Решение по делу № 2А-10931/2025 от 07.11.2025 | Подольский городской суд (Московская область)

Дело №

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Подольский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи ФИО5

при секретаре ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> и <адрес> к ФИО2 о взыскании штрафа,

УСТАНОВИЛ:

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> и <адрес> обратилось в суд с административным иском к ФИО2, о взыскании финансовых санкций за непредставление в установленный срок либо предоставление неполных (или) недостоверных сведений отчетности о застрахованных лицах по форме <данные изъяты> в размере <данные изъяты> руб., мотивируя свои требования тем, что должник, состоящий на учете в Государственном учреждении - Отделении Фонда пенсионного и социального страхования по <адрес> в качестве страхователя, с ДД.ММ.ГГГГ деятельность в качестве адвоката прекратил. По данным базы персонифицированного учета у ФИО2 выявлены расхождения у застрахованных лиц по сверке форм <данные изъяты> гг.. В организацию направлено уведомление об устранении ошибок и несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у Фонда пенсионного и социального страхования РФ, в том числе полученными из налоговых органов, в течении пяти дней. Отчетность по форме <данные изъяты> представлена с нарушением срока (срок до ДД.ММ.ГГГГ.). В связи с выявлением нарушения взыскателем сформирован акт об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства РФ на сумму <данные изъяты> рублей. В результате рассмотрения акта вынесено решение о привлечении страхователя к ответственности и выставлено требование об уплате финансовых санкций за совершение правонарушения. Административный истец со ссылкой на ст. ст. 17.1 КАС РФ, ст. 17 ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" просит взыскать с ФИО2 сумму финансовой санкции за несвоевременное представление или представление страхователем неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах по форме <данные изъяты> в размере <данные изъяты> рублей.

Административный истец – представитель Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> и <адрес> по доверенности в судебное заседание не явился, извещен надлежаще.

Административный ответчик – ФИО2 в судебное заседание явился, возражал против удовлетворения заявленных административных исковых требований в связи с пропуском срок исковой давности для обращения в суд.

Суд, выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, находит административные исковые требования подлежащими отклонению по следующим основаниям.

Согласно ч. 2 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

В соответствии с ч. 2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования", страхователь представляет о каждом работающем у него лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых является выполнение работ (оказание услуг), договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения и документы:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) периоды работы (деятельности), в том числе периоды работы (деятельности), включаемые в стаж для определения права на досрочное назначение пенсии или на повышение фиксированной выплаты к пенсии;

4) сведения о трудовой деятельности, предусмотренные пунктом 2.1 статьи 6 настоящего Федерального закона;

5) дату заключения, дату прекращения и иные реквизиты договора гражданско-правового характера о выполнении работ (об оказании услуг), договора авторского заказа, договора об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательского лицензионного договора, лицензионного договора о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договора о передаче полномочий по управлению правами, заключенного с организацией по управлению правами на коллективной основе, на вознаграждение по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы, и периоды выполнения работ (оказания услуг) по таким договорам;

6) сведения, предусмотренные частью 4 статьи 9 Федерального закона "О дополнительных страховых взносах на накопительную пенсию и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений";

7) документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости;

8) другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии, иных видов страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

Частью 3 ст. 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования" предусмотрено, что непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 и 2.1 статьи 11 настоящего Федерального закона (за исключением сведений, предусмотренных подпунктом 4 указанного пункта), к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере <данные изъяты> рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Согласно части 17 статьи 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования", в случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию взыскание сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей, производится территориальными органами Фонда в судебном порядке.

Судом установлено, что Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> и <адрес> провело проверку представленных сведений, в ходе которой установлены и в актах о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования зафиксированы факты нарушения срока представления сведений о застрахованных лицах за ДД.ММ.ГГГГ календарный год.

По данным базы персонифицированного учета у ФИО2 выявлены расхождения у 3 застрахованных лиц по сверке форм <данные изъяты> за ДД.ММ.ГГГГ год, в связи с чем, в организацию направлено уведомление об устранении ошибок и несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у Фонда пенсионного и социального страхования РФ, в том числе полученными из налоговых органов, в течении пяти дней.

Отчетность по форме <данные изъяты> за ДД.ММ.ГГГГ год в течение установленного срока с полными и (или) достоверными сведениями (срок до ДД.ММ.ГГГГ.) не представлена.

В связи с выявлением нарушения Отделением Фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> и <адрес> сформирован акт об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства РФ от ДД.ММ.ГГГГ. В результате рассмотрения акта вынесено решение о привлечении страхователя к ответственности и выставлено требование от ДД.ММ.ГГГГ сроком уплаты до ДД.ММ.ГГГГ финансовых санкций за совершение правонарушения в размере <данные изъяты> рублей. Согласно реестра от ДД.ММ.ГГГГ требование направлено ФИО2, сведений о добровольном исполнении в материалах дела не представлено.

Также, ДД.ММ.ГГГГ. административным истцом вынесен акт об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства РФ. В результате рассмотрения акта вынесено решение о привлечении страхователя к ответственности и выставлено требование от ДД.ММ.ГГГГ сроком уплаты до ДД.ММ.ГГГГ финансовых санкций за совершение правонарушения в размере <данные изъяты> рублей. Согласно реестра от ДД.ММ.ГГГГ требование направлено ФИО2, сведений о добровольном исполнении в материалах дела не представлено.

Согласно ст. 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования" страхователь не может быть привлечен к ответственности за совершение правонарушения, если со дня, когда территориальный орган Пенсионного фонда РФ узнал или должен был узнать о правонарушении, и до вынесении решения о привлечении к ответственности истекло три года (срок давности).

При обнаружении в представленных страхователем сведениях ошибок и (или) несоответствий между представленными сведениями и сведениями, имеющимися у Фонда, в том числе полученными от налоговых органов, уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся расхождений вручается страхователю лично под расписку, направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления уведомления по почте заказным письмом датой вручения этого уведомления считается шестой день считая с даты отправления заказного письма.

При выявлении правонарушения, ответственность за которое установлена настоящей статьей, должностным лицом территориального органа Фонда, установившим правонарушение, составляется акт, который подписывается этим должностным лицом.

Акт в течение пяти дней с даты его подписания должен быть вручен лицу, совершившему правонарушение, лично под расписку, направлен по почте заказным письмом или передан в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления акта по почте заказным письмом датой вручения этого акта считается шестой день считая с даты отправления заказного письма.

Лицо, совершившее правонарушение, в случае несогласия с фактами, изложенными в акте, а также с выводами и предложениями должностного лица, обнаружившего факт правонарушения, в течение 15 дней со дня получения акта вправе представить в соответствующий территориальный орган Фонда письменные возражения по акту в целом или по его отдельным положениям, а также приложить к письменным возражениям документы (их копии, заверенные в установленном порядке), подтверждающие обоснованность своих возражений.

Акт, а также документы и материалы, представленные лицом, совершившим правонарушение, должны быть рассмотрены руководителем (заместителем руководителя) территориального органа Фонда и решение по ним должно быть вынесено в течение 10 дней со дня истечения срока, в течение которого страхователем могли быть представлены письменные возражения по акту. Указанный срок может быть продлен, но не более чем на один месяц.

Лицо, в отношении которого вынесено решение о привлечении к ответственности за совершение правонарушения, вправе в течение трех месяцев со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своих прав, обжаловать это решение в вышестоящий орган Фонда.

В течение 10 дней со дня вступления в силу решения о привлечении к ответственности за совершение правонарушения страхователю, в отношении которого вынесено данное решение, направляется требование об уплате финансовых санкций. Требование об уплате финансовых санкций может быть передано страхователю (его уполномоченному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом или передано в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления указанного требования по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести дней с даты отправления заказного письма.

Требование об уплате финансовых санкций должно быть исполнено страхователем в течение 20 календарных дней со дня получения такого требования, если более продолжительный период времени для уплаты не указан в этом требовании.

В случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию взыскание сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей, производится территориальными органами Фонда в судебном порядке.

В случае, если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате финансовых санкций, учитываемого территориальным органом Фонда при расчете общей суммы финансовых санкций, подлежащей взысканию, такая сумма финансовых санкций превысила <данные изъяты> рублей, территориальный орган Фонда обращается в суд в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей.

В случае, если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате финансовых санкций, учитываемого территориальным органом Фонда при расчете общей суммы финансовых санкций, подлежащей взысканию, такая сумма финансовых санкций не превысила <данные изъяты> рублей, территориальный орган Фонда обращается в суд в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

Согласно материалам дела, самое раннее требование об уплате финансовых санкций имеет срок уплаты до ДД.ММ.ГГГГ, после чего, отделением Фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> и <адрес> мировому судье подано заявление о вынесении судебного приказ о взыскании с ФИО2 штрафа.

ДД.ММ.ГГГГ. мировым судьей № судебного участка <адрес> судебного района вынесен судебный приказа о взыскании с ФИО2 штрафа в размере <данные изъяты> руб. Указанный судебный приказ отменен по заявлению взыскателя ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ. посредством портала ГАС «Правосудие» отделением Фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> и <адрес> подано настоящее административное исковое заявление, т. е. установленный законом срок для обращения в суд административным истцом не пропущен.

В свою очередь, порядок привлечения страхователя к ответственности за непредставление страхователем в установленный срок сведений установлен статьей 17 Закона № 27-ФЗ.

В соответствии с абзацем 6 статьи 17 Закона № 27-ФЗ при выявлении правонарушения, ответственность за которое установлена статьей 17 Закона № 27-ФЗ, должностным лицом территориального органа Пенсионного фонда, установившим правонарушение, составляется акт, который подписывается этим должностным лицом.

Согласно абзацу 7 статьи 17 Закона № 27-ФЗ акт в течение пяти дней с даты его подписания должен быть вручен лицу, совершившему правонарушение, лично под расписку, направлен по почте заказным письмом или передан в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления акта по почте заказным письмом датой вручения этого акта считается шестой день, считая с даты отправления заказного письма.

В силу абзаца 10 статьи 17 Закона № 27-ФЗ территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации извещает лицо, совершившее правонарушение, о времени и месте рассмотрения акта. Неявка извещенного надлежащим образом лица, привлекаемого к ответственности за совершение правонарушения, или его представителя не лишает возможности руководителя (заместителя руководителя) территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации рассмотреть акт в отсутствие этого лица.

Таким образом, обеспечение возможности лица, в отношении которого составлен акт, участвовать в процессе рассмотрения материалов лично и (или) через своего представителя и представить свои объяснения, отнесено к существенным условиям процедуры рассмотрения акта.

Как следует из материалов дела, актом от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО2 извещен о дате, времени и месте рассмотрения акта: на ДД.ММ.ГГГГ на 00 часов 00 минут, актами от ДД.ММ.ГГГГ. о дате, времени и месте рассмотрения акта: на ДД.ММ.ГГГГ на 00 часов 00 минут соответственно. При этом, Фонд не был лишен возможности направить в адрес административного ответчика дополнительное извещение о дате, времени и месте рассмотрения актов проверки в общеустановленное рабочее время.

Допущенное Фондом нарушение порядка привлечения к ответственности является существенным, поскольку административный ответчик не имел возможности реализовать предоставленные ему законом права: давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства, пользоваться юридической помощью, а также иными процессуальными правами, предусмотренными Законом № 27-ФЗ, и является самостоятельным основанием для признания недействительным решений фонда от ДД.ММ.ГГГГ. о взыскании с ФИО2 штрафа на общую сумму <данные изъяты> руб.

Учитывая изложенное, административные исковые требования о взыскании с ФИО2 финансовых санкций (штрафа) за непредставление страхователем в установленный срок либо предоставление неполных (или) недостоверных сведений, основанные на вышеуказанных решениях, удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> и <адрес> к ФИО2 о взыскании штрафа - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в <адрес> в течение месяца.

Председательствующий судья: ФИО6