Дело № 2-410/2022 Мотивированный текст составлен 24.06.2022
УИД 51RS0011-01-2022-000563-43
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Оленегорск 22 июня 2022 года
Оленегорский городской суд Мурманской области в составе
председательствующего судьи Бахаревой И.В.,
при секретаре Востриковой С.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда РФ по Мурманской области о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости,
установил:
ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Мурманской области о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости.
Требования мотивировал тем, что 08 сентября 2020 года обратился в ГУ – УПФ в городе Мончегорске с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости по пункту 1 части 1 статьи 30, части 2 статьи 33 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Решением ГУ – УПФ в городе Мончегорске от 16 декабря 2020 года ему отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием специального стажа по Списку № 1.
Считает, что ответчиком неправомерно не включены в специальный стаж периоды его работы в должности плотника 1 разряда на Ловозерском горно-обогатительном комбинате «Севредмет» с 10.06.1991 по 12.11.1993; плотника 2 разряда в АООТ «Севредмет» с 08.08.1995 по 11.03.1996; слесаря ремонтника в РМСУ АООТ «Севредмет» с 15.03.1996 по 31.12.1999, так как данные профессии входят в Список № 1, предусмотрены разделом XXII, подраздел 1, позиция 12201000-1754б, утвержденным Постановлением Совмина СССР от 26 января 1991 года № 10.
Указал, что его специальный стаж работы с вредными условиями труда составляет более 10 лет, при этом он имеет более 15 лет стажа работы в районах Крайнего Севера и более 20 лет страхового стажа, поэтому имеет право на снижение пенсионного возраста до 45 лет.
Просит включить периоды работы в стаж на соответствующих видах работ по Списку № 1 и назначить страховую пенсию с 08.09.2020.
В судебное заседание истец не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.
В ходе рассмотрения дела истец ФИО2 и его представитель ФИО3 поддерживали исковые требования в полном объеме.
Представитель ответчика ГУ - ОПФ в городе Мончегорске в судебном заседании участия не принимал, представила возражения на исковое заявление, в которых указала, что периоды с 10.06.1991 по 12.11.1993, с 08.08.1995 по 11.03.1996 в качестве плотника ремонтно-строительного управления ОАО «Севредмет» (Ловозерский ГОК) не включен в специальный стаж, так как профессия «плотник» ремонтно-строительного управления ОАО «Севредмет» не поименована в «Перечне рабочих мест, наименований профессий и должностей, работникам которых установлено льготное пенсионное обеспечение, согласно Спискам № 1 и №2, утв. Постановлением Кабинета министров СССР от 26.01.1991 № 10 на ОАО «Северные редкие металлы», работники указанной профессии не пользовались правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку № 1 и № 2. Период работы с 15.03.1996 по 31.12.199 в ОАО «Севредмет» не засчитан в специальный стаж по списку № 1, так как в соответствии с Актом по результатам камеральной проверки специального страхового стажа от 02.10.2020 № 222/НП(К) документального подтверждения о том, что лопаритовая руда и лопаритовый концентрат относятся к радиоактивным веществам. Сведений о том, что лопаритовая руда является радиоактивным сырьём, добыча которого предусмотрена разделом XXXIV Списка № 1, а отработка или совершенствование технологических процессов промышленной добычи и переработки радиоактивного сырья - позицией 12201000-1754б подраздела 1 раздела ХХII Списка № 1 также не имеется. Право истца на страховую пенсию с 08.09.2020 года не наступает. Просила в удовлетворении иска отказать и рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.
Выслушав истца и его представителя, исследовав материалы настоящего гражданского дела, отказное пенсионное дело истца, а также обозрев по ходатайству истца материалы гражданского дела Оленегорского городского суда № 2-1313/2011, суд находит иск подлежащим частичному удовлетворению.
Пенсионное обеспечение граждан в Российской Федерации с 1 января 2015 года осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Закон № 400-ФЗ).
В силу пункта 1 части 1 статьи 30 которого страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 данного Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет.
В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.
В соответствии с частью 2 статьи 33 Закона № 400-ФЗ лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеющим необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости, предусмотренной пунктами 1 - 10 и 16 - 18 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона, страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, возраст, установленный для досрочного назначения указанной пенсии, уменьшается на пять лет.
Аналогичные положения содержались в подпункте 1 пункта 1 статьи 27 Федерального Закона от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Часть 2 статьи 30 Закона № 400-ФЗ устанавливает, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Согласно подпункту «а» пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах применяются:
Список № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение».
Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, 10.06.1991 истец был принят на Ловозерский горно-обогатительный комбинат «Севредмет» в ремонтно-строительное управление плотником 1 разряда, 12.11.1993 уволен в связи с призывом на военную службу; с 08.08.1995 принят в ремонтно-строительное управление АООТ «Севредмет» плотником 2 разряда, 11.03.1996 уволен по собственному желанию; 15.03.1996 принят в РМСУ АО «Севредмет» слесарем –ремонтником 1 разряда, 01.06.1996 присвоен 2 разряд слесаря ремонтника. 01.05.1998 присвоена вторая профессия эектрогазосварщика 2 разряда, 01.06.1999 присвоена вторая профессия стропольщика 2 разряда, 31.01.2001 уволен в связи с переводом в ОАО «Ловозерская горная компания».
Данные периоды работы подтверждаются записями в трудовой книжке истца и архивными справками от 22 мая 2022 года, выданными, в том числе на основании личной карточки ф. Т-2.
Из архивной справке следует, что акционерное общество открытого типа «Северные редкие металлы» (АООТ «Севредмет») дислоцировалось в поселке Ревда Ловозерского района Мурманской области, который относится к Району Крайнего Севера и на его работников распространялись льготы Крайнего Севера. Постановлением администрации Ловозерского района от 9 июля 1996 года № 286 акционерное общество открытого типа «Северные редкие металлы» было перерегистрировано в открытое акционерное общество «Северные редкие металлы» (ОАО «Севредмет»). Впоследствии ОАО «Севредмет» было перерегистрировано в ОАО «Ловозерская горная компания», ЗАО «Ловозерская горно-обогатительная компания», ООО «Ловозерский горно-обогатительный комбинат», в настоящее время значится, как Ловозерский ГОК. На основании решения Арбитражного суда Мурманской области по делу № 01-42-3606/14-164/97-628/98-1085/99-4/00 ОАО «Севредмет» признано банкротом.
08.09.2020 ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения обратился в ГУ – УПФ в городе Мончегорске с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости по пункту 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Решением ГУ – УПФ в городе Мончегорске от 16 декабря 2020 года истцу отказано в назначении страховой пенсии в связи с отсутствием специального стажа. При этом, его страховой стаж на дату обращения к ответчику составлял 28 лет 01 месяц 27 дней (в льготном исчислении - 33 года 08 месяцев 02 дня) при требуемом стаже 20 лет; стаж работы в Районах Крайнего Севера – 25 лет 00 месяцев 04 дня при требуемом – 15 лет, специальный стаж по Списку № 1 04 года 10 месяцев 04 дня при требуемых 10 годах.
Из указанного решения следует, что периоды работы истца с 10.06.1991 по 12.11.1993, с 08.08.1995 по 11.03.1996 в качестве плотника ремонтно-строительного управления ОАО «Севредмет» (Ловозерский ГОК) не включены в специальный стаж, так как профессия «плотник» ремонтно-строительного управления ОАО «Севредмет» не поименована в «Перечне рабочих мест, наименований профессий и должностей, работникам которых установлено льготное пенсионное обеспечение, согласно Спискам № 1 и №2, утв. Постановлением Кабинета министров СССР от 26.01.1991 № 10 на ОАО «Северные редкие металлы», работники указанной профессии не пользовались правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку № 1 и №1 и № 2, а период работы с 15.03.1996 по 31.12.1999 в ОАО «Севредмет» не засчитан в специальный стаж по списку № 1, так как в соответствии с Актом по результатам камеральной проверки специального страхового стажа от 02.10.2020 № 222/НП(К) документального подтверждения о том, что лопаритовая руда и лопаритовый концентрат относятся к радиоактивным веществам. Сведений о том, что лопаритовая руда является радиоактивным сырьём, добыча которого предусмотрена разделом XXXIV Списка № 1, а отработка или совершенствование технологических процессов промышленной добычи и переработки радиоактивного сырья - позицией 12201000-1754б подраздела 1 раздела ХХII Списка № 1 также не имеется. не включены в специальный стаж на соответствующих видах работ по Списку № 1.
Истцу отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости ввиду отсутствия сведений о занятости на работах с вредными условиями труда, непосредственно связанных с радиоактивными веществами.
Однако, с решением ГУ – УПФ в городе Мончегорске в части согласиться нельзя.
Правом на досрочную трудовую пенсию в соответствии со Списком № 1, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10, раздел XXII «Работы с радиоактивными веществами, источниками ионизирующих излучений и бериллием» в подразделе 5 «Работы с радиоактивными веществами, источниками ионизирующих излучений, бериллием и редкоземельными элементами», позиция 12201000-1754б, пользуются рабочие, руководители и специалисты, занятые полный рабочий день на работах с радиоактивными веществами активностью на рабочем месте свыше 10 милликюри радия 226 или эквивалентного по радиотоксичности количества радиоактивных веществ и на ремонте оборудования в этих условиях.
Постановлениями Совета Министров РСФСР от 02 октября 1991 года № 517 и Правительства Российской Федерации от 18 июля 2002 года № 537 действие Списка № 1 распространено на территорию Российской Федерации.
В пункте 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516 (далее Правила № 516) указано, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 9 указанных Правил № 516 не включаются в периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды простоя (как по вине работодателя, так и по вине работника).
Аналогичная правовая норма содержится и в абзацах 1, 2 пункта 5 Разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», утвержденных Постановлением Минтруда Российской Федерации от 22 мая 1996 года № 29, согласно которым право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.
Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.
Согласно Уставу акционерного общества открытого типа «Северные редкие металлы», зарегистрированного 10 марта 1993 года постановлением главы администрации Ловозерского района № 98 и утвержденного 09 марта 1993 года председателем комитета по управлению государственным имуществом, основными видами деятельности общества является: разработка, добыча и обогащение руд; производство и реализация лопаритового и других концентратов; производство и реализация редких, редкоземельных металлов, высокочистых щелочных металлов и соединений из них.
Уставом ОАО «Северные редкие металлы», утвержденным собранием акционеров 28 июня 1996 года и зарегистрированным постановлением администрации Ловозерского района №286 от 09 июля 1996 года, к вышеуказанным видам деятельности отнесено также попутное производство обществом оксидов тория и урана.
Штатными расписаниями рабочих основной деятельности рудника «Умбозеро» на 1995 год, 1996 год, 1997 год, 1998 год, 1999 год в разделе персонала, занятого на переработке и обогащении руды предусмотрена должность слесаря – ремонтника по ремонту оборудования (электрооборудования).
Санитарно-эпидемиологическим заключением от 10 октября 2002 года № 77.99.04.176.Д.006963.10.02, выданным департаментом государственного санитарно-эпидемиологического надзора, удостоверяется, что лопаритовый концентрат представляет потенциальную опасность для человека. ФИО4 концентрат отнесен к минеральному сырью с повышенным содержанием природных радионуклидов.
Сертификатом состава естественных радионуклидов № 95-95/Р на лопаритовый концентрат, выданным испытательным аналитико – сертифицированным центром «ГИРЕДМЕТА» по результатам испытаний, установлено, что лопаритовый концентрат относится к разряду радиационно опасных веществ, все виды работ с ним должны производиться при соблюдении правил радиационной безопасности (т. 2 л.д. 10).
По сообщению руководителя службы радиационной безопасности АО «Севредмет», согласованному с и.о. главного врача Ловозерского ЦГСЭН, количество руды, промпродуктов, концентрата и их активность, приведенная к радиатоксичности радия – 226 (группа А), позволяет сделать вывод о том, что все рабочие места на обогатительных фабриках имеют активность, приведенную к активности радия -226, более 10 милликюри.
Согласно карте аттестации № 045-1 рабочего места по условиям труда слесаря – электрика по ремонту электрооборудования (ремонтная группа) на обогатительной фабрике «Умбозеро» рудника «Умбозеро» на обогатительной фабрике «Умбозеро» рудника «Умбозеро» условия труда связаны с радиоактивными веществами активностью на рабочем месте свыше 10 милликюри радия - 226 и относится к позиции 12201000-17546 раздела XXII Списка № 1 (строка 110).
Пунктом 26 «НРБ-76/87. Нормы радиационной безопасности» утвержденных Минздравом СССР 26 мая 1987 года № 4392-87, предусмотрено, что категории А облучаемых лиц, или персонала (профессиональные работники), относятся лица, которые постоянно или временно работают непосредственно с источниками ионизирующих излучений.
В соответствии с приказом № 107 от 24 апреля 1996 года начальнику рудника «Умбозеро» и начальникам цехов необходимо определить список лиц категории «А» в соответствии с Перечнем профессий и видов работ категории «А» до 30 апреля 1996 года и ежеквартально представлять данные о фактическом времени работы персонала с И.И.И. в службу радиационной безопасности для оценки дозовой нагрузки персонала.
Работа в должности слесаря – ремонтника по ремонту технологического оборудования на основании указанного приказа от 24 апреля 1996 года № 107 включена в Перечень профессий и видов работ категории «А» по рудникам обогатительным фабрикам, ОТК, РМСУ, АТЦ, ВГСО, ЦЛ, ЦМТО, СНУ, ЭС, утвержденный 24 апреля 1996 года техническим директором АО «Севредмет».
Перечнем рабочих мест, наименований профессий и должностей, работникам которых в соответствии со Списками № 1 и 2 установлено льготное пенсионное обеспечение на ОАО «Северные редкие металлы», утвержденным ОАО «Севредмет» 4 декабря 1998 года и согласованным с отделом социального обеспечения администрации Ловозерского района 12 февраля 1999 года, предусмотрено, что условия труда слесаря – ремонтника по ремонту технологического оборудования, машин и механизмов обогатительной фабрики подпадают под позицию 12201000-17546 раздела XXII Списка № 1; имеет суммированный учет льготного стажа.
Таким образом, приведенная совокупность доказательств указывает на то, что на территории обогатительной фабрики «Умбозеро» имелась радиотоксичность более 10 мКи, приведенная к активности радия - 226 в период работы истца с 26 июля 1995 года по 31 декабря 1999 года по указанной профессии, вызванная добычей и переработкой редкоземельного минерала лопарит, который в свою очередь является источником ионизирующего излучения, переработка указанного радиоактивного сырья предусмотрена позицией 12201000-1754б подраздела 1 раздела XXII Списка № 1, утвержденного Постановлением Совмина СССР № 10 от 26 января 1991 года.
Учитывая, что период работы истца с 15 марта 1996 года по 31 декабря 1999 года подпадает под позицию 12201000-1754б раздела XXII Списка № 1, поэтому данный период работы при постоянной занятости подлежит включению в специальный стаж для досрочного назначения пенсии по старости, за исключением периодов простоя: с 19.09.1996 по 06.11.1996, с 26.01.1998 по 30.01.1998, с 01.02.1998 по 04.05.1998, с 01.11.1998 по 31.12.1998, а также за исключением дней без сохранения заработной платы с 28.05.1996 по 31.05.1996, с 07.07.1998 по 07.08.1998, дней с сохранением заработной платы 01.07.1996, 03.01.1997.
Вместе с тем, суд не находит оснований для включения в специальный стаж по Списку № 1 периода работы истца с 10.06.1991 по 12.11.1993, с 08.08.1995 по 11.03.1996 поскольку так как профессия «плотник» ремонтно-строительного управления ОАО «Севредмет» не поименована в «Перечне рабочих мест, наименований профессий и должностей, работникам которых установлено льготное пенсионное обеспечение, согласно Спискам № 1 и №2, утв. Постановлением Кабинета министров СССР от 26.01.1991 № 10 на ОАО «Северные редкие металлы», работники указанной профессии не пользовались правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку № 1 и № 2. Сведения, указанные в карте аттестации рабочих мест № 042 не подтверждаются иными материалами дела, сведениями из архивов, занятость работников по профессии плотник во вредных условиях не подтверждается.
С учетом включения периода работы с 15.03.1996 по 31.12.1999, за исключением периодов простоя и дней отдыха с сохранением и без сохранения заработной платы, у истца не возникает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости на дату обращения в ГУ – УПФ в городе Мончегорске – 09.09.2020 в связи с отсутствием требуемого специального стажа, поэтому в назначении страховой пенсии с 09.09.2020 следует отказать.
Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,
решил:
исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда РФ по Мурманской области о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости – удовлетворить частично.
Включить в специальный стаж по Списку № 1 период работы ФИО1 в должности слесаря – ремонтника по ремонту технологического оборудования в АООТ «Севредмет» рудника «Умбозеро», ОАО «Севредмет» рудника «Умбозеро» с 15.03.1996 по 31.12.1999, за исключением периодов простоя: с 19.09.1996 по 06.11.1996, с 26.01.1998 по 30.01.1998, с 01.02.1998 по 04.05.1998, с 01.11.1998 по 31.12.1998, а также за исключением дней без сохранения заработной платы с 28.05.1996 по 31.05.1996, с 07.07.1998 по 07.08.1998, дней с сохранением заработной платы 01.07.1996, 03.01.1997.
В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Мурманский областной суд через Оленегорский городской суд Мурманской области в течение месяца со дня составления мотивированного текста форме.
Судья И.В. Бахарева
а