Решение по делу № 2-77/2025 от 26.02.2025

Дело № 2-77/2025

(УИД 55RS0011-01-2025-000028-44)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

р.п. Горьковское Омской области 26 февраля 2025 года

Горьковский районный суд Омской области в составе председательствующего судьи Блохина О.В., при секретаре судебного заседания Залтан В.Р., с участием истца ФИО1, ее представителя - ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ОСФР по Омской области о признании отказа в назначении пенсии незаконным и установлении пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

В Горьковский районный суд поступило исковое заявление ФИО1 к ОСФР по Омской области о признании отказа в назначении пенсии незаконным и установлении пенсии по старости, указав в обоснование иска о том, что 05.08.2024 обратилась к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости по причине наличия страхового стажа, индивидуального пенсионного коэффициента и достижения возраста, установленного законом. Однако, заявление ФИО1 оставлено без удовлетворения в виду недостижения истцом возраста для назначения страховой пенсии по старости. Из решения ОСФР по Омской области от 09.08.2024 следует, что ФИО1 достигла возраста 56 лет, ИПК составляет 74,036, а продолжительность страхового стажа ФИО1 составляет 32 года 8 месяцев и 7 дней, что меньше необходимого стажа для назначения страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1.2 ч. 1 ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ. При этом в страховой стаж не включены периоды:

- с 17.08.1984 по 12.1985 работа в Горьковском поселковом Совете (нарушения при заполнении трудовой книжки);

- с 01.11.1986 по 12.12.1986 работа в Горьковском отделе культуры (отсутствие начисления заработной платы);

- с 01.11.1989 по 17.02.1992 работа в Горьковском поселковом Совете (нарушения при заполнении трудовой книжки);

- с 13.05.1991 по 16.02.1992 период ухода за ребенком (не начислялись и уплачивались страховые взносы в Социальный фонд РФ);

- с 01.01.1994 по 31.03.1994 работа в отделе поселкового хозяйства Администрации Горьковского района (отсутствие начисления заработной платы);

- с 28.04.2000 по 30.07.2001 период ухода за ребенком (не начислялись и уплачивались страховые взносы в Социальный фонд РФ);

- с 31.07.2001 по 03.01.2003 - отпуск без сохранения заработной платы (не начислялись и уплачивались страховые взносы в Социальный фонд РФ).

Не согласившись с указанным решением, истец утверждает, что ряд периодов исключены необоснованно.

Так периоды работы с 17.08.1984 по 12.1985 в Горьковском поселковом Совете, с 01.11.1986 по 12.12.1986 в Горьковском отделе культуры, с 01.11.1989 по 17.02.1992 в Горьковском поселковом Совете, с 01.01.1994 по 31.03.1994 в отделе поселкового хозяйства Администрации Горьковского района может подтверждена на основании трудовой книжки, а также показаний 2 свидетелей, знающих гражданина по совместной работе в соответствии с п. 37, 38 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховой пенсии, утвержденных Постановление Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015, так как установлен факт утраты (уничтожения) документов в связи со стихийным бедствием (пожаром) и то, что восстановить их невозможно подтверждается справкой от 28.01.1992, согласно которой уничтожены документы истца, в том числе и трудовая книжка.

Также истец не согласился с исключением периода ухода за ребенком с 13.05.1991 по 16.02.1992, что противоречит положениям п. 3 ч. 1 ст. 12 Федерального закона «О страховых пенсиях», а также действующими на момент указанного периода нормативно-правовыми актами, согласно которым указанный период засчитывается в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности.

Произведя расчет, представленный в прениях, принимая во внимание, что продолжительность страхового стажа ответчиком рассчитана по 31.12.2023, а не на дату подачи заявления - 05.08.2024 (8 месяцев 5 дней), при зачете указанного периода и периодов с 17.08.1984 по 12.1985, с 01.11.1989 по 17.02.1992, с 01.01.1994 по 31.03.1994, страховой стаж будет составлять 37 лет 2 месяца 21 день, что является достаточным для назначения страховой пенсии по старости. В связи с чем просит признать незаконным решение ОСФР по Омской области от 09.08.2024 № 277166/24, а также установить ФИО1 страховую пенсию по старосте с 17.08.2024.

В судебном заседании истец ФИО1 ее представитель ФИО2 заявленные требования поддержали по указанным в иске доводам.

Представитель ОСФР по Омской области в судебном заседании участия не принимали, будучи надлежащим образом уведомленными о дате и времени судебного заседания, предоставили письменные возражения.

Выслушав лиц, участвующих в деле, допросив свидетелей, исследовав письменные материалы дела, оценив представленные доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, судья приходит к следующим выводам.

В силу ст.ст. 19 и 39 Конституции Российской Федерации неравенство при реализации прав на досрочное назначение пенсии недопустимо. Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

Частью 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 настоящей статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).

Согласно части 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Статьей 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрены иные периоды, которые засчитываются в страховой стаж. Перечень данных периодов является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит.

Пунктом 2 части 1 статьи 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 настоящего Федерального закона, засчитывается период получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности.

Из положений части 9 статьи 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» следует, что при исчислении страхового стажа лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 данного Федерального закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 этого Федерального закона, а также периоды, предусмотренные пунктом 2 части 1 статьи 12 данного Федерального закона (период получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности). При этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 указанной статьи.

Как следует из пункта 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. № 1015 к уплате страховых взносов при применении настоящих Правил приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 г., единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности (далее - обязательные платежи). Уплата следующих обязательных платежей подтверждается:

а) взносы на государственное социальное страхование за период до 1 января 1991 г. - документами финансовых органов или справками архивных учреждений;

б) страховые взносы на обязательное пенсионное страхование за период до 1 января 2001 г. и с 1 января 2002 г. - документами территориальных органов Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации;

в) единый социальный налог (взнос) за период с 1 января по 31 декабря 2001 г. - документами территориальных налоговых органов;

г) единый налог на вмененный доход для определенных видов деятельности - свидетельством и иными документами, выданными территориальными налоговыми органами.

Таким образом, законодатель в части 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрел для лиц, имеющих страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), право на назначение страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, а также в части 9 статьи 13 данного Федерального закона закрепил особый порядок исчисления продолжительности такого страхового стажа. В целях определения их права на страховую пенсию по старости в соответствии с указанным основанием в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации. При этом не страховые периоды (за исключением периодов получения пособий по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности) в продолжительность такого страхового стажа не засчитываются.

Согласно материалам дела установлено, что истец 05.08.2024 обратилась к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховой пенсии».

ОСФР по Омской области 09.08.2024 № 277166/24 вынесено решение об отказе ФИО1 в установлении пенсии.

Из решения ОСФР по Омской области от 09.08.2024 следует, что ФИО1 достигла возраста 56 лет, ИПК составляет 74,036, а продолжительность страхового стажа ФИО1 составляет 32 года 8 месяцев и 7 дней, что меньше необходимого стажа для назначения страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1.2 ч. 1 ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ. При этом в страховой стаж не включены периоды:

- с 17.08.1984 по 12.1985 работа в Горьковском поселковом Совете (нарушения при заполнении трудовой книжки, отсутствие начисления заработной платы);

- с 01.11.1986 по 12.12.1986 работа в Горьковском отделе культуры (отсутствие начисления заработной платы);

- с 01.11.1989 по 17.02.1992 работа в Горьковском поселковом Совете (нарушения при заполнении трудовой книжки, отсутствие начисления заработной платы);

Учитывая вышеназванные положения закона периоды отпуска по уходу за ребенком за период 13.05.1991 по 16.02.1992 (9 месяцев 4 дня), с 28.04.2000 по 30.07.2001 (1 год 3 месяца 3 дня), а также отпуска без сохранения заработной платы с 31.07.2001 по 03.01.2003 (1 год 5 месяцев 3 дня) не относятся ни к периодам работы, ни к периодам получения пособия по временной нетрудоспособности, в связи с чем не подлежат включению в страховой стаж для определения права на назначение страховой пенсии в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В части иных исключенных периодов, о включении которых просит истец суд учитывает следующее.

Согласно сведениям из индивидуального лицевого света застрахованного лица в период работы в Горьковском отделе культуры сведения о выплате заработной плате ФИО1 за ноябрь и декабрь 1986 года отсутствуют, также отсутствуют сведения о выплате заработной плате последней в период работы в Горьковском отделе поселкового хозяйства Администрации Горьковского района за январь, февраль и март 1994 года.

Указанные обстоятельства также подтверждаются архивными справками Комитета по культуре и искусству Администрации Горьковского муниципального района Омской области от 06.06.2022, от 25.02.2025, согласно которым в ноябре и декабре 1986 года заработная плата ФИО1 не начислялась; справкой Администрации Горьковского муниципального района Омской области от 21.11.2023 № 2801, согласно которой за периоды январь, февраль и март 1994 года заработная плата ФИО1 не начислялась.

При этом иные периоды работы в указанных организациях, в которые производилось начисления заработной платы, что следует из указанных материалов, были включены ответчиком в страховой стаж истца.

Проводя проверку о работе и выплате заработной платы ФИО3 за период работы в должности делопроизводителя военно-учетного стола в Горьковском поселковом Совете с 17.08.1984 по 31.12.1985, а также в должности делопроизводителя в период с 01.11.1989 по 17.02.1992 пенсионным органом направлены запросы в Администрацию Горьковского муниципального района Омской области.

Согласно полученным ответам из муниципального архива Администрации Горьковского муниципального района Омской области от 09.07.2022, документы по личному составу Горьковского поселкового совета за 1984-1985, а также в архив не поступали ввиду их полной утраты (сгорели во время пожара документы до 1991 года), в связи с чем сведения о работе и начислениях заработной платы предоставить не представляется возможным.

Согласно справке Горьковского поселкового совета от 28.01.1992, выданной ФИО1, трудовая книжка последней сгорела при пожаре в ночь с 20 марта на 21 марта 1991 года (л.д. 16).

В соответствии с п. 37 Правил от 2 октября 2014 г. № 1015 периоды работы на территории Российской Федерации до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица могут устанавливаться на основании показаний 2 и более свидетелей, знающих гражданина по совместной работе у одного работодателя, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием.

В абзаце 2 п. 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей.

Вместе с тем согласно Письму Министерства труда и социального развития РФ №8389-ЮЛ и Пенсионного фонда РФ №ЛЧ-06-27/9704 от 27.11.2001 г., если невозможно документально подтвердить среднемесячный заработок в случае невозможности определения причинителя вреда, в частности в случаях наводнений, землетрясений, ураганов, органами, осуществляющими пенсионное обеспечение, могут быть приняты к производству документы, косвенно подтверждающие фактический заработок работника на данном конкретном предприятии.

К таким документам могут быть отнесены учетные карточки членов партии и партийные билеты, учетные карточки членов профсоюза и профсоюзные билеты, учетные карточки членов комсомола и комсомольские билеты, расчетные книжки (расчетные листы), которые оформлены в соответствии с требованиями, предъявляемыми к оформлению первичных учетных документов по оплате труда, приказы и другие документы, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка работника.

Истцом предоставлен в судебное заседание профсоюзный билет № 47561745, выданный на имя ФИО4 03.01.1986 (после вступления в брак ФИО8), согласно которому истец вступила в профсоюз работников культуры, также имеет отметка об уплате взносов за 1987 год, что к спорным периодам не относится.

Согласно ответу БУ Исторический архив Омской области от 20.02.2025 следует, что архивном фонде Горьковского райкома КПСС Омской области, Горьковского райкома ВЛКСМ Омской области учетных карточек члена КПСС, комсомольцев, личных дел, комсомольских билетов, ведомостей на уплату членских взносов в отношении ФИО9 нет. Учетные карточки, профсоюзные билеты членов Горьковского райкома, профсоюза работников государственных учреждений и общественного обслуживания, ведомости о начисления заработной платы (расчетные книжки) Горьковского сельского совета на хранение в архив не поступали.

Иных документов, косвенной подтверждающих фактический заработок работника в период работы в Горьковском поселковом совете с 17.08.1984 по 12.1985, а также с 01.11.1989 по 17.02.1992 истцом не представлено.

Таким образом, истцом не представлены документы, косвенно подтверждающие фактический заработок ФИО1 в спорные периоды, на основании которого можно сделать вывод об индивидуальном характере ее заработка.

При этом наличие в трудовой книжке записей о работе, которую подтвердили, допрошенные в судебном заседании свидетели ФИО5, ФИО6, ФИО7, при отсутствии сведений о начисленной заработной плате, соответствующих отчислений, иных документов, подтверждающих фактическое исполнение истцом трудовых обязанностей, не является безусловным основанием для включения в страховой стаж периода, за который страховые взносы не только не уплачивались, но и не начислялись.

При отсутствии допустимых доказательств, подтверждающих начисление заработной платы, фактически отработанных дней, указанные периоды трудовой деятельности ФИО1 не могут учитываться в качестве работы, дающей право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии частью 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ.

Принимая во внимание, что дату обращения и принятия решения пенсионным органом у ФИО1 отсутствуют условия для назначении пенсии по ч. 1.2 ст. 8 данного Закона по причине отсутствия продолжительности страхового стажа 37 лет, то и правовые основания для назначения страховой пенсии с 17.08.2024, о чем просит истец, отсутствуют, нарушений пенсионных прав истца ответчиком не допущено.

Доводы истца о необходимости учета периода с 01.01.2024 по 05.08.2024 правового значения не имеют, так как не влияют на существо принятого решения и при их учете не образуют возникновения права на страховую пенсию по старости по основанию, предусмотренному ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ.

Таким образом, исковые требования ФИО1 удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к ОСФР по Омской области о признании отказа в назначении пенсии незаконным и установлении пенсии по старости оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме в Омский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Горьковский районный суд Омской области.

Председательствующий О.В. Блохин

Решение в окончательной форме изготовлено 10.03.2025