Решение по делу № 2-1041/2025 от 04.04.2025

Дело № 2-1041/2025

УИД 23RS006-01-2025-000205-93

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 апреля 2025 года г. Армавир

Армавирский городской суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Шеки А.И.,

при секретаре Григорьян Г.Э.

с участием помощника прокурора Река-Немцовой И.Ю., представителя ответчиков ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора города Армавира к муниципальному автономному дошкольному образовательному учреждению детский сад №6 об обязании обследования технического состояния здания и к администрации муниципального образования город Армавир об обеспечении финансирования обследования технического состояния здания,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор города Армавира в порядке ст.45 ГПК РФ обратился в суд с иском к муниципальному автономному дошкольному образовательному учреждению (МАДОУ) детский сад №6 об обязании обследования технического состояния здания и к администрации муниципального образования город Армавир об обеспечении финансирования этого обследования. В обоснование иска прокурор ссылается на то, что в ходе проверки градостроительного законодательства при эксплуатации объекта капитального строительства установлено, что на праве оперативного управления у МАДОУ детского сада №6 находится здание, кадастровый <...>, площадью 2037,2 кв.м, по адресу: <...>, и здания по <...>: площадью 122,6 кв.м, кадастровый <...>, и площадью 958,8 кв.м, кадастровый <...>. Собственником данного имущества является муниципальное образование город Армавир.

Согласно частям 6-8 ст.55.24 Градостроительного кодекса РФ в целях обеспечения безопасности зданий, сооружений в процессе их эксплуатации должны обеспечиваться техническое обслуживание зданий, сооружений, эксплуатационный контроль, текущий ремонт зданий, сооружений.

Эксплуатационный контроль за техническим состоянием зданий, сооружений проводится в период эксплуатации таких зданий, сооружений путем осуществления периодических осмотров, контрольных проверок и (или) мониторинга состояния оснований, строительных конструкций, систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения в целях оценки состояния конструктивных и других характеристик надежности и безопасности зданий, сооружений, систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения и соответствия указанных характеристик требованиям технических регламентов, проектной документации, а также в соответствии с исполнительной документацией.

Техническое обслуживание зданий, сооружений, текущий ремонт зданий, сооружений проводятся в целях обеспечения надлежащего технического состояния таких зданий, сооружений. Под надлежащим техническим состоянием зданий, сооружений понимаются поддержание параметров устойчивости, надежности зданий, сооружений, а также исправность строительных конструкций, систем инженерно-технического обеспечения, сетей инженерно-технического обеспечения, их элементов в соответствии с требованиями технических регламентов, проектной документации и в соответствии с исполнительной документацией.

Пунктом 4.2 ГОСТ 31937-2024 «Межгосударственный стандарт. Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния-ст», утвержденного приказом Росстандарта от 10.04.2024 №433, рекомендуется проведение обследования технического состояния зданий (сооружений) не реже одного раза в 10 лет и не реже одного раза в 5 лет для зданий или их отдельных элементов, работающих в неблагоприятных условиях (агрессивные среды, вибрации, повышенная влажность, сейсмичность района более 7 баллов и др.) По результатам обследования составляется отчет, в котором указывается рекомендуемый срок следующего обследования. Обследование и мониторинг технического состояния зданий проводят специализированные организации (п. 4.1 ГОСТ 31937-2024).

В соответствии с п.5 ч.1 ст.9 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов, муниципальных округов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относится обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

Ч.2 ст.18 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» предусматривает, что финансовые обязательства, возникающие в связи с решением вопросов местного значения, исполняются за счет средств местных бюджетов.

Проверкой установлено, что здания детского сада №6 согласно сведениям технических паспортов являются объектами постройки 1969 г., нежилые здания - 1970 г. постройки. Вышеуказанное обследование Учреждения с привлечением специализированной организации не проводилось.

Вышеуказанные обстоятельства не обеспечивают безопасные условия обучения и воспитания обучающихся, а также угрожают жизни и здоровью граждан, осуществляющих трудовую деятельность в Учреждении, что является недопустимым.

На основании ч.3 ст.35 ФЗ РФ от 17.01.1992 №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», ст.45 ГПК РФ, ст.12 ГК РФ, ст.55.24 ГрК РФ прокурор просит обязать администрацию муниципального образования город Армавир с момента вступления решения в законную силу и до 31.12.2025 г. обеспечить финансирование мероприятий по проведению обследования технического состояния зданий МАДОУ детский сад №6; обязать МАБДОУ детский сад №6 в такой же срок организовать проведение обследования технического состояния зданий по ул. Маркова 317 и ул. Лавриненко,1д.

В судебном заседании представитель прокуратуры поддержал исковые требования. Представитель администрации МО город Армавир и МАДОУ детский сад №6 ФИО1 по доверенностям не возражала против удовлетворения иска, но пояснила, что из-за отсутствия финансирования провести обследование технического состояния зданий не представляется возможным; при вынесении решения полагалась на усмотрение суда.

Выслушав пояснения представителя прокуратуры, представителя ответчиков, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п.3 ст.35 Федерального закона РФ от 17.01.1992 №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства. По результатам проверки соблюдения требований градостроительного законодательства и установлении факта несоблюдения прокурор вправе и обратиться в суд на основании ст.45 ГПК РФ

Требования законодательства Российской Федерации к эксплуатации зданий, сооружений изложены в ст. 55.24 Градостроительного кодекса РФ

Часть 6 данной статьи в целях обеспечения безопасности зданий, сооружений в процессе их эксплуатации предусматривает обязательное техническое обслуживание зданий, сооружений, эксплуатационный контроль, текущий ремонт зданий, сооружений.

В соответствии с ч.7 статьи эксплуатационный контроль за техническим состоянием зданий, сооружений проводится в период эксплуатации таких зданий, сооружений путем осуществления периодических осмотров, контрольных проверок и (или) мониторинга состояния оснований, строительных конструкций, систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения в целях оценки состояния конструктивных и других характеристик надежности и безопасности зданий, сооружений.

Приказом Росстандарта от 10.04.2024 №433 в качестве национального стандарта Российской Федерации введен в действие ГОСТ 31937-2024 «Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния». Он принят взамен ГОСТ 31937-2011.

Пунктом 4.2 ГОСТ 31937-2024 «Межгосударственный стандарт. Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния-ст», утвержденного рекомендуется проведение обследования технического состояния зданий (сооружений) не реже одного раза в 10 лет и не реже одного раза в 5 лет для зданий или их отдельных элементов, работающих в неблагоприятных условиях (агрессивные среды, вибрации, повышенная влажность, сейсмичность района более 7 баллов и др.) По результатам обследования составляется отчет, в котором указывается рекомендуемый срок следующего обследования. Такая же норма содержалась в ГОСТ 31937-2011, действие которой распространялось на период с 01.01.2014 г. по 01.05.2024 г. Обследование и мониторинг технического состояния зданий проводят специализированные организации (п. 4.1 ГОСТ 31937-2024).

В судебном заседании установлено, что на праве оперативного управления у МАДОУ детского сада №6 находится здание, кадастровый <...>, площадью 2037,2 кв.м, по адресу: <...>, и здания по <...>: площадью 122,6 кв.м, кадастровый <...>, и площадью 958,8 кв.м, кадастровый <...>. Собственником данного имущества является муниципальное образование город Армавир.

В результате проверки прокуратурой г. Армавира соблюдения требований градостроительного законодательства установлено, что здания МАДОУ детского сада №6 согласно техническим паспортам построены в 1969 г. и в 1970 г. Обследование технического состояния зданий с привлечением специализированной организации не проводилось, о чем управление образования администрации МО город Армавир сообщило в ответа на запрос заместителя прокурора города Армавира от 23.12.2024 г.

Несоблюдение требований п.п.4.1, 4.2 ГОСТ 31937-2024 о проведении обследования технического состояния зданий детского сада №6 не обеспечивают безопасные условия пребывания детей в Учреждении, а также угрожают жизни и здоровью граждан, осуществляющих трудовую деятельность в Учреждении.

Собственником зданий (сооружений) МАДОУ детский сад №6 является муниципальное образование город Армавир, к полномочиям которой в соответствии с п.5 ч.1 ст.9 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» относится решение вопросов местного значения в сфере образования, включая обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

Финансовые обязательства, возникающие в связи с решением вопросов местного значения, исполняются за счет средств местных бюджетов, что предусмотрено ч.2 ст.18 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Учитывая установленные в судебном заседании обстоятельства, вышеуказанные требования закона, пояснения представителя ответчиков, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора города Армавира к муниципальному автономному дошкольному образовательному учреждению (МАДОУ) детский сад №6 об обязании обследования технического состояния здания и к администрации муниципального образования город Армавир об обеспечении финансирования обследования технического состояния зданий МАДОУ детский сад №6 удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования город Армавир с момента вступления решения в законную силу и до 31.12.2025 г. обеспечить финансирование мероприятий по проведению МАДОУ детский сад №6 обследования технического состояния здания, кадастровый <...>, площадью 2037,2 кв.м, по адресу: <...>, и зданий по <...>: площадью 122,6 кв.м, кадастровый <...>, и площадью 958,8 кв.м, кадастровый <...>.

Обязать муниципальное автономное дошкольное образовательное учреждение детский сад №6 с момента вступления решения в законную силу и до 31.12.2025 г. организовать проведение обследования технического состояния здания, кадастровый <...>, площадью 2037,2 кв.м, по адресу: <...>, и зданий по <...>: площадью 122,6 кв.м, кадастровый <...>, и площадью 958,8 кв.м, кадастровый <...>.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме в апелляционную инстанцию Краснодарского краевого суда через Армавирский городской суд.

Решение в окончательной форме изготовлено 04.04.2025 г.

Председательствующий А.И. Шека