Дело № 2а-608/2022
УИД 68RS0027-01-2022-000865-95
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
15 сентября 2022 года г. Уварово Тамбовской области
Уваровский районный суд Тамбовской области в составе:
судьи Нистратовой В.В.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Яценко Е.В.,
с участием помощника Уваровского межрайонного прокурора Тамбовской области Воронина С.В.,
рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межмуниципального отдела министерства внутренних дел России «Уваровский» к ФИО1 о продлении административного надзора и установлении дополнительного административного ограничения,
УСТАНОВИЛ:
Вступившим в законную силу приговором Уваровского районного суда Тамбовской области от 20 февраля 2016 года ФИО1 осуждена по части 2 статьи 228, части 2 статьи 232 Уголовного кодекса Российской Федерации к трем годам шести месяцам лишения свободы, без штрафа и ограничения свободы, с применением статьи 73 Уголовного кодекса Российской Федерации, условно, с испытательным сроком два года. Постановлением Уваровского районного суда Тамбовской области от 19 сентября 2017 года ФИО1 условное осуждение по приговору суда от 20 февраля 2016 года отменено; осужденная направлена для отбывания наказания, назначенного приговором Уваровского районного суда Тамбовской области от 20 февраля 2016 года, в исправительную колонию общего режима сроком на 3 года 6 месяцев. 18 марта 2021 года ФИО1 освобождена из мест лишения свободы по отбытию срока наказания.
Решением Уваровского районного суда Тамбовской области от 24 марта 2022 года в отношении ФИО1 был установлен административный надзор сроком на один год с установлением ей на период нахождения под административным надзором административных ограничений.
14 марта 2022 года в отношении административного ответчика было заведено дело административного надзора. ФИО1 также была предупреждена о том, что административный надзор в отношении нее может быть продлен судом или установлены дополнительные административные ограничения в случае осуждения поднадзорного к наказанию, не связанному с изоляцией от общества, за совершение в период нахождения под административным надзором преступления; осуждения поднадзорного лица условно, либо с отсрочкой исполнения приговора, либо с отсрочкой отбывания наказания в период нахождения под административным надзором преступления; применения к поднадзорному лицу меры уголовно-правового характера без изоляции от общества в связи с совершением им в период нахождения под административным надзором преступления; в связи с совершением им в течение одного года двух и более и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, или предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 КоАП РФ.
Временно исполняющий обязанности начальника МОМВД России «Уваровский» Тамбовской области ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением о продлении административного надзора в отношении ФИО1 сроком на три месяца (до 08.07.2023 года) с установлением дополнительного административного ограничения, такого как – обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания поднадзорного лица для регистрации, указывая в качестве оснований для этого совершение поднадзорным лицом в течение одного года более двух административных правонарушений против порядка управления.
Представитель административного истца МОМВД России «Уваровский» по доверенности ФИО3 в судебном заседании поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.
Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании административные исковые требования МОМВД России «Уваровский» о продлении в отношении нее административного надзора на три месяца признала, и не согласилась с требованием о дополнении ранее установленных судом административных ограничений, таким, как обязательной явкой два раза в месяц в орган внутренних дел по месту его жительства или пребывания для регистрации, указав, что совершила только два административных правонарушения, за которые полностью отбыла наказания, заявленное требование считает чрезмерно ограничивающими ее права. Кроме того, в настоящее время она трудоустроена дворником в ЖЭК г.Уварово, а также осуществляет ремонтные работы на подработках, одна воспитывает несовершеннолетнего сына.
Помощник Уваровского межрайонного прокурора Тамбовской области Воронин С.В. в судебном заседании полагал, что административный иск подлежит частичному удовлетворению в связи с наличием законных оснований для продления ФИО1 административного надзора, установленного решением Уваровского районного суда Тамбовской области от 24 марта 2022 года, при этом считая, что требования о дополнении ранее установленных судом административных ограничений, таким, как обязательной явкой два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания поднадзорного лица для регистрации не подлежит удовлетворению, так как ограничивает права ФИО1
Выслушав объяснения представителя административного истца ФИО3, административного ответчика ФИО1, заключение по делу помощника Уваровского межрайонного прокурора Тамбовской области Воронина С.В., изучив материалы административного дела, суд приходит к следующему.
Частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 1 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом; административное ограничение - временное ограничение прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, установленное судом в соответствии с настоящим Федеральным законом.
На основании статьи 2 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
Согласно пункту 4 статьи 7 вышеуказанного Федерального закона, административный надзор может быть продлен судом в случае совершения поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления, и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушений, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В случаях, предусмотренных статьей 7 настоящего Федерального закона, административный надзор может быть продлен на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости (часть 2 статьи 5 вышеуказанного Федерального закона).
Как установлено судом и следует из материалов дела, приговором Уваровского районного суда Тамбовской области от 20 февраля 2016 года ФИО1 осуждена по части 2 статьи 228, части 2 статьи 232 Уголовного кодекса Российской Федерации к трем годам шести месяцам лишения свободы, без штрафа и ограничения свободы, с применением статьи 73 Уголовного кодекса Российской Федерации условно, с испытательным сроком два года.
Постановлением Уваровского районного суда Тамбовской области от 19 сентября 2017 года условное осуждение по приговору суда от 20 февраля 2016 года ФИО1 отменено. 18 марта 2021 года ФИО1 освобождена из мест лишения свободы по отбытию срока наказания.
Решением Уваровского районного суда Тамбовской области от 24 марта 2022 года в отношении ФИО1 был установлен административный надзор сроком на один год с установлением на период нахождения под административным надзором административных ограничений в виде обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, запрещение пребывания в местах, в которых осуществляется реализация спиртных напитков в розлив.
На момент рассмотрения дела об административном надзоре судимость ФИО1 за совершение указанных преступлений в установленном законом порядке не снята и не погашена.
В ходе судебного заседания было установлено и подтверждено материалами административного дела, что в период срока административного надзора, в течение года после вынесения судом решения об установлении ФИО1 административного надзора, административным ответчиком совершено два административных правонарушения против порядка управления - статья 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (несоблюдение административных ограничений и невыполнение обязанностей, устанавливаемых при административномнадзоре).
Так, 05 мая 2022 года ФИО1 совершила административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и постановлением мирового судьи судебного участка 2 Уваровского района Тамбовской области от 14.05.2022 ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.
Также, 02 июня 2022 года административный ответчик совершила административное правонарушение, предусмотренное частью 3 статьи 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и постановлением мирового судьи судебного участка 2 Уваровского района Тамбовской области от 07.06.2022 ФИО1 назначено административное наказание в виде40 часов обязательных работ.
Суд считает, что ФИО1 не проявила себя должным образом как лицо, вставшее на путь исправления, не всегда соблюдает порядок нахождения под административным надзором, привлекалась к административной ответственности за несоблюдение административных ограничений и невыполнение обязанностей, установленных при административном надзоре, о чем свидетельствует совершение ею в течение года административных правонарушений.
Указанные обстоятельства объективно свидетельствуют о наличии предусмотренных статьей 7 Федерального закона от 06.04.2011года N64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" оснований для продления ФИО1 административного надзора.
Что касается требования МО МВД России «Уваровский» о дополнении ФИО1 административных ограничений, установленных решением суда от 24.03.2022, таким, как обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства при пребывания поднадзорного лица для регистрации, то суд считает допустимым отказать в его удовлетворении по следующим основаниям.
Административное ограничение не является наказанием за совершение преступления и (или) правонарушения, а представляет собой меру, направленную на предотвращение повторного совершения преступлений и (или) иных правонарушений лицами, имеющими судимость за определенные виды преступлений, предусмотренные Законом, посредством осуществления административного надзора (пункт 5 части 3 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, статья 2 Закона).
Согласно пункту 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п. При определении времени суток, в период которого лицо не вправе находиться вне места жительства или пребывания, суд принимает во внимание график выполнения лицом его трудовых обязанностей и (или) учебы и другие имеющие значение обстоятельства при условии представления соответствующих доказательств.
Оснований для дополнения ФИО1 административных ограничений, ранее установленных решением Уваровского районного суда Тамбовской области от 24.03.2022, таким, как обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания поднадзорного лица для регистрации суд не находит, и административным истцом не доказаны.
ФИО1 положительно характеризуется участковым уполномоченным полиции ФИО4, и также удовлетворительно - по месту жительства, в настоящее время трудоустроена, воспитывает несовершеннолетнего ребенка.
Совершение административным ответчиком двух административных правонарушений, предусмотренных статьей 19.24 КоАП РФ, не является безусловным основанием для дополнения установленных судом ФИО1 административных ограничений. За невыполнение обязанностей, устанавливаемых при административномнадзоре, административному ответчику продлен срок административного надзора на три месяца, и дополнение установленных административных ограничений в данном случае будет существенным образом ограничивать конституционные права и свободы ФИО1
Таким образом, оценив представленные сторонами доказательства в соответствии со статьей 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, с учетом изложенных обстоятельств, принимая во внимание характер совершенных ФИО1 деяний, степень общественной опасности совершенных преступлений, данные, характеризующие ее личность, характер и степень общественной опасности совершенных правонарушений, ее поведение после освобождения из мест лишения свободы, продление в данном случае ФИО1 административного надзора, установленного решением суда от 24 марта 2022 года на срок три месяца с установлением на период нахождения под административным надзором административных ограничений в виде обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания поднадзорного лица для регистрации, запрещение пребывания в местах, в которых осуществляется реализация спиртных напитков в розлив, будет являться должной мерой для предупреждения совершения поднадзорным лицом административных правонарушений, что соответствует целям охраны прав граждан и государства и не нарушает конституционных прав и свобод ФИО1
Административный истец не лишён возможности в течение срока административного надзора обратиться в суд с административным исковым заявлением об установлении дополнительных административных ограничений, учитывая сведения об образе жизни и поведении ФИО1, а также о несоблюдении ею установленных судом административных ограничений.
На основании изложенного, руководствуясь статьей 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,
РЕШИЛ:
Продлить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: <адрес>, проживающей по адресу: <адрес>, административный надзор, установленный решением Уваровского районного суда Тамбовской области от 24 марта 2022 года, на срок три месяца, с сохранением установленных судом на период нахождения под административным надзором административных ограничений в виде обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания поднадзорного лица для регистрации, запрещение пребывания в местах, в которых осуществляется реализация спиртных напитков в розлив.
В удовлетворении административного искового требования МО МВД России «Уваровский» о дополнении ФИО1 на период нахождения под административным надзором административных ограничений, ранее установленных решением Уваровского районного суда Тамбовской области от 24 марта 2022 года, таким, как обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания поднадзорного лица для регистрации, отказать.
Срок административного надзора исчислять со дня, следующего за днем истечения срока ранее установленного административного надзора.
Апелляционная жалоба, представление на решение суда по административному делу об административном надзоре могут быть поданы в течение десяти дней со дня принятия судом решения.
Судья В.В.Нистратова
Мотивированное решение суда составлено 15 сентября 2022 года
Судья В.В.Нистратова