...

УИД: 89RS0005-01-2023-003340-20

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 декабря 2023 г. город Ноябрьск, ЯНАО

Ноябрьский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе председательствующего судьи Клышниковой О.М.,

при секретаре судебного заседания Ишмуратовой Г.В.,

с участием помощника прокурора города Ноябрьска Шевхужевой Е.В.,

представителя истца (представителя ответчика по встречным требованиям) ФИО1, действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №,

представителя ответчиков (истцов и третьего лица по встречным требованиям) – адвоката Демченко Ж.А., действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ и ордера от ДД.ММ.ГГГГ №,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2938/2023 по иску департамента имущественных отношений Администрации <адрес> к ФИО2, ФИО3 и ФИО4 о прекращении права собственности на жилое помещение, об установлении возмещения (выкупной цены) за аварийное жилое помещение и признании права собственности на него за муниципальным образованием, прекращении права пользования жилым помещением, выселении из него без предоставления другого жилого помещения, взыскании судебной неустойки,

и по встречным исковым требованиям ФИО2 и ФИО3 к департаменту имущественных отношений Администрации <адрес> о предоставлении жилого помещения взамен аварийного без установления доплаты,

установил:

истец департамент имущественных отношений администрации <адрес> (далее – ДИО Администрации <адрес>, департамент) обратился в суд с иском к ФИО2, ФИО3 и ФИО4 о прекращении права собственности на жилое помещение, об установлении возмещения (выкупной цены) за аварийное жилое помещение и признании права собственности на него за муниципальным образованием, прекращении права пользования жилым помещением, выселении из него без предоставления другого жилого помещения, взыскании судебной неустойки.

В обоснование иска указано, что ответчики ФИО2 и ФИО3 являются собственниками (по ... доли в праве общей долевой собственности у каждого) жилого помещения – <адрес> Заключением межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № спорный многоквартирный дом признан аварийным и подлежащим сносу. В связи с отказом собственников жилого помещения от сноса дома, администрация города приняла решение об изъятии жилого помещения и земельного участка. Соглашения о выкупе жилого помещения с собственниками достигнуто не было, ответчики проживают в жилом помещении, что явилось поводом для обращения в суд. Истец просит установить выкупную цену спорного жилого помещения в размере ... (по ... руб. каждому собственнику), после выплаты выкупной цены за изымаемое жилое помещение, прекратить право собственности на него, с признанием права собственности на квартиру за муниципальным образованием <адрес>; выселить из занимаемого жилого помещения ответчиков с прекращением их права пользования им с возложением солидарной обязанности передать освобожденное жилое помещение департаменту, взыскать судебную неустойку в размере 200 руб. с каждого за каждый день неисполнения решения суда до его фактического исполнения и судебные расходы в размере 126 руб.

Ссылаясь на те же обстоятельства, ответчики ФИО2 и ФИО3 обратились в суд со встречным иском к департаменту имущественных отношений Администрации <адрес>, в котором просят обязать департамент предоставить им в общую долевую собственность взамен изымаемого равнозначное благоустроенное жилое помещение, не менее ... кв.м., находящееся в черте муниципального образования <адрес>, без доплаты. В обоснование указали, что многоквартирный дом, в котором находится принадлежащее им на праве общей долевой собственности жилое помещение, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на территории <адрес>, вследствие чего они имеют право выбора между выкупом аварийного жилого помещения и предоставлением в собственность благоустроенного жилого помещения, взамен аварийного.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечен Департамент строительства и жилищной политики ЯНАО.

В судебном заседании представитель ДИО Администрации <адрес> настаивал на удовлетворении требований департамента, со встреченными исковыми требованиями не согласился.

Ответчики (истцы по встречным требованиям) ФИО2 и ФИО3 в судебном заседании участия не принимали, воспользовались правом ведения дела через представителя.

Ответчик и третье лицо (по встречным требованиям) ФИО4 в суде не явилась, направила заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие с участием представителя ФИО10

Представитель истцов и третьего лица по встречным требованиям Демченко Ж.А. в судебном заседании встречные исковые требования поддержала по изложенным в иске основаниям, возражала против удовлетворения исковых требований департамента.

Представитель третьего лица Департамента строительства и жилищной политики ЯНАО в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, с учетом заключения помощника прокурора ФИО8, полагавшей встречные исковые требования подлежащими удовлетворению в части, суд приходит к следующему.

Как установлено судом и следует из материалов дела, <адрес> находится в общей долевой собственности ФИО2 (... доли в праве) и ФИО3 (... доли в праве). Право зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ, что также подтверждается выпиской из ЕГРН (л.д. №).

В указанном жилом помещении зарегистрированы по месту жительства ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ и ... ФИО4 с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. №). Ответчик ФИО2 была зарегистрирована в спорном жилом помещении до ДД.ММ.ГГГГ, что следует из поквартирной карточки (л.д. №).

Заключением межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ многоквартирный <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу (л.д. №).

Распоряжением Администрации муниципального образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № (в редакции Распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ №) жилые помещения многоквартирного <адрес> включены в перечень непригодного для проживания и аварийного жилищного фонда на территории муниципального образования <адрес>. Собственникам необходимо самостоятельно осуществить отселение из занимаемых жилых помещений в срок до ДД.ММ.ГГГГ, а в срок до ДД.ММ.ГГГГ осуществить снос дома (л.д. №).

Постановлением Администрации муниципального образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № земельный участок с кадастровым номером №, площадью ... кв.м., входящий в состав общего имущества собственников помещений многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес> признанного аварийным и подлежащим сносу, изъят для муниципальных нужд (л.д. №).

Во исполнение указанного постановления в адрес ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ направлен проект соглашения о выплате возмещения за изымаемое жилое помещение в размере ... руб., которое собственником жилого помещения не подписано (л.д. №).

Из акта проверки факта проживания от ДД.ММ.ГГГГ, составленного отделом по работе с аварийным жилым фондом УЖО ДИО Администрации <адрес> следует, что ФИО2, ФИО3 и ФИО4 проживают по адресу: <адрес> (л.д. №).

Ответчики ФИО2, ФИО3 и ФИО4 на учёте граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма на территории <адрес> не состоят (л.д. №).

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому свободу экономической деятельности, включая свободу договоров, право иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами, признание и защиту, включая судебную, указанных прав и свобод, реализуемую на основе равенства всех перед законом и судом (статья 8, части 1 и 2 статьи 19, части 1 и 2 статьи 35, часть 1 статьи 45, часть 1 статьи 46).

В силу частей 1 и 3 статьи 35 Конституции Российской Федерации право частной собственности охраняется законом, никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.

В развитие приведенных конституционных положений Жилищный кодекс Российской Федерации в статье 32 предусматривает обеспечение жилищных прав собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, как путем заключения соглашения о выплате возмещения за изымаемое жилое помещение, так и путем заключения соглашения с ним о предоставлении взамен изымаемого жилого помещения другого жилого помещения с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за жилое помещение.

По общему правилу, жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, то есть в случае, когда собственники жилых помещений в таком доме в предоставленный им срок не осуществили его снос или реконструкцию, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в данном доме путем выкупа.

Другое жилое помещение взамен изымаемого в таком случае может быть предоставлено собственнику только при наличии соответствующего соглашения, достигнутого с органом местного самоуправления, и только с зачетом его стоимости в выкупную цену (часть 8 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации).

При этом правоотношения по переселению граждан из аварийного жилищного фонда регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства", который устанавливает правовые и организационные основы предоставления финансовой поддержки субъектам Российской Федерации и муниципальным образованиям на переселение граждан.

Если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу пункта 3 статьи 2, статьи 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" имеет право на предоставление другого жилого помещения в собственность либо его выкуп.

При этом собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.

Таким образом, включение жилых помещений в региональную адресную программу переселения граждан из аварийного жилищного фонда расценивается в качестве обстоятельства, расширяющего объем жилищных прав собственников помещений при переселении их из аварийного жилищного фонда по сравнению с положениями части 8 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Постановлением Правительства <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена региональная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на территории <адрес> в ДД.ММ.ГГГГ (далее – региональная адресная программа), в Перечень которой включен и многоквартирный <адрес> (№ п/п №).

Региональной адресной программой предусмотрено, что гражданам, выселяемым из жилых помещений в аварийном многоквартирном доме, принадлежащих им на праве собственности, предоставляется право выбора в соответствии со статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации на получение возмещения или по соглашению с собственниками им предоставляются другие жилые помещения.

Таким образом, собственники ФИО2 и ФИО3 по своему выбору имеют право требовать либо выкупа жилого помещения, либо предоставления другого жилого помещения в собственность.

Судом установлено, что ФИО2 и ФИО3 выразили свою позицию по вопросу предоставления жилого помещения взамен принадлежащего на праве общей долевой собственности аварийного жилого помещения, заявив встречные исковые требования о предоставлении им равнозначного жилого помещения взамен аварийного.

Следовательно, истцами (по встречным требованиям) каждым избран способ реализации жилищных прав в связи с признанием дома аварийным и подлежащим сносу путем предоставления другого жилого помещения в общую долевую собственность.

В соответствии с частью 1 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд.

Поскольку спорное жилое помещение принадлежит на праве общей долевой собственности ФИО2 и ФИО3, а многоквартирный дом, в котором оно расположено, признан непригодным для проживания, аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, они имеют право выбора способа обеспечения жилищных прав.

ФИО2 и ФИО3 возражают против выплаты компенсации за жилое помещение, претендуют на предоставление взамен изымаемого другого жилого помещения, следовательно, в рамках региональной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, ответчикам ФИО2 и ФИО3 (истцам по встречным требованиям) должно предоставляться жилое помещение.

Как усматривается из материалов дела, право общей долевой собственности на спорное жилое помещение у ФИО2 и ФИО3 возникло до введения в действие части 8.2 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, при этом Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 473-ФЗ не содержит положений о распространении нового правового регулирования (части 8.2 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации) на отношения, возникшие из договоров, заключенных до его вступления в силу, то есть до ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем указанная правовая норма, как не имеющая обратной силы, не может применяться к настоящему жилищному спору.

Предоставление жилого помещения должно осуществляться в силу части 1 статьи 7 Жилищного кодекса Российской Федерации в соответствии с нормами, предусмотренными статьями 87, 89 Жилищного кодекса Российской Федерации, т.е. жилое помещение должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.

Из выписки из Единого государственного реестра недвижимости на жилое помещение, признанное аварийным следует, что <адрес>, расположена на № этаже, площадью ... кв.м. (кадастровый №).

Согласно части 1 статьи 16 Жилищного кодекса Российской Федерации к жилым помещениям относятся: жилой дом, часть жилого дома, квартира, часть квартиры, комната.

В этой связи ФИО2 и ФИО3 в общую долевую собственность должно быть предоставлено равнозначное жилое помещение, общей площадью не менее ... кв.м.

Доводы истцов о предоставлении жилого помещения не менее ... кв.м., суд находит несостоятельными, поскольку площадь спорного жилого помещения указана в выписке из Единого государственного реестра недвижимости на жилое помещение, и размер ее площади составляет ... кв.м., мер для внесения уточнений в площадь занимаемого жилого помещения истцами не предпринималось.

Орган местного самоуправления предоставляет ответчику жилое помещение в рамках реализации мероприятий по переселению граждан из аварийного и непригодного жилищного фонда.

Исходя из буквального толкования в совокупности правовых норм Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства», разъяснений, изложенных в Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, положений адресной программы <адрес>, утвержденной постановлением Правительства <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, следует, что ни федеральным законодательством, ни адресной программой <адрес> по переселению граждан из аварийного жилищного фонда не установлена обязанность граждан, переселяемых из жилых помещений в аварийном многоквартирном доме, по доплате разницы между стоимостью изымаемого жилого помещения и вновь предоставляемого.

Региональной адресной программой, в редакции, действующей на момент возникновения правоотношений по изъятию у ФИО2 и ФИО3 жилого помещения для муниципальных нужд, предусмотрено, что в случае, если стоимость жилого помещения, передаваемого в собственность взамен изымаемого жилья, ниже выкупной цены изымаемого жилого помещения, то собственнику выплачивается разница между стоимостью прежнего и нового жилого помещения, а если стоимость предоставляемого жилого помещения выше выкупной цены изымаемого жилого помещения, то по соглашению сторон обязанность по оплате разницы между ними возлагается на собственника.

По смыслу приведенного положения программы обязанность по оплате разницы между стоимостью прежнего и нового жилого помещения может быть возложена лишь по соглашению сторон.

Согласно разделу IV региональной адресной программы (Обоснование ресурсного обеспечения Программ) источниками финансирования программных мероприятий являются средства Фонда ЖКХ, средства окружного бюджета и средства местных бюджетов. Объемы финансирования Программы определены исходя из расчетной потребности в средствах, необходимых для переселения граждан из аварийных домов, включенных в перечень. Источники и объемы финансирования Программы, в том числе по муниципальным образованиям и годам реализации, приведены в плане мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, признанного таковым, до ДД.ММ.ГГГГ, согласно приложению № к настоящей Программе.

В приложении № к Программе приведен План мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, признанного таковым до ДД.ММ.ГГГГ В данном плане указаны источники финансирования программы, объемы денежных средств, предоставляемых из каждого источника, в целом, а также отдельно по каждому муниципальному образованию. Кроме того, указано о возмещении части стоимости жилых помещений, в том числе, за счет средств собственников жилых помещений. Однако размер таких средств составляет согласно Плану ... рублей.

Из этого следует, что региональной адресной программой не предусмотрено осуществление финансирования ее мероприятий, в том числе, оплата стоимости (части стоимости) предоставляемых жилых помещений собственниками изымаемого жилья.

При таких обстоятельствах, требования истцов (по встречным требованиям) ФИО2 и ФИО3 о возложении на Департамент обязанности предоставить другое жилое помещение взамен расположенного в аварийном доме, без возложения на них обязанности по возмещению разницы между предоставляемым и изымаемым жилыми помещениями являются законными и обоснованными.

Как указано в статье 28-3 Закона <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке обеспечения жилыми помещениями граждан, проживающих в <адрес>», в редакции, действующей на момент возникновения правоотношений по изъятию у ФИО2 и ФИО3 жилого помещения для муниципальных нужд, по соглашению с собственниками жилого помещения в многоквартирном доме, признанном аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, в том числе включенном в границы подлежащей комплексному развитию территории жилой застройки при осуществлении комплексного развития территории жилой застройки (далее - жилое помещение в аварийном доме), в случае предоставления ему взамен жилого помещения в аварийном доме (в виде квартиры или комнаты) соответственно однокомнатной квартиры или одной комнаты, когда размер возмещения за изымаемое жилое помещение в аварийном доме меньше стоимости предоставляемого жилого помещения, размер возмещения за изымаемое жилое помещение в аварийном доме приравнивается к стоимости предоставляемой однокомнатной квартиры или одной комнаты. В случае если жилое помещение в аварийном доме принадлежит на праве общей собственности нескольким собственникам, мена жилого помещения в аварийном доме осуществляется при наличии согласия всех собственников. Мена долей в праве общей собственности на жилое помещение не осуществляется (часть 2).

Следовательно, ФИО2 и ФИО3 переселяемым из жилого помещения, принадлежащего им на праве общей долевой собственности и находящегося в признанном аварийным и подлежащим сносу жилом доме, в рамках региональной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, жилое помещение должно предоставляться без каких-либо доплат площадью не менее ... кв.м., а в случае предоставления им жилого помещения, состоящего более чем из одной комнаты и большей площадью, то вопрос по оплате разницы подлежит разрешению по соглашению сторон.

С учетом изложенного, требования ФИО2 и ФИО3 в части предоставлении жилого помещения взамен аварийного без установления доплаты подлежат удовлетворению, вследствие чего, оснований для удовлетворения требований департамента об установлении возмещения (выкупной стоимости) за авариное жилое помещение, принадлежащее ответчикам (истцам по встречным требованиям), не имеется.

Поскольку требование департамента об установлении возмещения (выкупной цены) за аварийное жилое помещение удовлетворению не подлежит, вследствие чего, в удовлетворении производных требований о прекращении права собственности на жилое помещение, признании права собственности на него за муниципальным образованием, прекращении права пользования жилым помещением ответчиков, выселении из него без предоставления другого жилого помещения с возложением солидарной обязанности по передаче жилого помещения, включая требования о взыскании судебной неустойки, надлежит отказать.

В соответствии с частью 1 статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесённые по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.

Поскольку в удовлетворении исковых требования департамента отказано, заявленные судебные расходы в размере 126 руб. не подлежат возмещению истцу ответчиками по первоначальному иску.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Встречные исковые требования ФИО2 и ФИО3 удовлетворить частично.

Возложить на департамент имущественных отношений Администрации <адрес> (ОГРН №, ИНН №) обязанность предоставить в общую долевую собственность ФИО2 (паспорт №) и ФИО3 (паспорт №) по ... доли в праве собственности каждому, взамен жилого помещения, находящего в собственности, признанного аварийным и непригодным для проживания, - <адрес>, равнозначное благоустроенное жилое помещение, площадью не менее ... кв.м., расположенное в черте <адрес>.

В удовлетворении исковых требований департаменту имущественных отношений Администрации <адрес> отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Ямало-Ненецкого автономного округа через Ноябрьский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий судья: ...

Мотивированное решение изготовлено 19 декабря 2023 г.

Подлинник решения хранится в Ноябрьском городском суде в гражданском деле № 2-2938/2023