Дело №5-34/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

<адрес> 18 ноября 2025 года

Судья Ардонского районного суда РСО-Алания – Ачеев З.М., с участием главного государственного инспектора Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору – ФИО3,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении юридического лица ООО «Прогресс», привлекаемого к административной ответственности по ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 00 минут, при проведении мероприятий по контролю за соблюдением требований 116-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (далее ФЗ-116), в части представления сведений об организации производственного контроля, установлено, что обществом с ограниченной ответственностью «Прогресс» не представлены сведения об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности в срок до 01 апреля текущего года, в нарушение ст. 11 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов».

В соответствии с п. 6 Правил производственный контроль осуществляется эксплуатирующей организацией, путем проведения комплекса мероприятий, направленных на обеспечение безопасного функционирования опасных производственных объектов, а также на предупреждение аварий и инцидентов на этих объектах и обеспечение готовности к действиям по локализации аварий и ликвидации их последствий, следовательно, отсутствие контроля за безопасным функционированием опасного производственного объекта является обстоятельством создающим угрозу причинения вреда жизни, здоровью людей и возникновения аварий.

ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором отдела государственного строительного надзора и по надзору за грузоподъемными механизмами по РСО-Алания ФИО2 в отношении юридического лица ООО «Прогресс» был составлен протокол об административном правонарушении по ч.1 ст.9.1 КоАП РФ.

В судебном заседании главный государственный инспектор Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору – ФИО3 просил признать юридическое лицо ООО «Прогресс» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности, при этом сослался на то, что указанные в протоколе об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № РП-АП-2025-05-26-15 представляют угрозу жизни и здоровью людей, угрозу наступления техногенной катастрофы, угрозу причинения существенного вреда состоянию и качеству окружающей среды, и что менее строгий вид административного наказания, чем административное приостановление деятельности ООО «Прогресс» в части предоставления сведений об организации производственного контроля на объекте: Участок транспортный, гараж рег. №А37-00795-0001, расположенном по адресу: РСО-Алания, <адрес>, ул. <адрес>, не сможет обеспечить цели административного наказания.

Выслушав главного государственного инспектора Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору – ФИО3, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Объектом вменяемого правонарушения является установленный порядок в области обеспечения промышленной безопасности опасных производственных объектов.

Объективную сторону данного административного правонарушения образуют действия (бездействие) лица, нарушающие требования промышленной безопасности, то есть требования, предъявляемые к самим эксплуатируемым опасным производственным объектам, к условиям их эксплуатации. Данные действия (бездействие) посягают на производственно-технологические отношения, возникающие в процессе эксплуатации опасных производственных объектов и регулируемые законодательством о промышленной безопасности.

В соответствии с ч. 1 ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (в ред. от ДД.ММ.ГГГГ) организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности.

Согласно частям 1, 2, 5 статьи 11 Федерального закона №116-ФЗ организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности в соответствии с требованиями, устанавливаемыми Правительством Российской Федерации. Сведения об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности представляются в письменной форме либо в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, в федеральные органы исполнительной власти в области промышленной безопасности или их территориальные органы ежегодно до 01 апреля соответствующего календарного года. Требования к форме представления сведений об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в области промышленной безопасности. Требования к документационному обеспечению систем управления промышленной безопасностью устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Под промышленной безопасностью опасных производственных объектов понимается состояние защищенности жизненно важных интересов личности и общества от аварий на опасных производственных объектах.

Действия заявителя посягают на установленный нормативными правовыми актами порядок обеспечения безопасной эксплуатации опасных производственных объектов, защищенности жизненно важных интересов личности и общества от аварий на опасных производственных объектах и последствий указанных аварий, содержит риск возникновения аварий на опасных производственных объектах.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об организации и осуществлении производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности» утверждены Правилами организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности (далее - Правила).

Правила устанавливают требования к организации и осуществлению юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, эксплуатирующими опасные производственные объекты, производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности (далее соответственно - эксплуатирующая организация, индивидуальный предприниматель, производственный контроль).

Согласно пунктам 17, 18, 19 п. п. "а" Правил, эксплуатирующие организации представляют сведения об организации производственного контроля в территориальные органы Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, а эксплуатирующие организации, федеральный государственный надзор в области промышленной безопасности в отношении которых осуществляют Министерство обороны Российской Федерации, Федеральная служба исполнения наказаний, Федеральная служба безопасности Российской Федерации, Федеральная служба охраны Российской Федерации, Служба внешней разведки Российской Федерации, Главное управление специальных программ Президента Российской Федерации, - в эти федеральные органы исполнительной власти или в их территориальные органы.

Сведения об организации производственного контроля представляются в соответствии с пунктом 2 статьи 11 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов».

В состав сведений об организации производственного контроля включается следующая информация, в том числе: план мероприятий по обеспечению промышленной безопасности на текущий год, а также сведения о выполнении плана мероприятий по обеспечению промышленной безопасности за предыдущий год.

Согласно сведениям из государственного реестра опасных производственных объектов за ООО «Прогресс» зарегистрирован опасный производственный объект – Участок транспортный, гараж рег. №А37-00795-0001, IV класс опасности, расположенном по адресу: РСО-Алания, <адрес>, ул. <адрес>.

Как следует из протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № РП-АП-2025-05-26-15 и приложенных к нему документов, при проведении мероприятий по контролю (надзору) за соблюдением требований ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» в части представления сведений об организации производственного контроля на объектах: Участок транспортный, гараж рег. №А37-00795-0001, IV класс опасности, расположенном по адресу: РСО-Алания, <адрес>, ул. <адрес>, принадлежащий (находящемуся в эксплуатации) обществу с ограниченной ответственностью «Прогресс» (ООО «Прогресс»), выявлены нарушения обязательных норм и правил, обнаруженные ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 00 минут, в области промышленной безопасности, а именно: не представлены сведения об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности в срок до 01 апреля текущего года, в нарушение ст. 11 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», в чем усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 Кодекса.

В соответствии с пунктом 6 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, производственный контроль является составной частью системы управления промышленной безопасностью и осуществляется эксплуатирующей организацией путем проведения комплекса мероприятий, направленных на обеспечение безопасного функционирования опасных производственных объектов, а также на предупреждение аварий на этих объектах и обеспечение готовности к локализации аварий и инцидентов, и ликвидации их последствий.

Представление сведений об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности является одним из мероприятий, направленных на обеспечение безопасного функционирования опасных производственных объектов, а также на предупреждение аварий на этих объектах и обеспечение готовности к локализации аварий и инцидентов и ликвидации их последствий.

ООО «Прогресс» не представило до 01 апреля текущего года в Управление сведения об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности, включающие в себя: сведения об организации производственного контроля.

Совокупность представленных доказательств: уведомление о времени и месте составления протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № РП-АП-2025-05-26-15, определение о передаче дела в суд от ДД.ММ.ГГГГ - свидетельствует о бездействии ООО «Прогресс» и признаков состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ - нарушение требований промышленной безопасности опасных производственных объектов.

Квалификация вмененного правонарушения в протоколе дана верная.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

На основании ч. 2 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В рассматриваемом случае возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых действующим законодательством предусмотрена административная ответственность, у общества имелась, однако им не были приняты все возможные и зависящие от него меры по их соблюдению.

Учитывая изложенное, факт совершения Обществом вмененного административного правонарушения установлен и подтвержден материалами дела.

Из материалов дела следует, что протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом административного органа с соблюдением требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Составленный протокол был направлен в адрес ООО «Прогресс».

Срок давности для привлечения к административной ответственности не нарушен.

Оснований для применения ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и оценки допущенного обществом правонарушения как малозначительного не усматривается.

Обстоятельств, исключающих ответственность ООО «Прогресс» не имеется.

При назначении административного наказания юридическому лицу судья учитывает характер совершенного ООО «Прогресс» административного правонарушения, имущественное и финансовое положение, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность.

На основании изложенного, с учетом всех обстоятельств дела, суд считает возможным назначить ООО «Прогресс» административное наказание в виде административного приостановления деятельности.

Руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ООО «Прогресс» ИНН:<***> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации объектов: Участок транспортный, гараж рег. №А37-00795-0001, IV класс опасности, расположенном по адресу: РСО-Алания, <адрес>, ул. <адрес>, на срок 90 (девяносто) суток.

Разъяснить, что суд на основании ходатайства Общества с ограниченной ответственностью «Прогресс» может досрочно прекратить исполнение данного наказания, если будут устранены обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного наказания.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд РСО-Алания в течение 10 (десяти) суток, со дня вручения или получения копии постановления.

Судья З.М. Ачеев

Копия верна: