района Алтайского края (ИНН <***>, ОГРН <***>) удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Урывского сельсовета Тюменцевского района Алтайского края (ИНН <***>, ОГРН <***>), выразившееся в необеспечении возможности получения в электронном виде муниципальных услуг.

Возложить на администрацию Урывского сельсовета Тюменцевского района Алтайского края (ИНН <***>, ОГРН <***>) обязанность в течение трёх месяцев со дня вступления в силу настоящего решения суда в установленном законодательством порядке обеспечить возможность получения в электронном виде муниципальных услуг, утвержденных постановлением администрации Урывского сельсовета Тюменцевского района Алтайского края от 15 марта 2017 года №3.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме в Судебную коллегию по административным делам Алтайского краевого суда, с принесением жалобы через Тюменцевский районный суд Алтайского края.

Председательствующий: А.Н. Савостин

Решение в окончательной форма принято 15 февраля 2023 года.