Решение по делу № 2А-601/2022 от 27.10.2022 | Егорлыкский районный суд (Ростовская область)

Дело № 2а-601/2022

УИД 61RS0031-01-2022-001073-16

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 октября 2022 года ст. Егорлыкская

Егорлыкский районный суд Ростовской области

в составе:

председательствующего судьи Пивоваровой Н.А.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Солодовник А.В.

с участием прокурора, представителя административного истца по доверенности ФИО1, имеющей высшее юридическое образование, административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Отдела МВД России по Егорлыкскому району к административному ответчику ФИО2 о дополнении ранее установленных ограничений административного надзора,

УСТАНОВИЛ:

Отдел МВД России по Егорлыкскому району обратился в суд с административным иском к ФИО2 о дополнении ранее установленных ограничений административного надзора, указывая на то, что приговором Егорлыкского районного суда Ростовской области от 23 августа 2016 года ФИО2, <данные изъяты> осужден по ст. 158 ч. 3 п. «а» (4 эпизода), ст. 158 ч. 2 п. «а, в» (2 эпизода) УК РФ, с применением ч. 3 ст. 69 УК РФ к 4 годам 10 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима со штрафом в размере 35000 рублей, начало срока 29 января 2016 года, окончание срока 27 ноября 2020 года.

Отбывал наказание в ФКУ ИК N 14 ГУФСИН России по Ростовской области, 27 ноября 2020 года освобожден по отбытию срока наказания.

Решением Новочеркасского городского суда Ростовской области от 07 сентября 2020 года ФИО2 установлен административный надзор сроком на восемь лет, с установлением ограничений: обязательной явки на регистрацию три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения; запрещения выезда за пределы Егорлыкского сельского поселения Ростовской области; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания ФИО2 в ночное время с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующего дня.

24 декабря 2020 года ФИО2 поставлен на профилактический учет с ведением дела административного надзора, он письменно предупрежден о соблюдении ограничений и обязанностей при административном надзоре.

С момента установления административного надзора ФИО2 на путь исправления не стал, в течение года совершил административные правонарушения, а именно:

1. 25 января 2021 года в 16 часов 00 минут гр-н ФИО2, состоящий под административным надзором и имея обязательства, установленные решением Новочеркасского городского суда Ростовской области от 07 сентября 2020 года в виде обязательной явки три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения, не явился на регистрацию в ОМВД России по Егорлыкскому району, чем нарушил ограничения, установленные судом, без уважительной причины (постановление № 5-26/2022 от 27 января 2022 года по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ);

2. 18 января 2022 года в отношении ФИО2 Егорлыкским районным судом Ростовской области вынесено постановление по делу об административном правонарушении № 140001693, которым применена мера административного воздействия в виде штрафа в сумме 1500 рублей за нарушение ст. 20.6.1 ч. 1 КоАП РФ;

3. 20 июня 2022 года в 16 часов 00 минут гр-н ФИО2, состоящий под административным надзором и имея обязательства, установленные решением Новочеркасского городского суда Ростовской области от 07 сентября 2020 года в виде обязательной явки три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения, не явился на регистрацию в ОМВД России по Егорлыкскому району, чем нарушил ограничения, установленные судом, без уважительной причины (постановление № 140000923 от 24 июня 2022 года по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ);

4. 23 августа 2022 года в 23 часа 55 минут гр-н ФИО2, состоящий под административным надзором, при проверке исполнения ограничений, установленных судом, отсутствовал по месту жительства по адресу: <адрес>, без уважительной причин, чем нарушил ограничения, установленные судом (постановление № 5-280/2022 от 31 августа 2022 года по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ).

По месту жительства ФИО2 характеризуется удовлетворительно, холост, официально не трудоустроен, проживает на случайные заработки.

На основании изложенного административный истец просит суд дополнить ФИО2 ранее установленные ограничения в виде: обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запретить посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях.

Представитель ОМВД России по Егорлыкскому району Ростовской области, действующая по доверенности, ФИО1, имеющая высшее юридическое образование, в судебном заседании заявленные требования поддержала по основаниям, изложенным в административном иске, просила удовлетворить.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании возражений относительно заявленных истцом требований не имел, иск признал.

Изучив материалы дела, исследовав и оценив доказательства, выслушав объяснения представителя административного истца, административного ответчика, заключение прокурора Егорлыкского района Сорокина Д.Н., полагавшего частично удовлетворить заявленные требования административного истца, дополнить ранее установленные ограничения административного надзора ограничением в виде обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, а в части запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях, отказать, суд приходит к следующему.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 КАС РФ и Федеральным законом № 64-ФЗ от 06 апреля 2011 года "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".

Как неоднократно отмечал Конституционный Суд РФ в своих определениях, административный надзор, как осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им определенных обязанностей, относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия, а не к мерам ответственности за совершенное правонарушение. Установление административного надзора для предупреждения совершения правонарушений и оказания профилактического воздействия на лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы, в целях защиты государственных и общественных интересов согласуется с нормой статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и является соразмерным тем конституционно защищаемым целям, ради которых административный надзор вводится (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 22 марта 2012 года № 597-О-О, от 24 сентября 2012 года № 1739-О, от 22 ноября 2012 года № 2064-О, от 22 апреля 2014 года № 885-О, от 23 апреля 2015 года № 898-О и от 22 декабря 2015 года № 2876-О, от 19 июля 2016 года № 1675-О).

Согласно части 3 статьи 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Таким образом, диспозиция названной нормы Закона устанавливает не безусловное дополнение установленных ранее поднадзорному лицу административных ограничений по заявлению органа внутренних дел, а исключительно с учетом сведений об образе жизни поднадзорного лица, его поведении и соблюдении административных ограничений.

Из материалов дела следует, что приговором Егорлыкского районного суда Ростовской области от 23 августа 2016 года ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец ст. Егорлыкской Ростовской области, осужден по ст. 158 ч. 3 п. «а» (4 эпизода), ст. 158 ч. 2 п. «а, в» (2 эпизода) УК РФ, с применением ч. 3 ст. 69 УК РФ к 4 годам 10 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима со штрафом в размере 35000 рублей (л.д.7.-17).

Осужденный отбывал наказание в ФКУ ИК N 14 ГУФСИН России по Ростовской области. Согласно справке Учреждения ФКУ ИК-14 ГУФСИН России по Ростовской области № 086603 от 27 ноября 2020 года, ФИО2 содержался в местах лишения свободы с 29 января 2016 года по 27 ноября 2020 года, откуда освобожден по отбытию срока наказания (л.д.21).

Из материалов дела следует, что 24 декабря 2020 года ФИО2 поставлен на профилактический учет с ведением дела административного надзора, он письменно предупрежден о соблюдении ограничений и обязанностей при административном надзоре, что подтверждено заключением от 24 декабря 2020 года, графиком прибытия поднадзорного лица на регистрацию от 24 декабря 2020 года и письменным предупреждением, подписанным ФИО2 (л.д.22-25).

Судом установлено, что, находясь под административным надзором с 24 декабря 2020 года, ФИО2 четыре раза привлекался к административной ответственности.

Так, постановлением Егорлыкского районного суда Ростовской области по делу об административном правонарушении № 5-15/2022 от 18 января 2022 года ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1500 рублей. Основанием для привлечения ФИО2 к административной ответственности послужило то обстоятельство, что ФИО2 не выполнил правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории Ростовской области, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, находился в общественном месте при отсутствии средств защиты - лицевой маски (респиратора) (л.д. 31-32, 48-49).

Постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Егорлыкского судебного района Ростовской области по делу об административном правонарушении № 5-26/2022 от 27 января 2022 года ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, подвергнут административному наказанию в виде административного ареста на срок 10 суток. Основанием для привлечения ФИО2 к административной ответственности послужило то обстоятельство, что 25 января 2021 года в 16 часов 00 минут гр-н ФИО2, состоящий под административным надзором и имея обязательства, установленные решением Новочеркасского городского суда Ростовской области от 07 сентября 2020 года в виде обязательной явки три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения, не явился на регистрацию в ОМВД России по Егорлыкскому району, чем нарушил ограничения, установленные судом, без уважительной причины (л.д.33-34).

Постановлением зам. начальника полиции по ООП ОМВД России по Егорлыкскому району № 140000923 по делу об административном правонарушении от 24 июня 2022 года ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей. Основанием для привлечения ФИО2 к административной ответственности послужило то обстоятельство, что 20 июня 2022 года в 16 часов 00 минут гр-н ФИО2, состоящий под административным надзором и имея обязательства, установленные решением Новочеркасского городского суда Ростовской области от 07 сентября 2020 года в виде обязательной явки три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения, не явился на регистрацию в ОМВД России по Егорлыкскому району, чем нарушил ограничения, установленные судом, без уважительной причины (л.д. 36).

Постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Егорлыкского судебного района Ростовской области по делу № 5-280/2022 от 31 августа 2022 года ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, подвергнут административному наказанию в виде обязательных работ сроком на 30 часов. Основанием для привлечения ФИО2 к административной ответственности послужило то обстоятельство, что 23 августа 2022 года в 23 часа 55 минут гр-н ФИО2, состоящий под административным надзором, при проверке исполнения ограничений, установленных судом, без уважительной причин отсутствовал по месту жительства по адресу: <адрес>, чем нарушил ограничения, установленные судом (л.д.37-38).

Факты привлечения к административной ответственности ФИО2 не оспаривал.

При таких обстоятельствах, установив, что совершенные ФИО2 административные правонарушения относятся к категории административных правонарушений, при совершении которых предусмотрена возможность установления дополнительного административного ограничения в соответствии со статьей 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", суд полагает установить ФИО2 дополнительное административное ограничение в виде обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, с целью предупреждения совершения преступлений и правонарушений, оказания на поднадзорного индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Вместе с тем, в части установления дополнительного административного ограничения в виде запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях, суд полагает отказать, поскольку административный истец не представил суду доказательств, свидетельствующих о том, что ФИО2 в указанный период совершал правонарушения, посягающие на общественный порядок, общественную безопасность, общественную нравственность.

В п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" разъяснено, что при назначении лицу административного ограничения в виде запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий, под которыми следует понимать спортивные, физкультурно-оздоровительные, культурно-зрелищные и иные подобные мероприятия, не носящие общественно-политического характера (конкурсы, олимпиады, выставки, смотры, фестивали и т.п.), а также отдельные публичные мероприятия (митинги, шествия, демонстрации, пикетирования), суд вправе с учетом подтвержденных материалами дела сведений о жизненных обстоятельствах и характеристики личности лица, разрешить ему посещение конкретных мероприятий и участие в них.

Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п..

Из представленной суду характеристики на ФИО2 следует, что в быту он характеризуется удовлетворительно, в употреблении наркотических средств и спиртных напитков замечен не был, официально не трудоустроен, но работает по найму, не женат, но проживает вместе с женщиной и её детьми по месту жительства его гражданской жены, с которой 09 ноября 2022 года будет зарегистрирован брак.

Руководствуясь ст. 273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Отдела МВД России по Егорлыкскому району к административному ответчику ФИО2 о дополнении ранее установленных ограничений административного надзора, удовлетворить частично.

Дополнить ФИО2, <данные изъяты>, административные ограничения, ранее установленные решением Новочеркасского городского суда Ростовской области от 07 сентября 2020 года по делу № 2а-3184/2020, административным ограничением в виде дополнительной обязательной явки один раз в месяц (всего четыре раза в месяц) на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В удовлетворении остальной части заявленных требований, отказать.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Егорлыкский районный суд в течение десяти дней со дня вынесения решения в окончательной форме.

Председательствующий Н.А. Пивоварова

Мотивированное решение составлено 27 октября 2022 года.